<p class="ql-block"> 舟山發(fā)展需要思維理論創(chuàng)新，理論決定思路，思路決定出路。而理論的基石是概念。本文試圖從幾個(gè)相關(guān)概念入手，理清影響舟山群島新區(qū)發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的理論瓶頸和滯緩發(fā)展的現(xiàn)實(shí)原因，借用杠桿原理，提出舟山群島新區(qū)要成為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)，并在此思考的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了在舟山設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展海上合作聯(lián)盟的建議。</p><p class="ql-block"> </p> <p class="ql-block">一．舟山群島新區(qū)的使命和功能定位與長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略同步。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 2011年6月30號(hào)，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山群島新區(qū)是第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是全國(guó)現(xiàn)有19個(gè)新區(qū)之一，它的使命就是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)，注意是綜合功能區(qū)，在整個(gè)功能定位上，國(guó)務(wù)院批復(fù)的那個(gè)規(guī)劃里面就有這么一句話，當(dāng)初舟山日?qǐng)?bào)都登了，大家可能還記得，叫“舟山群島新區(qū)要成為長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”，后來(lái)好像大家都不再提了，許多人認(rèn)為，舟山怎么可能成為增長(zhǎng)極，GDP這么低的嘛？其實(shí)關(guān)鍵是怎么理解。</p><p class="ql-block"> 我們先看“舟山群島新區(qū)”這個(gè)概念，它不是舟山市新區(qū)，它不是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，舟山群島是一個(gè)自然地理概念，包括了我們舟山的那么多島嶼，其中當(dāng)然包括現(xiàn)屬于上海港區(qū)的的大、小洋山，而且也包括寧波的象山島、大榭島、梅山島等等。 </p><p class="ql-block"> </p> <p class="ql-block">二. 舟山群島新區(qū)理應(yīng)成為海洋強(qiáng)國(guó)的”增強(qiáng)極”。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 第二個(gè)概念，什么是增長(zhǎng)極呢？增長(zhǎng)極這個(gè)概念是上個(gè)世紀(jì)50年代法國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家叫裴魯克斯提出來(lái)的，它是根據(jù)物理學(xué)上的磁極的理論套用過(guò)來(lái)的，認(rèn)為受力場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)空間中存在著若干個(gè)中心或極，產(chǎn)生類似“磁極”作用的各種離心力和向心力，每一個(gè)中心的吸引力和排斥力都產(chǎn)生相互交匯的一定范圍的“場(chǎng)”。該理論主要觀點(diǎn)是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這種增長(zhǎng)極理論試圖揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展存在的兩個(gè)階段：第一個(gè)階段叫極化效應(yīng)占主導(dǎo)地位的階段，在這一階段，增長(zhǎng)極具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，又存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，會(huì)不斷地吸收周圍的資源來(lái)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，與區(qū)域差距不斷加大；第二個(gè)階段是擴(kuò)散效應(yīng)占主導(dǎo)地位的階段，增長(zhǎng)極的優(yōu)勢(shì)會(huì)不斷擴(kuò)散到外圍區(qū)域，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。</p><p class="ql-block"> 大家知道，增長(zhǎng)極理論在第一階段的目的就是要把周邊地區(qū)的人力、物力、資金、產(chǎn)業(yè)等資源都吸到“極”那里去，比如現(xiàn)在打造的所謂的寧波都市圈，現(xiàn)在極化效應(yīng)已經(jīng)差不多了，就是把周邊的資源都集中到這個(gè)城市去發(fā)展，這會(huì)拉大地區(qū)差距拉大地區(qū)貧富，這是資本和市場(chǎng)的一種操作方法。從這個(gè)增長(zhǎng)極理論的實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，已經(jīng)成為長(zhǎng)三角一體化繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。