<h1> 淅川縣城的選址及原規(guī)劃</h1><h3> 羅繼緒口述 劉先敏整理</h3><h1> 淅川縣城的原城址在現(xiàn)在的老城鎮(zhèn)六里岈向南去六里地的水庫淹沒處。現(xiàn)在的新縣城是一九六零年秋天開始興建的。對于新縣城的選址確定的全過程和原來的設(shè)計規(guī)劃工作我都參加了，現(xiàn)回憶如下。有不對之處，望知情的同志給予指正。</h1> <h1> 一</h1><h1> 一九五六年元旦，長辦測繪隊來淅川沿丹江兩岸由下游到上游進(jìn)行測繪。我時任縣人委秘書。測繪隊有一同志找到我想借一把算盤。因為他是南方人，說話蠻，半天我也沒聽懂。沒辦法，我讓他寫到紙上才明白了意思。以后我們交往多了，逐漸熟了，在閑拉呱時我問他們來測繪丹江兩岸的村莊地形干什么用？他告訴說丹江口要建一個大水庫，丹江上游凡是海拔在175米以下的村莊居民都要搬遷。老縣城縣政府大禮堂的位比較高，我看他們用漆在墻上寫了154米，不用問，老縣城屬搬遷范圍。</h1> <h1> 到了一九五七年秋天，南陽行署開縣長會，縣長不在家，就由我這個秘書去代會。會上，長辦負(fù)責(zé)人口頭要求淅川要在一九五八年清理庫區(qū)。所謂清理庫區(qū)，就是在淹沒前淅川沿丹江兩岸凡是海拔在175米以下的地方，樹木要全部放光，樹根要全刨掉，河壩和河坡要削平，以防將來水庫蓄水影響航行；水井要全部填了，以防航行掉物難以打撈；廁所要消毒后填封，所有患傳染病死去的人和畜生的尸體要消毒后再埋，已經(jīng)埋掉的要挖出來消毒處理，以防止污染庫水。回淅后我把會議精神向縣委、縣人委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。一九五八年春季，南陽行署又召開會議。因為那時已開始了大躍進(jìn)，縣長們有的下鄉(xiāng)蹲點，有的大煉鋼鐵去了，我又代替縣長參加了會議。會上，長辦領(lǐng)導(dǎo)問到了淅川移民清庫的事，我回答：“淅川需要動遷15萬5千余人，不知到要朝哪兒搬？”行署領(lǐng)導(dǎo)說：“咱們南陽地區(qū)也沒地方安置這么多人，如果不行，你們的李官橋、埠口區(qū)這部分劃給鄧縣算了，丹江南岸的滔河、宋灣區(qū)劃給湖北算了。”回來我向縣領(lǐng)導(dǎo)如實作了匯報，縣領(lǐng)導(dǎo)聽了地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見，認(rèn)為那樣淅川的地盤就很小了，人也少了，將來要被瓜分了，就不準(zhǔn)備再建縣城了。事情就這樣擱置起來。到了秋天，省民政廳來了一位領(lǐng)導(dǎo)，閑談中詢問我：“淅川縣城究竟能不能淹沒？”我說：“長辦測量人員說要淹沒?！彼f：“那你們縣城準(zhǔn)備怎么辦？”我答：“地區(qū)的意思是將來把淅川給分了，縣里不準(zhǔn)備再建縣城了！”這位領(lǐng)導(dǎo)一聽吃驚地說：“縣級行政區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，怎么下邊誰說分就給分了？這心里還有中央沒有？”我說：“那是上邊說的，我們有什么辦法！”</h1><h1> 這位省廳領(lǐng)導(dǎo)就急急忙忙回去向省委、省政府匯報了情況，省里立即通知地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)去省里開會了解情況。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)回來后就派人到淅川讓趕快選新縣城址。