<h3>人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），把“堅持人民至上”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重大原則之一。習近平總書記指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”堅持人民至上始終是我們黨制定方針政策的基本遵循，謀劃“十五五”發(fā)展、制定“十五五”規(guī)劃，必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。</h3></br><h3>一、堅持人民至上是</h3></br><h3>我們黨制定政策、謀劃發(fā)展的基本遵循</h3></br><h3>縱覽以往十四個五年規(guī)劃（計劃），無論其制定、實施的中心任務與戰(zhàn)略部署如何調(diào)整，“人民至上”始終是貫穿其中的一條主線。從回應人民需要到解決溫飽問題，再到全面建成小康社會以及扎實推進共同富裕，五年規(guī)劃（計劃）都與人民生活緊密相關(guān)，深刻體現(xiàn)了五年規(guī)劃（計劃）鮮明的人民性。</h3></br><h3>從第一個五年計劃到第五個五年計劃，計劃的重點和核心任務主要圍繞重工業(yè)、備戰(zhàn)等方面展開。“一五”計劃確立和實施了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；“二五”計劃繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)；“三五”計劃考慮到戰(zhàn)爭威脅，把國防建設放在第一位，推進三線建設；“四五”計劃繼續(xù)狠抓備戰(zhàn)，集中力量建設大三線；“五五”計劃以經(jīng)濟恢復與調(diào)整為重點。從“一五”至“五五”的五個五年計劃，無論是聚焦重工業(yè)，還是聚焦備戰(zhàn)，其目的都在于通過推進工業(yè)化和工業(yè)布局調(diào)整，鞏固社會主義政權(quán)，從根本上保障人民生命財產(chǎn)安全，為后續(xù)逐步改善人民生活、推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，“一五”計劃專列一章系統(tǒng)部署提高人民的物質(zhì)生活和文化生活水平，而“二五”計劃對進一步改善人民生活更是進行了詳細部署。前五個五年計劃，我們黨致力于發(fā)展國民經(jīng)濟，不斷改善人民生活，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務這一根本宗旨。</h3></br><h3>從1981年到2000年，隨著“六五”到“九五”四個五年計劃的實施，人民生活總體達到小康水平，生動彰顯發(fā)展為了人民這個根本目的?！傲濉庇媱澨岢觯骸皥猿忠灰燥?、二要建設的方針，統(tǒng)籌兼顧人民生活的改善和生產(chǎn)建設的發(fā)展?！睂⑷嗣裎镔|(zhì)生活水平和精神生活水平的改善置于計劃的重要位置?！捌呶濉庇媱澃堰M一步改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要原則和方針之一，提前實現(xiàn)了黨的十三大提出的“解決人民溫飽問題”第一步戰(zhàn)略目標?！鞍宋濉庇媱澲塾谌嗣裆顝臏仫栠_到小康水平。“九五”時期，我國勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略目標，基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活總體上達到小康水平。</h3></br><h3>進入新世紀，我國接續(xù)實施了從“十五”到“十四五”五個五年規(guī)劃（計劃），這一時期聚焦于全面建設小康社會、扎實推進共同富裕等關(guān)系民生福祉的目標。黨的十五屆五中全會審議通過“十五”計劃建議稿，強調(diào)制定“十五”計劃必須把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。從“十一五”開始，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展“計劃”改為“規(guī)劃”?！笆晃濉睍r期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，以人為本被作為重要原則寫入規(guī)劃綱要之中。“十二五”時期作為全面建成小康社會打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！笆奈濉币?guī)劃確立了“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的2035年遠景目標，提出了“民生福祉達到新水平”的近期主要目標。今年10月，黨的二十屆四中全會召開，全會強調(diào)“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，全會審議通過的《建議》強調(diào)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為謀劃“十五五”發(fā)展明確了“堅持人民至上”這一重大原則。</h3></br><h3>二、堅持人民至上是</h3></br><h3>經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點</h3></br><h3>新時代以來，我們黨始終站在人民立場上考慮問題，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。今后五年，是推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。因此，制定“十五五”規(guī)劃，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。</h3></br><h3>堅持發(fā)展為了人民。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。馬克思、恩格斯指出，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。鄧小平同志指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！薄Ａ暯娇倳洀娬{(diào)：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！敝\劃“十五五”發(fā)展，應當明確回答“為誰發(fā)展”的問題，這直接關(guān)系到發(fā)展目標、方式的制定和成效評判的標準。堅持發(fā)展為了人民，是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和初心使命所決定的。我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨始終堅持把全心全意為人民服務作為宗旨，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。這從根本上決定了我國必須把增進民生福祉作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。推進“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須圍繞人民對美好生活的新期待和新需求，注重在發(fā)展中保障和改善民生。</h3></br><h3>堅持發(fā)展依靠人民。馬克思在《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！边@揭示了人民群眾是推動歷史前進的主體和動力。人民群眾是最貼近現(xiàn)實、最了解基層實際情況的感知者，其在長期生產(chǎn)生活實踐中積累的豐富經(jīng)驗和現(xiàn)實訴求，構(gòu)成了社會發(fā)展最為深厚的源頭活水。當前，我國發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。毋庸置疑，要確保“十五五”時期乘勢而上、順利推進各項戰(zhàn)略部署，就必須尊重人民主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的能動性和創(chuàng)造性。這就要求必須堅持問需于民、問計于民、問效于民，將人民群眾的智慧納入決策體系之中，有效激發(fā)人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，從而使人民創(chuàng)造活力得到充分釋放，為規(guī)劃的高質(zhì)量實施提供堅實保障。</h3></br><h3>堅持發(fā)展成果由人民共享。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造主體。那么，作為勞動結(jié)晶的發(fā)展成果，其合理且最終的歸屬只能是人民。