<p class="ql-block">2025年，呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)管積極推行“體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法”模式，全面落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”清單，對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，以教育、幫扶、普法等柔性執(zhí)法方式為主，將執(zhí)法重心從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時(shí)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，有效避免了經(jīng)營(yíng)者因無(wú)心之失導(dǎo)致信用受損，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)將我市2025年以來(lái)“首違不罰、輕微免罰”典型案例公布如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>案例一：扎蘭屯市市場(chǎng)監(jiān)管局查處扎蘭屯市敏兒女裝折扣店使用絕對(duì)化語(yǔ)言發(fā)布廣告案</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>案情簡(jiǎn)介</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025年1月27日，扎蘭屯市市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱扎蘭屯市敏兒女裝折扣店經(jīng)營(yíng)的抖音商店“敏兒精選鋪”存在使用絕對(duì)化語(yǔ)言發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。2025年2月7日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店抖音平臺(tái)銷(xiāo)售頁(yè)面上確有“可愛(ài)毛絨玩具公仔玩偶女生抱睡解壓女生生日禮物最?lèi)?ài)”等字樣的商品銷(xiāo)售，涉嫌使用絕對(duì)化語(yǔ)言發(fā)布廣告。經(jīng)查，該店抖音平臺(tái)發(fā)布銷(xiāo)售上述商品在抖音平臺(tái)未售出，宣傳內(nèi)容是其從淘寶復(fù)制后自行發(fā)布到抖音平臺(tái)，無(wú)廣告費(fèi)。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第一款第（三）項(xiàng)：“廣告不得有下列情形：（三）使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)；”的規(guī)定，構(gòu)成絕對(duì)化語(yǔ)言發(fā)布廣告的違法行為。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">考慮當(dāng)事人在案件調(diào)查過(guò)程中能夠配合執(zhí)法人員調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)，違法行為輕微且及時(shí)改正，涉案廣告所宣傳商品未銷(xiāo)售，未造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六條的規(guī)定，作為本案引用自由裁量權(quán)的原則，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條及第十條的規(guī)定，為使用自由裁量權(quán)的種類(lèi)和幅度，可以適用不予行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>典型意義</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本案當(dāng)事人為初次違法，自設(shè)媒介發(fā)布廣告，持續(xù)時(shí)間短、瀏覽人數(shù)少，未造成危害后果。在案件辦理過(guò)程中當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)改正違法行為，符合相關(guān)法律法規(guī)不予行政處罰的情形。通過(guò)不予處罰并對(duì)其進(jìn)行教育指導(dǎo)，不但為企業(yè)提供了包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，也使企業(yè)更加注重遵守相關(guān)法律法規(guī)，了解絕對(duì)化用語(yǔ)的界定及違法后果，促使其在廣告策劃等環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法進(jìn)行，從源頭上減少違法廣告的產(chǎn)生，讓企業(yè)充分感受到了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法溫度。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>案例二：海拉爾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處海拉爾區(qū)食鐘西餐廳銷(xiāo)售標(biāo)簽配料表不合格食品案</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>案情簡(jiǎn)介</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025年2月17日，海拉爾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱海拉爾區(qū)食鐘西餐廳在美團(tuán)平臺(tái)銷(xiāo)售的“玫瑰奶茶飲品”的宣傳頁(yè)面及產(chǎn)品描述中，僅標(biāo)注“玫瑰花”為食品原料，但未明確注明其具體品種為“重瓣玫瑰花”。接到投訴人舉報(bào)后，執(zhí)法人員對(duì)海拉爾區(qū)食鐘西餐廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者在美團(tuán)平臺(tái)上架的產(chǎn)品為“玫瑰柚子茶”，配料表標(biāo)注為玫瑰花、花茶、玫瑰醬，未在商品配料表中標(biāo)注實(shí)際所含成分“重瓣紅玫瑰”，消費(fèi)者無(wú)法從涉訴食品的表述中判斷食品的真實(shí)配料成分，故涉案產(chǎn)品不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)法律規(guī)定。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第三款規(guī)定，鑒于本案調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人能夠積極配合，主動(dòng)提供證據(jù)材料，如實(shí)陳述違法事實(shí)，且當(dāng)事人已履行了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，能夠如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，系首次違法，經(jīng)執(zhí)法人員教育提醒，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)違法行為后，第一時(shí)間采取整改措施，對(duì)標(biāo)簽不合格食品全部下架，涉案食品數(shù)量較少，且目前未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病，沒(méi)有證據(jù)證明當(dāng)事人的違法行為損害了不特定人的身體健康，綜合考慮本案違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀意圖、社會(huì)危害后果等，經(jīng)執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》,當(dāng)事人已在責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為，決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為不予處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>典型意義</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本案源于職業(yè)舉報(bào)人在美團(tuán)平臺(tái)大批量舉報(bào)商家銷(xiāo)售飲品的配料信息問(wèn)題。