</h1> <h1> 二</h1><h1> 第一個新縣城地址定在老城鎮(zhèn)的塚子坪。其原因有二：一是地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來介紹了國家要修西漢（西安至武漢）鐵路，貫穿荊紫關(guān)、沿丹江到老城、走鄧縣到武漢。在荊紫關(guān)鎮(zhèn)準(zhǔn)備設(shè)一樞紐車站、老城設(shè)一小站，縣城設(shè)這兒可借鐵路交通之便進(jìn)行發(fā)展；二是這里離老城才十幾里路，拆御的東西好搬運(yùn)。可是后來因丹江口建水庫，淅川要淹沒，國家就把建設(shè)這條鐵路線先放下了。鑒于這種情況，第二個城址定在蒿坪鄉(xiāng)（現(xiàn)金河鎮(zhèn)）的墰山。我們一行去看后感到這地方太狹窄又缺水。又跑到馬蹬的官府山考察，感到將來這里水一上來，成了孤島；于是就過馬蹬老鸛河、到卡房的山嶺上看，看后覺得一上水這地方也太窄了。以后我們又到黃莊的桐柏廟去考察，這里地域比較開闊，覺得把縣城遷到這里比較合適，于是就把打算向地區(qū)作了匯報。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聽后，看了看地圖說：“你們設(shè)桐柏太偏南了，南邊就沒地了，離荊關(guān)、寺灣幾百里，縣城擱這兒不是中心，不利于淅川的行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自解放建國以來，地區(qū)每次召開會議，淅川不是缺席就是遲到。原因是啥？就是因為淅川交通不便，交通不便的主要障礙就是隔個老鸛河，河上沒有橋，一漲水就過不來。因此建議你們選縣城城址的時候要把老鸛河這個天然交通障礙考慮進(jìn)去，應(yīng)該在老鸛河以東選址，離南陽越近越好?！?lt;/h1> <h1> 鑒于地區(qū)的意見，縣里就把新縣城的選址集中到老鸛河?xùn)|邊了。有人說羅繼緒是上集人，所以是他把縣城選到上集的。這真是冤枉我。1958年大煉鋼鐵，當(dāng)時的副縣長馮志信在西坪頭負(fù)責(zé)煉鐵，他認(rèn)為這個地方是淅川離南陽最近的地方，適合建縣城。他把想法向縣主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)去看了后同意了他的意見，派了有關(guān)技術(shù)人員前去進(jìn)行測量設(shè)計，隨之，向地區(qū)進(jìn)行了匯報，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)即派人前來現(xiàn)場考察。全面考察了以后就向縣領(lǐng)導(dǎo)問道：“你們把縣城建到西坪頭，市民和周圍群眾的吃水問題怎么解決？”縣領(lǐng)導(dǎo)答：“這里有大龍廟河、石板河兩條河流的水可供縣城的人飲用?！钡貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)又問：“這兩條河四季的流量是多少？最大水量是多少？將來縣城準(zhǔn)備住多少人，每天能吃多少水，考慮了沒有？建工廠用水從哪里來？”縣領(lǐng)導(dǎo)答：“我們準(zhǔn)備把這兩條河攔起來，修個水庫蓄水?！钡貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)說：“干旱年代河水?dāng)嗔髁苏k？依我們考察的情況看，這兩條河的水現(xiàn)在建縣城，不要說人畜飲用了，就連施工用水都不夠。