<p class="ql-block">近期，收到了眾多執(zhí)法同仁的留言，詢問“職業(yè)打假人”全程錄像“購買”過期商品后，投訴舉報(bào)到市場監(jiān)管部門，要求組織調(diào)解賠償損失“一賠三、一陪十”等等類型的投訴舉報(bào)?，F(xiàn)在結(jié)合處理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)交流一下，三年來接到類似投訴舉報(bào)數(shù)百件，被復(fù)議的幾十件，被起訴的十多件，均判獲得支持，在此，本地區(qū)已經(jīng)被職業(yè)打假列入“全國十大打假禁區(qū)之一”。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>一、職業(yè)索賠模擬案例 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">投訴人稱：本人因生活需要到某超市購買了某某食品（預(yù)包裝）總共花費(fèi)了28元，回來食用以后，發(fā)現(xiàn)該商品已經(jīng)超過了保質(zhì)期19天，本人肚子感覺有點(diǎn)不適，請市場監(jiān)管部門依法調(diào)查處理，要求商家按照“一賠十幾”賠償消費(fèi)損失，不足一千元的按照一千元賠償，同時(shí)對商家銷售過期商品的行為進(jìn)行立案處罰，根據(jù)食品安全法，銷售過期食品處罰5萬元起步，請依法履職，并將處理結(jié)果書面告知本人。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">附：1.購物小票 </p><p class="ql-block">2.過期商品照片 </p><p class="ql-block">3.購物視頻</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>二、處理職業(yè)索賠類投訴舉報(bào)方法</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">處理此類疑似職業(yè)索賠的投訴舉報(bào)，市場監(jiān)管執(zhí)法人員首先要對總局的投訴舉報(bào)處理程序規(guī)定了如指掌，還有就是對其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定有一定的了解，處理起來才能得心應(yīng)手。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（一）依法處理職業(yè)索賠類投訴要點(diǎn) 處理投訴舉報(bào)的核心根據(jù)投訴方的訴求，組織投訴人和被投訴人進(jìn)行調(diào)解，都是自愿的調(diào)解行為，只要有一方不愿意參加調(diào)解或者雙方已經(jīng)參加調(diào)解但是達(dá)不成共同的訴求，最大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是45天后無法達(dá)成的就可以終止調(diào)解。 對于上述案例職業(yè)投訴舉報(bào)人投訴的例子來說，市監(jiān)執(zhí)法人員受理投訴以后，要及時(shí)同投訴人溝通，然后了解投訴人的具體的訴求，然后通知被投訴人（商家）參加調(diào)解，并告知商家說： </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.投訴人需要其賠償1千元，而且賠償屬于投訴中的調(diào)解那部分，是自愿行為，如果商家不愿意賠償投訴人，也不愿意參加調(diào)解，那么市場監(jiān)管部門就依法終止調(diào)解（被投訴人出具拒絕參加調(diào)解書，然后存檔）。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.市場監(jiān)管組織調(diào)解只是處理“投訴舉報(bào)”中的“投訴”部分 ，市場監(jiān)管部門在投訴中的主要職責(zé)之一就是調(diào)解，不管投訴中的調(diào)解是否成功，都不會(huì)同“投訴舉報(bào)”中的“舉報(bào)”產(chǎn)生任何影響，換一句話說就是“投訴舉報(bào)”中的“投訴”和“舉報(bào)”是一個(gè)平行的關(guān)系，本質(zhì)上互不影響。現(xiàn)實(shí)中，很多被投訴人有一個(gè)理解偏差，認(rèn)為被投訴舉報(bào)售賣過期食品以后，只要賠償了消費(fèi)者就不會(huì)被市場監(jiān)管部門處罰，這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，這個(gè)也是正是被職業(yè)打假人利用市場監(jiān)管部門給商家施壓從而獲得商家天價(jià)賠償?shù)囊粋€(gè)慣用手段。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">所以市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員在處理投訴舉報(bào)，特別是職業(yè)打假人投訴舉報(bào)的時(shí)候，要明確告知被投訴人（商家），如果存在售賣過期食品（或者其他違法行為），并不會(huì)因?yàn)橘r償了投訴人（消費(fèi)者）以后，違法行為就會(huì)滅失，換一句話說就是：賠償不賠償職業(yè)舉報(bào)人，經(jīng)營(售賣)過期食品的違法行為一樣還會(huì)存在，市場監(jiān)管執(zhí)法人員一樣還會(huì)立案查處。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（二）依法處置職業(yè)索賠類涉嫌舉報(bào)（自行提供購物視頻）的要點(diǎn) </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1. 職業(yè)索賠人通過光盤提供的購物視頻主要內(nèi)容：2024年4月8日，趙某某在某生活用品超市購買某品牌飲料，選購過程手持手機(jī)錄像記錄，錄像時(shí)長1分25秒。該錄像第42秒顯示，其從貨架上取下一瓶綠色某品牌飲料，顯示有該飲料品牌以及拍攝人的手部，直至第52秒時(shí)視頻畫面顯示，趙某在前臺(tái)付款的記錄，最后掃碼消費(fèi)4.5元。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上述視頻分為幾個(gè)種類，有些提供了從進(jìn)入大門口開始錄像的，有些事從貨架上開始錄像的，還有的從付款時(shí)才開始錄像的，五花八門，什么都有。