<p class="ql-block">弱勢群體維權(quán)有法！取到紅頭文件鐵證，申請督辦推動工作落實！</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">牛轉(zhuǎn)乾坤《正義使者》</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025-6-1017:09山東</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請督辦材料是推動工作落實的重要工具，關(guān)鍵在于事實清晰、問題具體、訴求明確。申請人需重點證明“事項重要性”“進展滯后性”“影響嚴重性”，并通過合法程序爭取上級支持，確保問題高效解決。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請督辦材料是下級機關(guān)、企事業(yè)單位或個人（以下簡稱“申請人”）為推動某項重點工作、民生事項或遺留問題加快落實，向具有督辦權(quán)限的上級機關(guān)（如黨委、政府、督查部門、行業(yè)主管部門等）提交的書面申請文書。其核心目的是通過上級介入督促，解決工作推進中的堵點、難點，確保任務(wù)按期完成或問題妥善解決。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、法律依據(jù)</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請督辦的合法性依據(jù)主要包括：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《中華人民共和國行政許可法》第60條（上級機關(guān)對下級機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《信訪工作條例》第30條（對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證或督辦）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第11條（“函”“請示”等公文可用于申請督辦）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">各地《督查工作辦法》（如《XX省人民政府督查工作規(guī)則》明確“對逾期未完成的重點任務(wù)，可申請上級督辦”）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、適用場景</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人可申請督辦的情形主要包括：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">重點工作推進滯后：上級黨委、政府部署的年度重點任務(wù)（如鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生工程）未按時間節(jié)點完成；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">民生問題久拖未決：群眾反映強烈的“急難愁盼”問題（如拖欠農(nóng)民工工資、老舊小區(qū)改造延遲）長期未解決；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">跨部門協(xié)作受阻：涉及多部門職責(zé)的事項（如征地拆遷、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）因責(zé)任不清、推諉扯皮導(dǎo)致停滯；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">政策落實不到位：國家或省級出臺的政策（如惠企補貼、醫(yī)療救助）未在基層落地，企業(yè)或群眾權(quán)益受損；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">信訪事項久訪未結(jié)：經(jīng)多次處理仍未息訴罷訪的信訪積案，需上級推動化解。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三、申請督辦材料的核心結(jié)構(gòu)與內(nèi)容</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請督辦材料需以書面形式提交（可通過政務(wù)平臺、郵寄或現(xiàn)場遞交至督辦受理機關(guān)），內(nèi)容應(yīng)事實清晰、問題具體、訴求明確，核心要素包括：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1. 標題</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">明確主題，格式一般為“關(guān)于申請督辦XX事項的請示”或“關(guān)于XX工作推進滯后的督辦申請”。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2. 主送機關(guān)</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">寫明具有督辦權(quán)限的上級機關(guān)全稱（如“XX市人民政府督查室”“XX省交通運輸廳”）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3. 引言（背景概述）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">簡要說明事項背景及申請督辦的必要性，例如：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">“XX工作（或XX問題）是落實省委省政府‘XX工程’（或‘我為群眾辦實事’實踐活動）的重要任務(wù)，涉及XX個村（社區(qū)）、XX名群眾（或企業(yè)）切身利益。自XX年XX月部署以來，雖經(jīng)多方努力，但因XX原因推進嚴重滯后，亟需上級督辦推動?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">4. 具體情況與存在問題</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">需分點列明，重點描述工作進展、存在問題及影響：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">工作進展：已完成的任務(wù)量、時間節(jié)點完成情況（可用數(shù)據(jù)支撐，如“計劃XX月完成80%，實際僅完成30%”）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">存在問題：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">責(zé)任主體不明確（如“牽頭單位與配合單位職責(zé)交叉，推諉扯皮”）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">資源保障不足（如“資金缺口XX萬元、施工隊伍未進場”）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">政策執(zhí)行障礙（如“地方配套文件未出臺，導(dǎo)致無法落地”）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">客觀因素制約（如“因疫情、自然災(zāi)害導(dǎo)致工期延誤，但未及時調(diào)整計劃”）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">影響分析：問題長期未解決導(dǎo)致的后果（如“群眾多次上訪、企業(yè)損失XX萬元、年度考核可能扣分”）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">5. 申請督辦事項及理由</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">明確請求上級督辦的具體內(nèi)容（如“督促XX單位加快資金撥付”“協(xié)調(diào)XX部門解決施工許可”），并說明理由（如“根據(jù)《XX文件》第X條，該事項應(yīng)由XX部門牽頭，但其未履行職責(zé)”）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">6. 建議督辦方式（可選）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">可提出具體督辦建議（供上級參考），例如：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">開展專項督查，實地核查進展；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">召開協(xié)調(diào)會，明確責(zé)任分工；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">對滯后單位下發(fā)《督辦通知書》，限期整改；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">將事項納入年度考核，壓實主體責(zé)任。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">7. 