欧美精品久久性爱|玖玖资源站365|亚洲精品福利无码|超碰97成人人人|超碰在线社区呦呦|亚洲人成社区|亚州欧美国产综合|激情网站丁香花亚洲免费分钟国产|97成人在线视频免费观|亚洲丝袜婷婷

新農(nóng)村建設(shè)視角下村務(wù)公開的若干問題

洪老師

<p class="ql-block">新農(nóng)村建設(shè)視角下村務(wù)公開的若干問題</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">小引</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">“政者，正也；治者，公也?！鄙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)承載著億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，“管理民主”作為五大核心要義之一，是凝聚鄉(xiāng)村合力、激發(fā)治理活力的根本保障。村務(wù)公開作為農(nóng)村基層民主的“晴雨表”，既是“還權(quán)于民”的直接體現(xiàn)，也是防范基層微腐敗、守護(hù)群眾切身利益的關(guān)鍵防線。正如古訓(xùn)所言“公則生明，廉則生威”，在新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)的今天，如何精準(zhǔn)錨定村務(wù)公開的核心重點(diǎn)、破解實(shí)踐中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓公開真正成為鄉(xiāng)村治理的“助推器”，是亟待深入探討的重要課題</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求與必然結(jié)果，是一項(xiàng)涵蓋“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五大內(nèi)容的系統(tǒng)工程。管理民主既是新農(nóng)村建設(shè)的工作內(nèi)容，又是路徑取向和方式手段，而內(nèi)涵其中的村務(wù)公開，正是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。村務(wù)公開是指村級(jí)組織把各項(xiàng)涉及村民切身利益的事項(xiàng)和村民關(guān)心的事情，定期或不定期地向村民公布，讓村民了解實(shí)情、接受村民監(jiān)督。當(dāng)前，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，村務(wù)公開的重點(diǎn)是什么？難點(diǎn)在哪里？怎樣進(jìn)一步做好村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開實(shí)際貢獻(xiàn)的最大化，從而更好地提升和完善鄉(xiāng)村的民主管理、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？這些問題值得關(guān)注和探討</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一、錨定村務(wù)公開的重點(diǎn)部位</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">村務(wù)公開是加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理，抓源治本、防止腐敗的重要手段，是保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。筆者以為，村務(wù)公開的本質(zhì)是還權(quán)于民、接受村民監(jiān)督、問計(jì)于民、推進(jìn)民主管理?；谶@一認(rèn)識(shí)，村務(wù)公開的重點(diǎn)應(yīng)包括人、財(cái)、物和重大事項(xiàng)的有關(guān)信息</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b>首先是關(guān)于“人”的問題</b></p><p class="ql-block">從以往尤其是去年村委會(huì)選舉及選舉后的運(yùn)行情況來看，由于個(gè)體間經(jīng)歷差異、能力強(qiáng)弱、心態(tài)與動(dòng)機(jī)不同，導(dǎo)致當(dāng)選者的表現(xiàn)和結(jié)果也各不相同。因此，選用什么樣的人、以何種尺度標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范、用什么樣的方式實(shí)施盡可能嚴(yán)密無縫的監(jiān)督，至關(guān)重要。除村委會(huì)人選外，村民代表、村民理財(cái)小組成員的候選人，村里擬吸納加入黨組織的入黨積極分子人選，準(zhǔn)備報(bào)名參加服兵役的人員，都應(yīng)納入公開范圍。對(duì)這些人員，應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，多層面、寬渠道、全方位做好參與競(jìng)選、加盟前的事先公告，力求廣而告知</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b>其次是關(guān)于“財(cái)”的問題</b></p><p class="ql-block">村民關(guān)注“人”的問題，關(guān)注是誰主政、誰當(dāng)政，但其背后的實(shí)質(zhì)，是關(guān)注究竟是誰能帶領(lǐng)大家共同致富，這個(gè)人（或這些人）究竟有沒有心思、有沒有時(shí)間、有沒有能力幫助大家共同致富、過上文明美好的生活。說到底，相當(dāng)程度上還是對(duì)“財(cái)”的關(guān)注，是對(duì)事關(guān)自身經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)條件好的村如此，經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村亦不例外，甚至有過之而無不及?！