<p class="ql-block"> 管轄是當(dāng)事人提起民事訴訟的重要條件之一，也是人民法院受理民事訴訟案件必須審查的重要內(nèi)容，處理是否得當(dāng)，直接影響當(dāng)事人訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)?！睹袷略V訟法》規(guī)定，起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。</p><p class="ql-block"> 管轄移送與管轄異議是管轄的兩個(gè)最重要的問(wèn)題。管轄移送是指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民法院審理的一種民事法律制度。管轄異議是指人民法院受理案件后，當(dāng)事人認(rèn)為受訴法院不具有管轄權(quán)，在提交答辯狀期間提出異議，它是法律賦予當(dāng)事人的一種民事訴訟權(quán)利。移送管轄與管轄異議存在以下區(qū)別，一是主體不同。移送管轄是由法院自行決定，即受理案件的法院發(fā)現(xiàn)自身無(wú)管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的法院。管轄異議是由民事訴訟當(dāng)事人提出，通常是被告和有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，其他訴訟參加人無(wú)權(quán)提出。二是前提條件不同。移送管轄是法院已經(jīng)受理案件，且受理案件的法院對(duì)該案無(wú)管轄權(quán)，同時(shí)接受移送案件的人民法院依法享有管轄權(quán)。管轄異議是人民法院受理案件后，當(dāng)事人認(rèn)為該法院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)，在提交答辯狀期間提出。三是目的和作用不同。移送管轄是為了糾正法院管轄錯(cuò)誤，使案件能夠在有管轄權(quán)的法院進(jìn)行審理，確保訴訟程序的合法性和公正性。管轄異議是當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利，其目的是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，如方便訴訟、避免地方保護(hù)主義等，同時(shí)也可以對(duì)法院的管轄權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。四是程序不同。移送管轄是法院依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行移送，無(wú)需征得當(dāng)事人同意，移送法院出具移送管轄通知，當(dāng)事人無(wú)法就移送行為提出異議或復(fù)議。移送一般在一審開(kāi)庭前進(jìn)行。而管轄異議則當(dāng)事人需向受訴法院提交書(shū)面的管轄權(quán)異議申請(qǐng)，法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議進(jìn)行審查，異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人對(duì)駁回管轄權(quán)異議的裁定不服的，可以依法上訴。</p><p class="ql-block"> 司法實(shí)踐中，有時(shí)對(duì)管轄移送與管轄異議認(rèn)識(shí)不一致。李某承包廖某承攬的漢江堤防綜合整治工程某標(biāo)段的土方工程，施工完后，廖某下欠李某工程款20萬(wàn)元。廖某所在地人民法院受理李某的起訴后，發(fā)現(xiàn)廖某正在某監(jiān)獄服刑，便通知李某撤訴，請(qǐng)其向有管轄權(quán)的人民法院另行起訴。李某的訴訟代理人認(rèn)為，法院發(fā)現(xiàn)本院對(duì)李某的起訴不具有管轄權(quán)，屬于管轄移送，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院審理，而不應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人撤訴后，另行起訴。</p><p class="ql-block"> 認(rèn)真分析這起案件，不難發(fā)現(xiàn)，廖某住所地的人民法院對(duì)此案確實(shí)沒(méi)有管轄權(quán)。民事訴訟和民訴法司法解釋規(guī)定，對(duì)被采取強(qiáng)制性教育措施的人或者被監(jiān)禁的人提起的訴訟，由原告住所地或者經(jīng)常居住地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或者被采取強(qiáng)制性教育措施一年以上的，由被告監(jiān)禁地或者被采取強(qiáng)制性教育措施地人民法院管轄。也就說(shuō)，廖某服刑在一年以下的，原告應(yīng)當(dāng)在自己住所地或者經(jīng)常居住地的人民法院起訴，超過(guò)一年的，應(yīng)當(dāng)向廖某服刑的監(jiān)獄所在地法院起訴。</p><p class="ql-block"> 那么，這個(gè)案件究竟是適用管轄移送，還是適用管轄異議呢？筆者認(rèn)為，二者均適用，只是啟動(dòng)的時(shí)間有先后之別，如果法院受理后發(fā)現(xiàn)本院沒(méi)有管轄權(quán)，就應(yīng)當(dāng)將案件移送給有管轄權(quán)的法院。如果審理前，法院沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)被告，被告發(fā)現(xiàn)受訴法院沒(méi)有管轄權(quán)，在提交答辯狀期間提出管轄異議，受訴法院受理異議申請(qǐng)后，經(jīng)審查，異議成立的，將案件移送有管轄權(quán)的法院，異議不成立的，駁回異議申請(qǐng)。被告沒(méi)有提出異議的，視為受訴法院具有管轄權(quán)。</p><p class="ql-block"> 由此看來(lái)，無(wú)論是管轄移送，還是管轄異議，受訴法院都不應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人撤訴。撤訴是原告（有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的三人）的權(quán)利，申請(qǐng)與否在當(dāng)事人，是否準(zhǔn)許在法院。凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝。各行其道，各司其職，既維護(hù)了當(dāng)事人應(yīng)有的訴權(quán)，又提高了民事訴訟程序的公正性和公平性，是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的又一次生動(dòng)實(shí)踐和具體體現(xiàn)。</p>