<h1><b><font color="#ed2308">市委“十五五”規(guī)劃專家學者等座談會發(fā)言提綱</font></b><br><br><b> 從1995年起，本人從事區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃整整30年了。從“十五規(guī)劃”起，本人主持及參與了市里許多經(jīng)濟社會發(fā)展及城市規(guī)劃工作。曾率先提出過許多城市發(fā)展規(guī)劃重大建議。比如2015年向市委提出中國稀金谷、高架橋建設等，2019年向省委提出對接大灣區(qū)等等，都得到省委、市委采納，產(chǎn)生了良好效果。<br> 目前本人接受蓉江新區(qū)管委會委托正在主持編制《蓉江新區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃》。鑒于時間所限，今天會上向市委主要提出建議，主抓三點：<br> 一、舉全市之力，建設好“贛南數(shù)智城”及“歐潭數(shù)智島”，朝著建設“國家區(qū)域科技創(chuàng)新城市”目標邁進。<br><br> 1.以打造“中國稀金谷”科創(chuàng)核心引擎為基本定位，抓住國家高度重視稀土稀有金屬戰(zhàn)略地位的機遇，以建設“蓉江國家實驗室”為目標，整合集中中央、省市在贛州的優(yōu)勢科技資源，如中國科學院贛江創(chuàng)新研究院、中國稀土集團（國家技術創(chuàng)新中心）、贛南實驗室、中國科學院大學、江西理工大學（國家稀土功能材料創(chuàng)新中心）、南昌大學、贛南師范大學、江鎢（贛州有色冶金研究院）相關企業(yè)研發(fā)機構等打造一個大平臺。以“中國稀有稀土金屬顛覆性原創(chuàng)科技創(chuàng)新”為主攻方向，規(guī)劃出系列研究方向，分工合作，實行情報、數(shù)據(jù)、設備、人員等資源共享，提高創(chuàng)新效率。建立國家大科學裝置實驗室和一系列高科技產(chǎn)業(yè)化中試基地，以此大平臺吸引全國中國稀有稀土金屬相關研發(fā)機構及產(chǎn)業(yè)向贛州集聚，把贛州打造“全球稀有稀土金屬科技成果轉化重要基地”。<br> 目前在贛現(xiàn)有的稀有稀土金屬研究科研機構雖很多，但太分散，資源不共享、重復研究，加上目前“中國稀金谷”主要布局在儲潭，贛南實驗室主要在江西理工大學三江校區(qū)，儲潭、三江區(qū)位條件有限，不利于吸引人才。歐潭地理上再五區(qū)一體化居中，條件優(yōu)越很多，十分便于可持續(xù)發(fā)展。應該形成以歐潭為核心，以蓉江為主陣地，以贛縣、章貢、南康、經(jīng)開為主要產(chǎn)業(yè)支撐，以龍南、瑞金兩開發(fā)區(qū)為科創(chuàng)輻射區(qū)的科技創(chuàng)新體系空間分布大格局。<br><br> 2.以行政力量強力推動贛州市域內政府及國企所掌握數(shù)據(jù)資源向贛州數(shù)字湖、數(shù)字港“入湖入港”，形成贛南海量大數(shù)據(jù)庫。在此基礎上引進高能戰(zhàn)略合作者進行二次商業(yè)應用數(shù)據(jù)及應用場景開發(fā)利用，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。對接慶陽國家算力中心，形成贛州特色“西算東數(shù)”模式。以贛州數(shù)據(jù)市場規(guī)模，吸引“數(shù)字游民”及IT、AI、大數(shù)據(jù)等相關企業(yè)集聚贛州，挖掘各種大數(shù)據(jù)應用場景，為贛州經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。在此基礎之上，將蓉江新區(qū)真正打造成“贛南數(shù)智城”。<br> 3.結合《贛南數(shù)智城總體規(guī)劃》，對蓉江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃做整體性重新布局，以國家區(qū)域科創(chuàng)中心新定位，構建“中國稀金谷”科創(chuàng)核心引擎、國家醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)新高地、江西南部數(shù)字經(jīng)濟中心、贛州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新基地，贛灣對接大平臺等為核心功能，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城，為贛州長遠發(fā)展奠定新的基礎。