經(jīng)研究比對(duì)，舉報(bào)人舉報(bào)的點(diǎn)多為瑕疵類(lèi)，就本案來(lái)說(shuō)，普通消費(fèi)者一般不會(huì)認(rèn)真辨別“玫瑰花”與“重瓣玫瑰花”的區(qū)別，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的誤導(dǎo)或者知情權(quán)的損害有限，且商家并無(wú)主觀故意，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)立即改正了違法行為，未發(fā)現(xiàn)危害后果，經(jīng)查詢?yōu)槭状芜`法，符合首違不罰的條件，故辦案機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人給予了首違不罰的處理決定。實(shí)施首違不罰一方面保護(hù)了市場(chǎng)主體的積極性，不至于因?yàn)檩p微違法和首次違法被罰而導(dǎo)致承受過(guò)大壓力，同時(shí)也對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到了警示和教育的作用，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供了良好的營(yíng)商環(huán)境。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>案例三：額爾古納市查處額爾古納市拉布大林東鑫勝果蔬鮮超市經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品案</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>案情簡(jiǎn)介</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025年4月1日，額爾古納市市場(chǎng)監(jiān)管局收到關(guān)于額爾古納市拉布大林東鑫勝果蔬鮮超市涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的投訴，執(zhí)法人員對(duì)該超市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年8月31日購(gòu)進(jìn)佳龍牌筋筋有味調(diào)味面制品1盒（30小袋），共23.00元，每袋約為0.77元，銷(xiāo)售價(jià)每袋1元，當(dāng)事人提供了進(jìn)貨查驗(yàn)相關(guān)材料，因無(wú)銷(xiāo)售記錄，超過(guò)保質(zhì)期銷(xiāo)售多少無(wú)法確定，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的違法行為。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">鑒于當(dāng)事人初次違法，能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，貨值金額低于500元，在調(diào)查過(guò)程中能夠主動(dòng)積極配合調(diào)查，立即改正了違法行為，對(duì)超過(guò)保質(zhì)期后銷(xiāo)售的該食品進(jìn)行了召回，在超市外墻顯著位置張貼了《召回公告》，并及時(shí)退賠了投訴人的損失，在調(diào)查期間未發(fā)生食用該食品的食品安全事故。當(dāng)事人符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予處罰”和《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》的第5項(xiàng)“5、經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，可以不予處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人銷(xiāo)毀超過(guò)保質(zhì)期的食品，對(duì)其經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的行為不予處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>典型意義</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本案體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推行包容審慎監(jiān)管的工作理念，當(dāng)事人雖存在銷(xiāo)售過(guò)期食品的違法行為，但因其初次違法，并主動(dòng)整改問(wèn)題，積極配合執(zhí)法人員檢查，且未造成危害后果，執(zhí)法人員依據(jù)“首違不罰”原則不予處罰，通過(guò)責(zé)令其自查、規(guī)范進(jìn)貨查驗(yàn)等行政指導(dǎo)措施，既維護(hù)了法律權(quán)威，又彰顯了行政執(zhí)法溫度，避免了小微企業(yè)因輕微過(guò)失陷入經(jīng)營(yíng)困境，有助于強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，從源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>案例四：根河市河市市場(chǎng)監(jiān)管局查處根河市益森小吃店經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品案</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>案情簡(jiǎn)介</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025年2月20日，根河市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在對(duì)根河市益森小吃店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店后廚使用的1桶蔗糖風(fēng)味糖漿（調(diào)味糖漿）（生產(chǎn)日期：2023年8月22日，保質(zhì)期：12個(gè)月）；1袋專(zhuān)用二道粉-XS（生產(chǎn)日期：2023年12月21日，保質(zhì)期：9個(gè)月）；1袋秘制孜然撒料（生產(chǎn)日期：2024年01月02日，保質(zhì)期：12個(gè)月）均已超過(guò)保質(zhì)期。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了使用超過(guò)保質(zhì)期食品的違法行為。當(dāng)事人系初次違法，在調(diào)查過(guò)程中能積極配合調(diào)查，說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，貨值金額較小，未造成危害后果，違法行為輕微并能夠及時(shí)改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款、《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第九條第（三）項(xiàng)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理不予行政處罰清單（2025版）》不予處罰相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收超過(guò)保質(zhì)期的1桶蔗糖風(fēng)味糖漿（調(diào)味糖漿）、1袋專(zhuān)用二道粉-XS、1袋秘制孜然撒料，不予行政處罰的決定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>典型意義</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本案體現(xiàn)了“處罰與教育相結(jié)合”的原則，商家屬首次違法，貨值低，能說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，及時(shí)進(jìn)行整改且未造成食品安全事故，免予處罰可避免小微企業(yè)因偶然失誤陷入經(jīng)營(yíng)困境，同時(shí)，也能夠激勵(lì)商家主動(dòng)自查自糾，從被動(dòng)接受監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)食品安全主體責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“事后處罰”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法從單純懲罰邁向剛?cè)岵?jì)的良性發(fā)展軌道。</p>