你們看看中國、外國哪有建城不考慮水源的？一般都是建在水源充足的大河邊。建縣城水解決不了不行。南陽通淅川的路好改，但建一個縣城再改就不容易了！”</h1><h1> 以后，地委書記林曉、副書記楊林波又專程來到淅川，與縣委書記梁宏江、縣長李磊石一起親自選擇城址。</h1> <h1> 三</h1><h1> 經(jīng)過幾個月跋山涉水的考察和比較，最后把新城址定到了上集這個地方。定此的理由是：一、這里傍臨老鸛河，解決了城市用水問題；二、縣城設(shè)老鸛河?xùn)|岸，克服了淅川的人到南陽交通不便的問題；三、淅川有千條木帆船，拆遷老城，可利用水運(yùn)之便將舊料運(yùn)往上集搞建設(shè)。</h1><h1> 縣城新址定下后，地區(qū)讓縣里馬上搞規(guī)劃。我當(dāng)時是副縣長，縣里成立建城指揮部淅川縣建城委員會，下設(shè)辦公室，由我負(fù)責(zé)全面工作，成員有靳榮軒、萬育民等十幾個人。</h1><h1> 由于當(dāng)時一是沒有建城經(jīng)驗，二是沒有工程設(shè)計人員，于是就在中學(xué)里找了一位老師繪了一張新縣城的圖樣，圖紙上顯示新縣城的主街道是個“十”字街。報到地區(qū)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看后十分不滿意，責(zé)令重新設(shè)計?；貋砗蠼?jīng)修改，又畫了個“井”字街，圖紙呈上去，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)仍不滿意，批評說：“你們現(xiàn)在不是改造舊縣城，而是建設(shè)一個新縣城。新縣城要有新特點，要有長遠(yuǎn)打算，長遠(yuǎn)的眼光，要從戰(zhàn)備的形勢出發(fā)，用戰(zhàn)略的角度去建設(shè)?！睏盍植〞浾f：“新縣城要參照蘇杭的景觀，具有園林的特點，要把新縣城建設(shè)得在全國都是數(shù)得著得，保證幾十年都不落后，不要建得平平淡淡！”</h1> <h1> 此后，地委副書記楊林波又親自來到淅川、由縣委書記梁宏江、我及其他縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，來上集視察并進(jìn)行規(guī)劃。楊書記問梁書記準(zhǔn)備把縣城建在上集哪塊地上，梁書記說準(zhǔn)備建在謝嶺上。楊書記問為什么？梁書記說：“這可以節(jié)約耕地。”楊書記說：“謝嶺群眾吃水都很困難，幾萬人住山上吃水怎么辦？”梁說可在嶺上建個大蓄水池供水。楊書記聽了不同意，又扭頭征求我的意見。我說：“可以一半建在嶺上，一半建在平地?！睏钫f：“老羅，你說說為啥要一半建在嶺上，一半建在平地？”我說：“上集就這么點地，蓋縣城占完了，群眾吃啥？”楊說：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下能叫老百姓餓死？要相信地占光了，對群眾的吃飯問題我們會有辦法解決的?！蔽艺f：“上集這塊地面也太窄了，擠不下縣城這么多人和機(jī)關(guān)?！睏顣浾f：“可以建高樓嘛，不要蓋老式房子”。最后就決定把縣城建在上集這塊平地上。</h1><h1> 楊書記又讓我們陪同他視察，提出了自己的意見，規(guī)劃將來的縣城是：從現(xiàn)在的縣一高門前（現(xiàn)在的縣五高）到馬家石嘴修一條林蔭大道，使外人一進(jìn)淅川感到綠樹掩映、山明水秀，別有一番風(fēng)光，且一下子看不到縣城的房子?？h城中心建一個十字街，圍繞這個十字街建環(huán)形路，建三環(huán)或四環(huán)，具有戰(zhàn)略意義。