在我們浙江省就有杭州和寧波，兩個(gè)增長(zhǎng)極。寧波這幾年發(fā)展很快，上海早就是國(guó)際大都市了，這樣長(zhǎng)三角也有兩個(gè)極了。追求規(guī)模效應(yīng)和數(shù)量效應(yīng)是增長(zhǎng)極理論的一個(gè)重要特征。當(dāng)然，增長(zhǎng)極理論也假設(shè)了第二個(gè)階段，擴(kuò)散效應(yīng)占主導(dǎo)地位的階段，但根據(jù)這些年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，一旦極化效應(yīng)成就了“既得利益”之后，特別是受地方利益最大化的驅(qū)動(dòng)，受市場(chǎng)力的作用通常是傾向擴(kuò)大而不是縮小地區(qū)間的差異，“擴(kuò)散效應(yīng)”如果沒(méi)有機(jī)制保障，反而極大地拉大了地區(qū)差距，不加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)，極化效應(yīng)總是會(huì)大于擴(kuò)散效應(yīng)。</p><p class="ql-block"> 現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入海洋生態(tài)時(shí)代，我們要從富起來(lái)發(fā)展到強(qiáng)起來(lái)，何以強(qiáng)國(guó)？海洋強(qiáng)國(guó)！海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵之一就是開(kāi)發(fā)海洋，開(kāi)發(fā)海島。我們要追求質(zhì)量意義上的“增強(qiáng)極”而不僅僅是數(shù)量意義上的GDP“增長(zhǎng)極”。 </p> <p class="ql-block"> 三. 舟山群島新區(qū)要成為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 最后一個(gè)概念叫“長(zhǎng)三角一體化”，全稱是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，“長(zhǎng)三角”是一個(gè)自然地理概念，后來(lái)變成一個(gè)地理經(jīng)濟(jì)概念了。什么叫一體化？我理解的一體化，不是線性思維，兩點(diǎn)成一線，無(wú)論甬舟一體化，還是滬舟一體化，都是兩點(diǎn)一線，連面都不是。我理解的一體化是一個(gè)立體概念，而且是一個(gè)生態(tài)的立體概念，在我看來(lái)，長(zhǎng)三角一體化最終將化作一條巨龍。區(qū)域一體化的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)契合，就整體而言應(yīng)當(dāng)具備系統(tǒng)性和生態(tài)性。而不是同質(zhì)化，同質(zhì)化就意味著并吞、同化與競(jìng)爭(zhēng)。</p><p class="ql-block"> 線性思維下，兩點(diǎn)之間只能產(chǎn)生“拉力”。正是因?yàn)閷?duì)一體化的這種線性思維，導(dǎo)致了我們很多領(lǐng)導(dǎo)、很多專家，和很多老百姓都產(chǎn)生了一種思維定勢(shì)，寄希望于甬舟一體化，寧波來(lái)拉我們一把；寄希望于滬舟一體化，上海來(lái)拉我們一把。對(duì)吧，都寄希望于別人給予的“拉力”。沒(méi)有跨海大橋的時(shí)候，盼甬舟早日連線，于是本島變了“半島”；通了跨海大橋，盼著五年后通高鐵，盼著“北向大通道”......不得不說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施公共交通建設(shè)讓人為之耳目一新，來(lái)舟山便捷了，舟山也靚麗多了，誰(shuí)說(shuō)舟山?jīng)]發(fā)展？可是大家仔細(xì)想想，舟山最大的優(yōu)勢(shì)在哪?時(shí)代賦予舟山的最大機(jī)遇在哪？在海洋生態(tài)時(shí)代，我們不能再用大陸思維來(lái)看舟山發(fā)展，而是要用海洋思維來(lái)推進(jìn)和助力長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)。</p><p class="ql-block"> 長(zhǎng)三角一體化從上個(gè)世紀(jì)80年代至今，已走過(guò)了近四十年的歷程，取得了顯著的成績(jī)。但是受到體制機(jī)制等因素的制約已經(jīng)出現(xiàn)了滯緩，同時(shí)長(zhǎng)三角一體化程度和發(fā)展質(zhì)量都有待增強(qiáng)。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上面宣布，支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善改革開(kāi)放空間布局。這一方面意味著長(zhǎng)三角一體化的地位得到了提升，從地方層面上升到國(guó)家層面。這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅是區(qū)域自身發(fā)展實(shí)施一體化，而且要更多地承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面也是對(duì)前段時(shí)期的所謂增長(zhǎng)極理論在某種程度的一種深化和在機(jī)制上的一種突破。</p><p class="ql-block"> 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸很大程度上是由區(qū)域內(nèi)的多極化和極點(diǎn)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，和地方利益最大化定勢(shì)造成的。