<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 1998年以來，山東省人防辦公室把軍隊(duì)建設(shè)和管理的模式引入到人防隊(duì)伍建設(shè)中，廣泛開展“準(zhǔn)軍事化建設(shè)”活動(dòng)，從而使全省人防隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，各級(jí)人防機(jī)關(guān)的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，人防事業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，人防建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。</p> <p class="ql-block"> 一、確定目標(biāo)，明確方向</p><p class="ql-block"> 省人防辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期人防建設(shè)任務(wù)艱巨，要開創(chuàng)新局面，必須有一支能打硬仗的隊(duì)伍。這就需要向軍隊(duì)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。從人防工作的屬性看，人民防空是國防的重要組成部分，具有突出的軍事性質(zhì)、戰(zhàn)備性質(zhì)。無論是戰(zhàn)時(shí)遂行防空襲斗爭任務(wù)，還是平時(shí)參與防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，都需要實(shí)行“準(zhǔn)軍事化”管理。從人防領(lǐng)導(dǎo)體制看，人防部門實(shí)行軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“準(zhǔn)軍事化”管理順理成章。從人防隊(duì)伍的構(gòu)成看，大部分干部職工是復(fù)轉(zhuǎn)軍人，開展“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)有良好的基礎(chǔ)和條件。于是，張建主任在全省人防工作會(huì)議上，明確提出了“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、團(tuán)結(jié)緊密、廉潔自律”的要求，在全省人防系統(tǒng)大力開展“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。2000年上半年，又把“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的要求調(diào)整為“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”，使全省人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)有了明確的總體目標(biāo)。這5句話20個(gè)字后來被寫入《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》，成為全國人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的總要求。之后，省人防辦公室在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了任務(wù)要求，加快了“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)進(jìn)程。</p> <p class="ql-block"> 二、下大力建立正規(guī)化秩序</p><p class="ql-block"> 正規(guī)化建設(shè)是“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)重要標(biāo)志。省人防辦公室緊抓不放，要求干部職工從一招一式練起，從一點(diǎn)一滴做起，逐步建立起正規(guī)的戰(zhàn)備秩序、辦公秩序、訓(xùn)練秩序和生活秩序。</p><p class="ql-block"> 建立正規(guī)的戰(zhàn)備秩序。全省各級(jí)人防部門都建立了戰(zhàn)備值班室，完善了戰(zhàn)備值班制度，保證24小時(shí)人員在崗，隨時(shí)能應(yīng)付突發(fā)事件。全省人防指揮通信網(wǎng)、警報(bào)通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)均落實(shí)了值班制度，工作人員堅(jiān)守崗位，保證了上下左右的信息聯(lián)網(wǎng)。此外，規(guī)范了各級(jí)人防基本指揮所、地面指揮中心和機(jī)動(dòng)指揮所的配套建設(shè)。有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信全部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)音頻視頻傳輸、信息收集查詢和處理一體化的指揮自動(dòng)化系統(tǒng)。全省完善了市、區(qū)（縣、市）和街道三級(jí)防空襲方案，組織了不同規(guī)模的防空襲演習(xí)。各市都落實(shí)了防空警報(bào)試鳴制度，落實(shí)了人防專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練，從而建立了正規(guī)的戰(zhàn)備秩序。</p><p class="ql-block"> 建立正規(guī)的辦公秩序。一方面，抓了辦公環(huán)境的正規(guī)化建設(shè)。各級(jí)人防部門規(guī)定，辦公室必須整齊、清潔，辦公物品要統(tǒng)一放置。人防干部職工統(tǒng)一配發(fā)了工作胸卡和桌牌，各種規(guī)章制度規(guī)范上墻。