創(chuàng)造者與享有者高度統(tǒng)一，不僅體現(xiàn)了社會發(fā)展的基本規(guī)律，也彰顯了歷史主體與價值主體的內(nèi)在統(tǒng)一。習近平總書記強調(diào)，要使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進?！笆逦濉币?guī)劃涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域，其建設成效最終應體現(xiàn)為民生福祉的持續(xù)提升。堅持發(fā)展成果由人民共享，要求各領(lǐng)域政策的制定與實施始終關(guān)注發(fā)展的普惠性，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷提高人民生活品質(zhì)。民心是最大的政治，只有推動發(fā)展成果惠及全體人民，才能凝聚起團結(jié)奮斗的思想共識，為實現(xiàn)“十五五”發(fā)展目標和2035年遠景目標提供堅實支撐與內(nèi)生動力。</h3></br><h3>三、把堅持人民至上重大原則</h3></br><h3>貫徹落實到實處</h3></br><h3>《建議》強調(diào)，“堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。制定“十五五”規(guī)劃，必須以人民至上為根本價值導向，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們必須以堅定的決心、務實的舉措，將保障和改善民生全面融入“十五五”發(fā)展的頂層設計和經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。</h3></br><h3>始終堅持人民主體地位。習近平總書記指出，“堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基”。堅持人民主體地位是我們黨執(zhí)政的力量源泉，是強黨興國的根本所在。謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取各種有力措施保障人民主體地位。在政治領(lǐng)域，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持發(fā)展全過程人民民主，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，有序擴大人民的政治參與，依法保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，貫徹落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活向往，讓人民群眾在改革發(fā)展中擁有更多獲得感和幸福感。在文化領(lǐng)域，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。堅持文化為民，鼓勵創(chuàng)造更好更多的文化產(chǎn)品和服務來滿足人民群眾的精神文化需求。推進文化惠民，統(tǒng)籌推動公共文化服務標準化、均等化發(fā)展，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。在社會領(lǐng)域，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉。謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要充分認識到人民是我們國家的主人，始終做到尊重人民主體地位，站在人民立場上考慮問題，采取有力措施推動向全體人民共同富裕邁出堅實步伐。</h3></br><h3>在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。滿足民生需求是發(fā)展的目的，拓展發(fā)展空間是實現(xiàn)發(fā)展的手段和方式。黨的二十屆四中全會將“在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間”納入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，充分體現(xiàn)了發(fā)展目的與發(fā)展手段的統(tǒng)一?！霸跐M足民生需求中拓展發(fā)展空間”不僅是新觀念，更是保障民生的實踐要求。在教育方面，以優(yōu)質(zhì)教育資源和公共教育服務均衡發(fā)展，拓展教育空間。注重國民教育體系優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、教育公共資源提供均等化，特別是在“有學上”向“上好學”的需求轉(zhuǎn)變中，讓老百姓體驗到優(yōu)質(zhì)教育資源的可享性、可惠性和可得性。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，拓展看病空間。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局；實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉；支持高水平醫(yī)院人員、服務、技術(shù)、管理等向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下沉，支持高水平醫(yī)學人才向縣級醫(yī)院下沉；推動建立遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務模式。在養(yǎng)老方面，以普惠養(yǎng)老拓展養(yǎng)老空間。不斷提高養(yǎng)老服務機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力，增加護理型床位供給；支持普惠養(yǎng)老服務增量資源向社區(qū)傾斜，增強日間照料、康復護理、上門服務等能力，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位；積極發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務，引導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向社會提供服務。從黨的二十屆三中全會將“在發(fā)展中保障和改善民生”確立為中國式現(xiàn)代化的重大任務，到黨的二十屆四中全會提出“在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間”，我們黨真正做到了在發(fā)展中保障和改善民生。</h3></br><h3>推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。追求人在物質(zhì)和精神兩個方面充分、均衡發(fā)展，是科學社會主義的基本目標。《建議》提出，“推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。這意味著在物質(zhì)層面取得長足發(fā)展的同時，必須不斷滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求，進而真正實現(xiàn)人的全面發(fā)展。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的基本特征之一，只有堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠。鄧小平同志首先提出“兩個文明”，強調(diào)“兩手抓、兩手都要硬”。習近平總書記進一步指出，“物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。兩個文明都搞好，才是中國特色社會主義”。人民的需求是多方面的，唯物主義強調(diào)物質(zhì)需求第一位，并不是說人民對精神文化生活的需求就是可有可無的。人的生活和社會的發(fā)展進步，只有物質(zhì)生活條件、硬件設施、經(jīng)濟指標的改善是遠遠不夠的，還必須要有精神的豐沛充盈、精神生命的發(fā)展完善、精神品格的獨立健全。精神文明不僅能對社會發(fā)展作出調(diào)適、規(guī)范其發(fā)展方向，而且能夠為物質(zhì)生產(chǎn)者提供必要的精神力量。通過兩個文明相協(xié)調(diào)的發(fā)展，不斷解決人民群眾所需所急所盼的難題，扎實推進全體人民的物質(zhì)共同富裕與精神共同富裕，推動現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民，能夠有效解決社會發(fā)展不平衡不充分的矛盾，實現(xiàn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。</h3></br> <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/_-c_s2mGcWAckVFjkNSPaA" >查看原文</a> 原文轉(zhuǎn)載自微信公眾號,著作權(quán)歸作者所有