楊書記的意見定下后，又怕上集的地層不能建高樓，回地區(qū)后就請來了省里搞地質(zhì)建筑的工程技術(shù)人員來淅勘探?？碧降慕Y(jié)論是：這地方建十層以上的樓房沒一點問題。</h1><h1> 藍(lán)圖形成后，省里的設(shè)計人員根據(jù)淅川縣城將來按五萬人居住，把街道定為了38米寬。其中有一位技術(shù)人員詢問我：“淅川經(jīng)常刮什么風(fēng)？”我說：“夏天東南風(fēng)、冬天西北風(fēng)?！彼麄儽愀鶕?jù)我說的情況進(jìn)行討論，把縣醫(yī)院設(shè)計到鄭灣居委會現(xiàn)在國營地毯廠的位置上，理由是這里背風(fēng)向陽，可以防止細(xì)菌順風(fēng)擴(kuò)散。把縣高中設(shè)計在老墳崗烈士墳一帶，說這里環(huán)境幽靜，是學(xué)生學(xué)習(xí)的好環(huán)境。把戲院、電影院設(shè)計在老街的楚都購物中心的后面，理由是以免擱市中心引起擁擠。</h1> <h1> 四</h1><h1> 1959年9月，縣城建設(shè)開工啟動了，縣里從各公社抽調(diào)了三千青壯年歸我指揮。建房需要木料、磚瓦、石條、鋼筋、水泥，我就根據(jù)這些人的專長把他們分成伐木隊、運(yùn)輸隊、木工隊、打石條隊、燒窯隊，建筑隊、采購物資人員隊等。以后建城辦公室宣布撤銷，這些隊就演變成了建筑公司、運(yùn)輸公司、物資公司、磚瓦廠、移民辦等機(jī)構(gòu)。</h1><h1> 咱山區(qū)缺少技術(shù)工人，來這三千人都是農(nóng)村挖镢頭出身，出個死力氣行，干技術(shù)活就不行了。建筑隊挑了4個能抱角砌墻的人，一個砌內(nèi)山墻，一層房就歪了60公分，真是沒辦法。地區(qū)知道后，就派了三十多技術(shù)人員來。但來的這些人年歲都偏大，只能作技術(shù)指導(dǎo)，把把質(zhì)量關(guān)，建筑上就是要聽人家的指揮，淅川的人主要就是搬磚提泥當(dāng)個小工出死氣力。才開始那條件真差，我們建城辦公室的人住的都是用芭茅蔸搭的草棚子，冬天透風(fēng)涼。有一些工人受不了，就偷偷跑回家不干了。</h1> <h1> 在最后確定街道的寬度時，技術(shù)人員定38米。林曉書記來了說要定42米。我說應(yīng)按技術(shù)人員的數(shù)，人家有科學(xué)依據(jù)，林書記說將來縣城人口發(fā)展了、車輛增加了，時代改變了，38米太窄。我倆爭論了一番，梁宏江書記聽后批評我說：“你聽上級的還是聽專家的，想走白專道路？”他這是在提醒我。我一聽忙說：“聽上級領(lǐng)導(dǎo)的！”林書記說建42米有他的道理，市中心的“十”字街將來四角的房子蓋成“U”形，這個“十”字的空場就大了，縣里開大會可在此開，不再另設(shè)廣場，這樣道路、會場兩用，看起來是占地，實際是省了地。</h1><h1> 城建工作按照計劃緊鑼密鼓有序的進(jìn)行。但由于大躍進(jìn)年代淅川“五風(fēng)”嚴(yán)重，1960年秋天縣委書記梁宏江、縣長李磊石被拔了“釘子”，被看管受審，地區(qū)派秦一飛來任書記。秦書記來后看到了淅川蓋的東大樓、西大樓、縣委餐廳和縣委辦公房后，就嚴(yán)厲批評我，說建房太奢侈。我分辯說：“地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾指示說建縣城是百年大計，一定要注重質(zhì)量?！鼻貢浾f坐在土坯房里照樣可以辦公，并就此提出今后建房的14字方針：“毛石根腳板打墻，竹桿椽子草氈頂?！