<br><br> 二、將贛州“國家歷史文化名城保護與復興發(fā)展”列為市委關注的重中之重項目<br> 1.“贛州歷史文化名城保護與復興發(fā)展”到了必須市委高度重視的階段了。<br> 歷史老城搬遷空置太久了，許多老建筑遭到損壞，再不采取斷然措施，真會面臨“摘牌危險”，也是對歷史的、對市民的不負責。習總書記及黨中央對歷史文化名城高度重視，發(fā)表了許多文件及論述，從政治上說，也必須響應總書記及黨中央號召。“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這個也是順應市民民心的大事。再者現(xiàn)在條件也成熟了，現(xiàn)在抓“贛州歷史文化名城保護與復興發(fā)展”可以有所作為了，該抓了。<br> 2.確立“贛州歷史文化名城保護與復興發(fā)展”的新理念，將贛州中心城區(qū)建成既是“歷史文化名城”，又是“新時代文化名城”，主要用“贛州歷史文化名城復興發(fā)展”的視角，而不是僅僅是孤立的“老城區(qū)保護”的視角去看待整個事情。把章貢區(qū)老城區(qū)擦亮“國家歷史文化名城”的金字招牌，把中心城區(qū)新城區(qū)作為“國家新時代文化名城”去對比發(fā)展。贛州具備全國少有的良好條件，此事大有可為，政治上也可以得高分。<br> 3.順應世界旅游潮流由“景區(qū)游”向“城市游”的大趨勢，將歷史老城區(qū)由兩座浮橋與水東、水西聯(lián)動起來，整體形成一個具有世界吸引力的“贛州宋城”。將水東村建成整個“贛州宋城”門戶和集散地，成為連接整個“贛州宋城”的樞紐，使其具備住宿、實景表演、停車、集散等復合功能。將水東，從贛縣的櫻花公園，到七鯉古鎮(zhèn)，到寶興禪寺，到老浮橋，到和諧鐘塔，一直到“中國稀金谷”，用陸上公交和水上公交聯(lián)通起來。老城區(qū)從東河浮橋、西河浮橋進城游覽。 <br> 4.將老城區(qū)劃分為三大板塊分別處理。其一為歷史老城街區(qū)；其二是舊城已改造和待改造改造區(qū)；其三是商業(yè)復興區(qū)。將整個歷史老城街區(qū)5條歷史街區(qū)和2條風貌區(qū)聯(lián)通，將已建成郁孤臺街區(qū)、灶兒巷、魏家大院、浮橋等街區(qū)形成一個開放式整體，成為“贛州歷史文化名城的精華核心區(qū)”。重點是保護歷史街區(qū)自然生長的原狀街道肌理和臨街各歷史時期建筑立面，確保在這個歷史老城街區(qū)能感受到“贛州國家歷史文化名城”歷史發(fā)展脈絡的魅力。非重點保護建筑可以采用落架重建、拼接等手法，形成“面舊內新”格局，以便商業(yè)應用；改造區(qū)以改善居民生活條件，并注入城市文化和適宜產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為主；商業(yè)復興區(qū)管控風貌與老街區(qū)協(xié)調，面向全國招商，打造高品質精品院子、精品酒店、精品公司等高價值商業(yè)產(chǎn)品，復興名城商業(yè)繁榮。讓“贛州歷史文化名城的精華核心區(qū)”再現(xiàn)宋代生活美學余韻，成為國家歷史文化名城體驗游的范例。<br> 關于具體怎么做？不久前市住建局黃局長帶著一行五人來學校與本人深度交流了一下午，這里不展開談。<br> 5.用“5個一工程”建立起“贛州宋城”開發(fā)建設新模式。<br>——建立起一個領導工作專班，以市委主要領導掛帥，分管領導和章貢區(qū)主要領導具體牽頭，組成包括市發(fā)改委、住建局、自然資源局、章貢區(qū)、開發(fā)運營主體公等相關部門的工作專班，統(tǒng)籌“贛州宋城”“歷史文化名城保護與復興發(fā)展”的頂層設計工作。<br>——建立一個決策咨詢體系。將停擺的“贛州市歷史文化名城保護委員會”重新組建為“贛州市歷史文化名城保護與復興發(fā)展委員會”，輔之配套建立智庫機構-“贛州歷史文化名城發(fā)展研究院”作為決策參謀部，全面籌劃“贛州歷史文化名城復興”事宜。<br>——組建一個真正獨立全面負責“贛州歷史文化名城復興”的開發(fā)運營主體-贛州歷史文化名城復興發(fā)展集團，給以必要的財力支持，與章貢區(qū)緊密結合，由市委市府直管；引入世界及國內著名文旅企業(yè)進行戰(zhàn)略合作開發(fā)運營。