<p class="ql-block">近期發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱議。第七次全國人口普查，是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開展的一次重大國情國力調(diào)查，對(duì)于全面查清我國人口狀況，更加準(zhǔn)確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。反映的人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)稅收有哪些方面影響呢？</p><p class="ql-block">對(duì)納稅人結(jié)構(gòu)的影響，數(shù)據(jù)顯示，我國15~59歲勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模為89438萬人，與2010年的93962萬人相比減少4524萬人，占總?cè)丝诘谋戎叵陆抵?3.35%。從長期看，我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量及占比仍將繼續(xù)下降。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示我國處于低生育水平，2020年的育齡婦女總和生育率為1.3，而人口學(xué)界認(rèn)為要達(dá)到2.1才能維持下一代人口與上一代人口的更替水平。</p><p class="ql-block">眾所周知，勞動(dòng)年齡人口既是個(gè)人所得稅的納稅主體，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。15~59歲勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模下降，而生育率又處于較低水平，長期看將影響勞動(dòng)力資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人力資源的銜接更替和可持續(xù)性，進(jìn)而對(duì)納稅人規(guī)模和結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生影響。</p><p class="ql-block">面對(duì)這種新的人口形勢，業(yè)界專家認(rèn)為，財(cái)稅部門有必要從人口生育、人口教育、人才培養(yǎng)、人才就業(yè)等全鏈條角度加強(qiáng)系統(tǒng)性分析研究，找準(zhǔn)稅收作用的“支點(diǎn)”，激發(fā)更多育齡人口的生育意愿，為實(shí)現(xiàn)適度生育水平、提升勞動(dòng)力資源素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)注入“稅收動(dòng)能”。</p><p class="ql-block">對(duì)稅收管理和服務(wù)的影響。雖然我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量下降，但勞動(dòng)力素質(zhì)卻快速提升。數(shù)據(jù)顯示，與2010年相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，其中16~59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限，從2010年的9.67年提高至10.75年。這意味著，我國在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要從依托“人口紅利”向依托“人才紅利”轉(zhuǎn)變。納稅人整體素質(zhì)的不斷提升，也讓未來更多以新理念、新技術(shù)為基礎(chǔ)的稅收管理和服務(wù)的實(shí)施，有了更加良好的前提條件。</p><p class="ql-block">對(duì)社會(huì)“稅感”影響。稅感是人們對(duì)于稅收的一種直觀感覺。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，年輕人與老年人對(duì)稅收的敏感程度不同，年輕人更易對(duì)稅收產(chǎn)生反應(yīng)。而年輕納稅人的稅感，又會(huì)通過一定的方式進(jìn)行傳遞。加之社交媒體日益蓬勃，未來人口中受教育程度較高的年輕人越來越多，可以預(yù)見將有越來越多的年輕人通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己對(duì)稅收的看法?；诖耍愂樟⒎C(jī)關(guān)和財(cái)稅部門，就需要在立法和執(zhí)法的過程中，更及時(shí)、更密切地關(guān)注年輕人在網(wǎng)絡(luò)上的稅收意見，也需要儲(chǔ)備一些更具前瞻性的舉措，加強(qiáng)與年輕納稅人的溝通，讓納稅人的稅感更良好，稅收意見更富有理性和建設(shè)性。</p><p class="ql-block">對(duì)財(cái)政支付能力的確定性的影響。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深，60歲及以上人口為26402萬人，占總?cè)丝诒戎?8.70%，與2010年相比上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授龔鋒研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化雖然導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付壓力和融資負(fù)擔(dān)加重，但對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的影響是不確定的，通過提高老年人消費(fèi)水平，有助于加大老年人對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度，提升老齡化社會(huì)的財(cái)政可持續(xù)性。誠然，這是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，要想更準(zhǔn)確地把握其中的關(guān)系，需要建立精準(zhǔn)的模型進(jìn)行跟蹤研究，進(jìn)而通過稅收政策的持續(xù)調(diào)整，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，特別是要促進(jìn)養(yǎng)老、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)老年人消費(fèi)意愿，將財(cái)政支付能力維持在比較合理的區(qū)間。</p><p class="ql-block">稅收從來都不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，很多因素都會(huì)對(duì)稅收產(chǎn)生直接或間接的影響</p><p class="ql-block">人口恰恰就是影響稅收的重要因素之一。特別是人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于稅收收入構(gòu)成、稅收職能作用發(fā)揮等，將產(chǎn)生重要影響?！捌咂铡睌?shù)據(jù)的發(fā)布，為未來與人口有關(guān)的一系列稅收儲(chǔ)備政策研究，提供了寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。財(cái)稅部門和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)該基于這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成更多更新的稅收研究成果，更好地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 </p><p class="ql-block">本文來源：中國稅務(wù)報(bào)</p>