<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">近年來，為改善老舊小區(qū)居住條件，各地政府積極推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯工作。這一政策本意是惠民便民，值得肯定與支持。然而，在實(shí)際推進(jìn)過程中，因加裝電梯引發(fā)的矛盾逐漸凸顯，尤其是一層業(yè)主與高層業(yè)主之間的利益沖突，已成為一個(gè)不容忽視的法律與社會(huì)問題。</p><p class="ql-block">加裝電梯之所以引發(fā)爭(zhēng)議，關(guān)鍵在于不同樓層業(yè)主的利益影響差異顯著。高層業(yè)主出行便利性得到極大改善，房產(chǎn)隨之升值；而一層業(yè)主不僅無法享受電梯的直接便利，還可能面臨采光、通風(fēng)、噪音等方面的負(fù)面影響，更關(guān)鍵的是，其房產(chǎn)價(jià)值可能因加裝電梯而相對(duì)貶值。這種利益分配的不均衡，自然導(dǎo)致一部分一層業(yè)主提出反對(duì)意見。</p><p class="ql-block">目前，司法實(shí)踐中已有若干相關(guān)訴訟，判決結(jié)果多依據(jù)《民法典》第二百七十八條規(guī)定，即由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，即可通過加裝電梯的決議。依據(jù)該條款，高層業(yè)主意愿得以實(shí)現(xiàn)，而一層業(yè)主的反對(duì)往往難以獲得法律支持。</p><p class="ql-block">然而，此判決思路值得進(jìn)一步商榷。</p><p class="ql-block">首先，《民法典》第二百七十八條源自原《物權(quán)法》，立法背景與今日大量老舊小區(qū)加裝電梯的現(xiàn)實(shí)情況存在差異。當(dāng)時(shí)立法未必充分預(yù)見到加裝電梯對(duì)一層業(yè)主產(chǎn)生的重大財(cái)產(chǎn)損益影響。</p><p class="ql-block">其次，適用該條款不應(yīng)忽視對(duì)其基本法律原則的遵循。民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信原則，不得違背公序良俗，不得損害他人合法權(quán)益。加裝電梯在實(shí)現(xiàn)多數(shù)人利益的同時(shí)，若造成一層業(yè)主合法權(quán)益的顯著受損，則有必要審視其程序的正當(dāng)性與結(jié)果的公平性。</p><p class="ql-block">更重要的是，公民合法的私有財(cái)產(chǎn)受憲法和法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄睹穹ǖ洹芬苍诳倓t編及物權(quán)編中確立了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則。加裝電梯導(dǎo)致一層業(yè)主房產(chǎn)貶值，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了對(duì)其私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。當(dāng)適用《民法典》第二百七十八條與憲法保護(hù)公民基本權(quán)利的規(guī)定出現(xiàn)價(jià)值沖突時(shí)，應(yīng)充分考慮憲法作為根本法的至上性，對(duì)下位法及具體條款的解釋與適用應(yīng)符合憲法精神。</p><p class="ql-block">因此，為解決加裝電梯引發(fā)的矛盾，政府應(yīng)當(dāng)著力將好事辦好，關(guān)鍵在于建立合理的利益平衡與補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于因加裝電梯而利益受損的一層業(yè)主，應(yīng)給予充分的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或?qū)嵨镅a(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考其房產(chǎn)貶值程度和高層房產(chǎn)升值幅度，力求公平合理。例如，有的地方在舊改工作中探索由政府和高層業(yè)主共同出資對(duì)一層業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償；再如或利用公共資源在頂為一層增建儲(chǔ)物間等配套措施，不失為值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。</p><p class="ql-block">綜上所述，加裝電梯工作應(yīng)在法治框架內(nèi)推進(jìn)，既要尊重多數(shù)業(yè)主的意愿，也要高度重視和保護(hù)少數(shù)業(yè)主的合法權(quán)益。唯有通過科學(xué)設(shè)計(jì)、民主協(xié)商和合理補(bǔ)償，才能真正實(shí)現(xiàn)便民利民與公平正義的統(tǒng)一，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。</p>