<br>——建立一只“贛州歷史文化名城復興發(fā)展基金”，面向市內外社會各界招募籌集基金，專門用于“贛州宋城”開發(fā)建設。<br>——設計一套專門政策。解放思想，將老城區(qū)歷史街區(qū)及建筑資產(chǎn)化進行市場化運作，鼓勵國內外資本進入盤活“贛州宋城”。<br><br> 三、將傳感器產(chǎn)業(yè)作為贛州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力推進<br><br> 隨著AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人等前沿科技的大規(guī)模推廣，傳感器因為承擔視覺、聽覺、觸覺、感覺以及光電熱物理量和化學量等感知的關鍵功能器件，而日益成為一個非常關鍵的藍海產(chǎn)業(yè)領域。目前高端傳感器仍然由美歐等發(fā)達國家所壟斷，成為制約我國AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人等前沿科技發(fā)展的主要障礙之一。深圳、鄭州等地已經(jīng)開始關注發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)，但國內目前還沒有非常成形的傳感器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。<br> 贛州因為具有發(fā)展傳感器所擁有的關鍵稀土功能材料，加上贛州已有憶源科技（具有視覺識別技術）和聚聲泰（具有聽覺識別技術）等高科技企業(yè)基礎，發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有十分良好的條件。傳感器產(chǎn)業(yè)與我市稀有稀土金屬產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等具有高度關聯(lián)性，帶動面很大，這是贛州可以花大力氣發(fā)展的一個關鍵性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方向，使得市委高度重視，應該提前布局規(guī)劃。<br><br> 此外，本人還提出“爭取將“北緯25度經(jīng)濟帶”概念擠入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中”的建議<br> 基于中國經(jīng)濟已經(jīng)轉入“雙循環(huán)”發(fā)展模式，大力發(fā)展內陸區(qū)域經(jīng)濟成為國家戰(zhàn)略的必然選擇，而中國國土經(jīng)濟開發(fā)重心偏向南方的趨勢，勢不可擋。在中國南部主要有兩條主要經(jīng)濟發(fā)展帶，一是沿海，二是沿長江。在這兩大經(jīng)濟帶之間的廣大區(qū)域，原本是低洼的區(qū)域，而目前發(fā)展勢頭很好，若在國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領下，這片區(qū)域隆起新的經(jīng)濟發(fā)展帶是非常有可能的。<br> 加上臺灣回歸指日可待，若考慮以沿北緯25度大致帶狀區(qū)域規(guī)劃出“北緯25度經(jīng)濟帶”，以“太平洋-印度洋兩洋鐵路大通道”也即（臺灣-福州-贛州-郴州-桂林-興義-昆明-吉大港（孟加拉國）或皎漂港（緬甸）鐵路大通道）為脊梁，輔之以相應“兩洋高速公路大通道”及魚刺狀高速公路網(wǎng)絡，必將帶動福建、江西、湖南、廣西、貴州、云南一大片區(qū)域加速發(fā)展，這將使得中國國土空間開發(fā)更具平衡性和韌性以及發(fā)展后勁。<br> 這樣贛州在中國國土空間的區(qū)位將發(fā)生歷史性的重大改變，將會贏得千年發(fā)展機遇。<br> 這種設想對國家有大益，對贛州更是受益長遠，若此設想擠入國家發(fā)展戰(zhàn)略，擠入國家“十五五”規(guī)劃，贛州必將引起系列連鎖裂變。<br> 以上建議，供市委決策參考！<br><br><div style="text-align: right;"><b style="color: inherit;">江西理工大學教授、贛南科技學院特聘教授 滕清安</b></div><div style="text-align: right;"><b style="color: inherit;"> 2025.11.25</b></div></b></h1>