碑?dāng)我向他匯報了街道原定的寬度時他說：“這上集八棒子撂不住一個人，街道要那么寬干啥？我看24米就足夠了！”</h1><h1> 1985年寧指南書記來淅川工作。一天他在街道上走走看看，問身邊的人，當(dāng)初是誰把街道建得這么窄？身邊有個干部說：“是羅繼緒。他那時當(dāng)副縣長，是個工農(nóng)干部，不懂個啥，拿個竹竿棍子量量就定下來了。”</h1> <h1> 五</h1><h1> 當(dāng)時，城建辦按照秦一飛書記建房指示，房子由磚木結(jié)構(gòu)改成土木結(jié)構(gòu)。直到上世紀(jì)八十年代大家還可看到的人武部、郵電局等單位住的草房就是那時蓋的。由于是1960年冬季，在建新房用板打墻時，土比較干，只有澆上水才能夯實，冬天澆水土上凍，夯的墻看著沒事，可是當(dāng)房頂氈草后，室內(nèi)溫度升高，墻上的冰解凍，結(jié)果倒了一批房屋。這時就有人說是羅繼緒偷工減料搞貪污造成的，對我進(jìn)行查賬審核。</h1><h1> 1961年初的一天，秦書記把我叫去談話，說我建房浪費了錢財，造成了淅川餓死許多人。我說：“餓死人是農(nóng)村吃食堂飯引起的，我一直在政府工作沒下鄉(xiāng)辦食堂，我這幾年抓城建，我所管轄的人沒餓死一個，餓死人的事與我毫無關(guān)系?！鼻貢浾f：“你是副縣長，淅川餓死了這么多人，就是把罪責(zé)分分也應(yīng)該有你一份?！闭f完就有兩個解放軍戰(zhàn)士持槍上來把我押送到老城進(jìn)了“學(xué)習(xí)班”。</h1><h1> 經(jīng)查賬我沒貪污一分錢，餓死人的事我也沒有直接責(zé)任，當(dāng)年4月份就把我送到南陽去“冒氣”。所謂“冒氣”就是讓我發(fā)泄“怨氣”。當(dāng)時地委干部白風(fēng)暴說我：“五風(fēng)你沒錯誤，但你建房不按地區(qū)的指示辦，不懂科學(xué)，不懂建筑，蓋草房倒塌，瞎指揮?！蔽艺f：“一個人被殺死了，是殺人的有罪呢還是指使殺人的有罪？有領(lǐng)導(dǎo)指示我蓋草房，當(dāng)時我不蓋草房就說我是對共產(chǎn)黨不滿。我有什么辦法？”</h1><h1> 淅川縣城的建設(shè)走過了一條曲折的道路。正如李瑞環(huán)主席說的：“歷史是人民創(chuàng)造的，但有時候個人也起很大的作用，特別是在重要位置上的人?！变来h城的現(xiàn)狀有明顯的時代烙印。今天我把這些講出來，讓后人以史為鑒、少走彎路、決策辦事時都要從長遠(yuǎn)計議?？吹浇裉旄母镩_放，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)一任接著一任干，淅川縣城舊貌換新顏，淅川縣城的建設(shè)真是日新月異，我十分高興。</h1> <h1> 《淅川縣城的選址及原規(guī)劃》這篇回憶錄，是二十年前由時任縣政協(xié)文史委主任劉先敏與父親訪談后整理，2016年縣政協(xié)編纂《淅川移民紀(jì)實》收錄了這篇回憶錄。</h1> <h1> 父親是建國前參加革命工作，從上世紀(jì)五十年代就任縣人民政府副縣長，無論是任縣移民指揮部主任、區(qū)委書記、縣醫(yī)院院長、財委副主任、人大辦公室主任，還是下放到大石橋鄉(xiāng)磨峪灣水電站工地、香花鄉(xiāng)宋崗電灌指揮部，都始終聽從組織安排，任勞任怨地為黨工作，忠誠黨的事業(yè)，直到年滿60歲離休。</h1> <h1> 2017年2月2號農(nóng)歷丁酉年正月初六，四世同堂的父親無疾而終，享年94歲。今天，是父親逝世的百天，謹(jǐn)以此緬懷。</h1>