柏?cái)”的來源與去處、財(cái)源的拓寬、款項(xiàng)支出的規(guī)范，以及項(xiàng)目的設(shè)立與否與金額大小，應(yīng)是“財(cái)”公開的核心所在。此外，村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社的字號(hào)、農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)品牌等無形資產(chǎn)，在村企聯(lián)營(yíng)、合資合作等特定場(chǎng)景下，也應(yīng)與有形資產(chǎn)同等對(duì)待，納入公開范疇</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">再次是關(guān)于“物”的問題。這里的“物”，既包括作為固定資產(chǎn)的實(shí)物，如村里的辦公樓、村辦市場(chǎng)的硬件投入、賓館餐飲等服務(wù)設(shè)施，也包括作為生產(chǎn)資料的集體所有土地。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，大面積征用土地的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，因土地使用權(quán)變更引發(fā)的矛盾日益加劇。征地工作透明度不高、公開范圍不廣、村民知情時(shí)機(jī)不當(dāng)，無疑是其中一個(gè)重要原因。此“物”事關(guān)村民核心利益，著實(shí)輕視不得</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b>最后是關(guān)于重大事項(xiàng)的信息問題</b></p><p class="ql-block">有些村民熱衷參加村委會(huì)成員選舉，甚至不惜血本，從一定意義上說，就是為了及時(shí)捕捉信息、利用信息，以求得更多商機(jī)和更大利益。公共信息可以共享，但事關(guān)部分村民利益的信息，就可能被最初占據(jù)先機(jī)的人據(jù)為己用。公共信息固然要按規(guī)定時(shí)間或第一時(shí)間公開，而事關(guān)局部和特定群體利益的信息，也應(yīng)注意適時(shí)公開，并在此之前做好保密工作。例如，某一土地區(qū)塊或幾戶農(nóng)民房是否征用、何時(shí)征用、征用后作何種用途，由于具體情形不同，將直接影響該塊土地的增值幅度，影響這些農(nóng)民房所有權(quán)人的直接收益。在我國(guó)珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因村民對(duì)相關(guān)信息知曉與否或知曉時(shí)間不同，導(dǎo)致不同的民事行為，最終彼此間收益差價(jià)高達(dá)幾十萬元甚至上百萬元的情況已非鮮見，其結(jié)果必然是矛盾迭出、上訪不斷，使基層工作陷入十分被動(dòng)的局面。因此，在出臺(tái)相關(guān)政策前，對(duì)信息的把握應(yīng)嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)，盡可能做到周全考慮、謹(jǐn)慎行事</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b>參考文獻(xiàn)</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 路橋區(qū)農(nóng)業(yè)局、路橋區(qū)民政局、路橋區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)：《關(guān)于路橋區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)研報(bào)告》</p><p class="ql-block">2. 路橋街道黨工委、路橋街道辦事處：《加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)力量》</p><p class="ql-block">3. 《創(chuàng)新村務(wù)管理模式，推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)》，人民網(wǎng)，2006年11月27日</p><p class="ql-block">4. 《村務(wù)公開與農(nóng)村小康建設(shè)問題的思考》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2006年6月30日</p><p class="ql-block">5. 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳：《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》</p><p class="ql-block">6. 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》</p><p class="ql-block">7. 中共臺(tái)州市路橋區(qū)委：《關(guān)于全面推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的意見》</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(57, 181, 74);">本篇最初發(fā)表于</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251);">2007年3月28日《三農(nóng)中國(guó)》</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(128, 128, 128);">《臺(tái)州論壇》《中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)》全文轉(zhuǎn)載</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(128, 128, 128);">2008年1月收入《三常集》</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251);">此為該文章的第1部分</b></p><p class="ql-block"> </p>