太極拳拳論說(shuō)“雙重則滯”，好比騎腳踏自行車，重心始終落在一只腳上，若同時(shí)落在兩只腳且重力相當(dāng)，自行車就不能前進(jìn)。太極八卦圖上有兩條陰陽(yáng)魚，你把陰陽(yáng)魚的兩個(gè)魚眼同時(shí)施以重力壓住了，他們就游不動(dòng)了。如何重新激活由于多極化造成的“雙重”以致整個(gè)長(zhǎng)三角發(fā)展滯緩的現(xiàn)狀?就必須找到另一個(gè)支點(diǎn)。</p><p class="ql-block"> 物理學(xué)家阿基米德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：給我一個(gè)支點(diǎn)，我就可以撬動(dòng)地球。大家知道那是杠桿原理。我認(rèn)為，舟山完全可以作為長(zhǎng)三角一體化重新騰飛和提升的一個(gè)支點(diǎn)。這也就是舟山的一個(gè)新的機(jī)遇所在。</p><p class="ql-block"> 一方面，上海也好，寧波也罷，它們的進(jìn)一步發(fā)展都有賴于舟山的海洋資源，尤其是港口資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用；另一方面，舟山群島新區(qū)的海洋開(kāi)發(fā)、群島開(kāi)發(fā)也需要集整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)之力。</p> <p class="ql-block">四．在舟山設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展海上合作聯(lián)盟的建議。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 基于上述討論和思考，我建議：</p><p class="ql-block">（一）鑒于上海港和寧波港的進(jìn)一步發(fā)展都有賴于舟山的海洋資源，尤其是港口資源，另一方面，舟山新區(qū)的海洋開(kāi)發(fā)和群島開(kāi)發(fā)需要集整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)之力。建議在舟山設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展海上合作聯(lián)盟，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，召集長(zhǎng)三角地區(qū)各省市及各地方在舟山本島設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，并定期地舉行合作聯(lián)盟會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“海盟會(huì)”）。</p><p class="ql-block">（二）群島建設(shè)和海洋開(kāi)發(fā)的規(guī)劃屬于國(guó)家戰(zhàn)略，建議由國(guó)家發(fā)改委籌劃具體規(guī)劃草案，報(bào)請(qǐng)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室確認(rèn)或備案，對(duì)群島新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)做統(tǒng)一的規(guī)劃。海盟會(huì)根據(jù)規(guī)劃協(xié)商和招投標(biāo)，落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，海盟會(huì)成員都有推薦企業(yè)和參與群島建設(shè)和海洋開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)。海盟會(huì)的組成可以由長(zhǎng)三角地區(qū)的省市和地級(jí)市政府，幷由成員單位派出若干參加海盟會(huì)會(huì)議的人員（通常為海盟會(huì)成員單位在舟山本島設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)常駐人員）。</p><p class="ql-block">（三）海盟會(huì)成員單位推薦引入的投資開(kāi)發(fā)企業(yè)可以“飛島經(jīng)濟(jì)”模式運(yùn)作，即兩個(gè)互相獨(dú)立、行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。</p><p class="ql-block">（四）舟山市在新區(qū)中的定位，是新區(qū)的東道主，在實(shí)際的具體的項(xiàng)目合作中，以土地、海域、海岸線、碼頭和島嶼等資源為項(xiàng)目標(biāo)的參與合作。</p><p class="ql-block">（五）沒(méi)有出海口的地區(qū)，比如浙江杭州、嘉興等地區(qū)也可以參加對(duì)某個(gè)海島和海域的投資開(kāi)發(fā)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 結(jié)束語(yǔ)：如果說(shuō)長(zhǎng)三角一體化是一條巨龍，那么舟山群島新區(qū)就是閃閃發(fā)光的海上明珠。巨龍與龍珠一旦互動(dòng)起來(lái)，那么長(zhǎng)三角這條巨龍就會(huì)騰空而起！</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> </p> <p class="ql-block">2021年7月31日《舟山日?qǐng)?bào)》第二版“海潮理論”版刊登了該篇文章。</p>