另一方面，工作人員落實(shí)了考勤制度，落實(shí)了崗位責(zé)任制、社會(huì)承諾制和失職失察追究制。青島市人防辦公室每一個(gè)干部都建立了工作日記，確保不忘事、不漏事，做到當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，提高了工作質(zhì)量和效率，在社會(huì)上樹立了良好的形象。</p><p class="ql-block"> 建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序。在軍事日活動(dòng)、訓(xùn)練演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，全體人員嚴(yán)格按照軍隊(duì)條令的要求，統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一行動(dòng)，做到整齊劃一。訓(xùn)練中，從集合、報(bào)告到訓(xùn)練結(jié)束時(shí)的講評(píng)，都按照軍事訓(xùn)練的程序進(jìn)行。既提高了訓(xùn)練質(zhì)量，又培養(yǎng)了過硬作風(fēng)。</p><p class="ql-block"> 建立正規(guī)的生活秩序。省人防辦公室干部自籌資金新建了職工宿舍，并對(duì)老宿舍區(qū)進(jìn)行了整頓治理。省、市人防部門都根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立了文娛室、閱覽室、乒乓球室、臺(tái)球室、老干部活動(dòng)室等，并狠抓環(huán)境建設(shè)?，F(xiàn)在走進(jìn)人防部門的辦公和生活區(qū)，都會(huì)給人一種進(jìn)入部隊(duì)營區(qū)的清新感覺。此外，加強(qiáng)了對(duì)人防干部職工8小時(shí)以外的管理，積極組織體育競賽、歌詠舞蹈表演、書畫攝影展、讀書演講會(huì)等健康向上的活動(dòng)，豐富了干部職工的業(yè)余生活，促進(jìn)了人防機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)。</p> <p class="ql-block"> 三、好的作風(fēng)是保證</p><p class="ql-block"> 省人防辦公室在人防“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)中，把學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。</p><p class="ql-block"> 培養(yǎng)步調(diào)一致、令行禁止的作風(fēng)。認(rèn)真進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律整頓，學(xué)習(xí)軍隊(duì)條令條例，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是定期開展軍事日活動(dòng)，有計(jì)劃地到駐地部隊(duì)進(jìn)行軍事訓(xùn)練，學(xué)習(xí)部隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)調(diào)一切行動(dòng)聽指揮，令行禁止，步調(diào)一致。三是反對(duì)形式主義和官僚主義，要求各級(jí)人防部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)指示、指令，不搞上有政策，下有對(duì)策，我行我素和陽奉陰違。</p><p class="ql-block"> 培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)。省人防辦公室把“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)與省委、省政府要求政務(wù)機(jī)關(guān)“提速”緊密結(jié)合起來，雷厲風(fēng)行地開展工作，切實(shí)提高行政效率。一是加大行政審批改革力度。簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行審批限時(shí)制度。二是精簡會(huì)議，減少文件。三是落實(shí)崗位責(zé)任制，進(jìn)一步調(diào)整、細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任，把每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)落實(shí)到位。四是推行首問、首接、首辦責(zé)任制。對(duì)各項(xiàng)工作限時(shí)辦結(jié)，失職追究，把完成工作任務(wù)，提高行政效能的考核情況，作為衡量各級(jí)人防干部政績的主要依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，鞭策平庸者，處罰失職者，追究誣告者，懲處腐敗者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。</p><p class="ql-block"> 培養(yǎng)不怕艱苦、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)。省人防辦公室要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以身作則，帶動(dòng)全體干部職工勇于進(jìn)取，敢挑重?fù)?dān)，奮力拼博。從而使人防干部職工精神面貌發(fā)生了明顯變化，一心想事業(yè)、不怕苦累加班加點(diǎn)干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。如臨沂市人防辦公室主任葛慶明，身先士卒，埋頭苦干；德州市人防辦公室副主任封學(xué)勝在包村扶貧中，忘我工作，成績斐然；棗莊市人防辦公室主任張瑞連，上任2個(gè)月就辦了5件大事等，以實(shí)際行動(dòng)樹立了人防部門為人民的良好形象。</p>