結(jié)尾與附件</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">致送機關(guān)名稱；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人簽名（單位需加蓋公章）及日期；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">附件材料清單（如任務(wù)部署文件、進度報表、現(xiàn)場照片、群眾訴求記錄等）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">四、注意事項</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">事實與數(shù)據(jù)需準確：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">提供關(guān)鍵時間節(jié)點（如任務(wù)部署時間、計劃完成時間、當(dāng)前進度）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">用具體數(shù)據(jù)支撐問題（如“資金缺口XX萬元”“涉及群眾XX戶”），避免模糊表述。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">法律依據(jù)要充分：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">引用與事項相關(guān)的政策文件（如《XX省重點工程管理辦法》《XX市民生實事項目考核辦法》）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">若涉及法定職責(zé)，需列明責(zé)任主體的具體義務(wù)（如“根據(jù)《XX條例》第15條，XX部門應(yīng)在收到申請后15個工作日內(nèi)完成審批”）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">語言簡潔正式：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">避免情緒化表達，重點突出問題的客觀性和督辦的必要性；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">邏輯清晰，分點陳述，便于上級快速掌握核心內(nèi)容。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">留存提交憑證：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">提交時保留郵寄回執(zhí)、政務(wù)平臺提交截圖等，以便查詢進度；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">若通過部門轉(zhuǎn)交，要求轉(zhuǎn)交單位出具簽收記錄。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">五、模板示例</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關(guān)于申請督辦XX鎮(zhèn)XX村飲水安全工程推進滯后的請示</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">XX市人民政府督查室：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">為落實《XX省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》（X政發(fā)〔2023〕15號）要求，XX鎮(zhèn)XX村飲水安全工程于2023年9月啟動，計劃2024年6月底前完成建設(shè)并通水。該項目涉及全村12個村民小組、386戶1256名群眾（其中脫貧戶42戶），是2024年我市“十大民生實事”之一。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、工作進展與存在問題</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">截至2024年5月31日，工程僅完成管道鋪設(shè)60%（計劃5月底完成80%），尚未開始蓄水池建設(shè)，預(yù)計無法按期通水。經(jīng)XX鎮(zhèn)政府多次協(xié)調(diào)，主要問題如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">責(zé)任主體推諉：項目由縣水利局牽頭、XX鎮(zhèn)政府配合，但縣水利局以“資金未到位”為由拖延設(shè)計圖紙審核，鎮(zhèn)政府以“施工隊未簽合同”為由未組織進場，雙方職責(zé)交叉導(dǎo)致停滯；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">資金缺口較大：原計劃縣級財政配套資金XX萬元，目前僅到位XX萬元（缺口XX萬元），施工方因擔(dān)心墊資風(fēng)險拒絕開工；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">施工環(huán)境受阻：部分村民因占地補償未達成一致，阻撓管道開挖（涉及3個村民小組），鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)多次未果。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、影響分析</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">若6月底前無法通水，將導(dǎo)致：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">村民需繼續(xù)飲用山泉水（經(jīng)檢測大腸桿菌超標），存在健康隱患；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">影響我縣“民生實事”考核（該項目占年度考核分值15%）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">可能引發(fā)群體上訪（已有20余戶村民向12345熱線反映）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三、申請督辦事項及理由</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根據(jù)《XX省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》第22條“縣級以上人民政府應(yīng)建立飲水安全工程協(xié)調(diào)機制，及時解決建設(shè)中的重大問題”及《XX市人民政府關(guān)于2024年民生實事項目的通知》（X政發(fā)〔2024〕5號）“對進度滯后的項目實行‘一項目一督辦’”的規(guī)定，特申請貴室督辦：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">督促縣水利局、XX鎮(zhèn)政府于6月10日前明確責(zé)任分工，完成設(shè)計圖紙審核并組織施工隊進場；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">協(xié)調(diào)財政部門于6月5日前撥付缺口資金XX萬元，保障施工進度；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">指導(dǎo)鎮(zhèn)政府于6月8日前完成村民補償協(xié)商，解決施工環(huán)境問題。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">附件：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《XX省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》（X政發(fā)〔2023〕15號）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">XX鎮(zhèn)XX村飲水安全工程進度報表（截至2024年5月31日）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">村民反映飲水問題的信訪記錄（復(fù)印件）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">施工合同及資金缺口說明（XX鎮(zhèn)政府蓋章）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">妥否，請批示。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">XX市XX區(qū)人民政府（或申請人：XXX）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2024年6月5日</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">六、后續(xù)流程</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">受理與登記：督辦機關(guān)收到申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)決定是否受理（需補充材料的，一次性告知）；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">調(diào)查核實：通過查閱資料、實地督查、聽取匯報等方式，核實問題真實性及責(zé)任主體履職情況；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">督辦反饋：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">若問題屬實，向責(zé)任單位下發(fā)《督辦通知書》，明確整改要求和期限；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">整改完成后，對結(jié)果進行復(fù)核并反饋申請人；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">對推諉扯皮、拒不整改的單位，可向其上級主管部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)通報。</p>