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.執(zhí)法人員如何依法依規(guī)獲取調(diào)查處理 因?yàn)橛行┻`法行為稍縱即逝，盡管總局在程序上規(guī)定可以在一定時(shí)間段內(nèi)處理，執(zhí)法人員還是盡量盡快出現(xiàn)場固定證據(jù)，不然后面可能會(huì)遇到不必要的麻煩，如不滿意率的問題。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（1）結(jié)合職業(yè)索賠人的視頻，“迅速”出現(xiàn)場，分為兩種情況： </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第一、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)人相同批號(hào)的過期食品，那么沒得說，須扣押并立案查處。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第二、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)相同類型的食品但是批次不一樣、并且沒有過期…… </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第三、現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)相同類型或者相關(guān)的食品…… </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">對于出現(xiàn)第二、第三種情況的時(shí)候，執(zhí)法人員就范難了，投訴人提供了購物視頻，到底立案還是不立案？不立案被行政復(fù)議怎么辦？其實(shí)只要按照程序答復(fù)了投訴舉報(bào)人，其是沒有復(fù)議資格的，因?yàn)槠洳皇切姓鄬θ恕? </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（2）但是對于不立案的理由和依據(jù)，很多執(zhí)法人員可能還是搞得不是很清楚，不急，下面市監(jiān)與法給大家提供解決方法 第一、職業(yè)索賠人提供的購物微信轉(zhuǎn)賬記錄、小票及錄像視頻相關(guān)證據(jù)不能形成完整的證據(jù)鏈條，存在購買以后掉包或者視頻經(jīng)過剪切可能，如果現(xiàn)場無法查獲相同批次或者讓生產(chǎn)日期臨近的過期食品，而且通過調(diào)閱進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售記錄，甚至進(jìn)一步調(diào)閱了批發(fā)商的發(fā)貨記錄等，已經(jīng)“窮盡辦法”調(diào)查后，還是沒有足夠的證據(jù)足以證明案涉食品系被投訴人出售的商品，那么不立案是很正常不過的事情，因?yàn)闆]有足夠證據(jù)證明商家違法。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第二、職業(yè)索賠人提供的視頻只能作為佐證，還要視頻有沒有不連貫、被剪切編輯過，如果被動(dòng)過手腳了就不是原始視頻了，也就沒有證據(jù)效力。如果是連貫的沒有被動(dòng)過手腳的，可以作為立案查處的證據(jù)之一而已。我們辦案需要證據(jù)鏈完整，什么叫證據(jù)鏈完整嗯，就是有購物視頻、現(xiàn)場也查到了過期食品，被投訴人（商家）現(xiàn)場筆錄或詢問筆錄也承認(rèn)等等，單靠一個(gè)購物視頻，還不足以處罰。這一點(diǎn)職業(yè)打假人真的是想多了，如果單靠一個(gè)可能經(jīng)過剪切、掉包的視頻去勒索商家賠款，商家報(bào)警就可能涉嫌敲詐勒索被抓，如果單靠一個(gè)視頻就要逼迫執(zhí)法人員去處罰商家，然后達(dá)到索賠的目的，那也是想多了。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第三、根據(jù)行政處罰法和總局有關(guān)規(guī)定（因?yàn)闂l款太長，這里不一一具體列出）：收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽資料原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根據(jù)上訴法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">首先職業(yè)索賠人提供的所謂“購物視頻”要成為辦案證據(jù)，拍攝人需要攜帶拍攝設(shè)備到辦案機(jī)構(gòu)做詢問，敘述整個(gè)購買過程，并筆錄以及相關(guān)證據(jù)提取單上簽字。試問如果是偽造的視頻或者是掉包過期視頻后錄制的視頻，職業(yè)打假人敢簽字嗎？恐怕來都不敢來吧。報(bào)警他就完蛋了。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">其次，復(fù)制偷拍的購物視頻的，需要注明制作方法，制作時(shí)間，制作人等，打假人你不拿拍攝購物視頻的原始載體（手機(jī)）過來，執(zhí)法人員如何復(fù)制試聽證據(jù)，證據(jù)提供人（職業(yè)打假人）你不在證據(jù)提取單簽字，你偷拍的視頻如何能成為法定的證據(jù)！ </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">再次，視頻原始性，完整性，郵寄過來的光盤或者通過郵件發(fā)過來的視頻，需要補(bǔ)正一下法定檢定機(jī)構(gòu)出具的完整性原始性驗(yàn)證證明。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">職業(yè)打假人，如果不過來做詢問，所拍攝的視頻無法作為合法證據(jù)的證據(jù)使用。希望執(zhí)法人員和復(fù)議機(jī)構(gòu)能多多溝通，在遇到類似情況的時(shí)候，運(yùn)用法制思維結(jié)合法律法規(guī)知識(shí)積累，大膽而又細(xì)致的處置。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">以上僅供參考，如有不同意見，歡迎大家溝通交流。</p>