<p class="ql-block" style="text-align:center;">——在2025年集團(tuán)公司合規(guī)內(nèi)控與法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)座談會(huì)上的講話</p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;">蜀道集團(tuán)首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn) 欒黎</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">（2025年4月25日）</p> <p class="ql-block"> 今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2025年集團(tuán)公司合規(guī)內(nèi)控與法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)座談會(huì)，這不僅是一次工作部署和業(yè)務(wù)交流的機(jī)會(huì)，更是我們凝聚共識(shí)、明確方向的重要時(shí)刻。集團(tuán)公司去年底共任命首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)20名，實(shí)現(xiàn)直屬企業(yè)、有條件的直管企業(yè)首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)設(shè)置率100%。這次是各位首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)履新聚集一起，參加的第一次會(huì)議，在此，對(duì)大家的履行新職表示熱烈的祝賀和衷心的歡迎，并感謝大家一直以來(lái)對(duì)集團(tuán)公司法治合規(guī)工作的參與和支持！也對(duì)本次會(huì)議獲得表彰的企業(yè)法治工作先進(jìn)個(gè)人和頒發(fā)證書(shū)的合規(guī)管理員表示衷心的祝賀！</p> <p class="ql-block"> 各直屬（直管）企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委和集團(tuán)公司法治合規(guī)工作部署，目標(biāo)明確、措施有力，企業(yè)法治工作體系日趨完善，依法治企水平不斷提升，為集團(tuán)公司改革轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐保障。2025年作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“八五”普法工作的收官之年。當(dāng)前，面臨日趨復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)和法律政策環(huán)境，在座的各直屬（直管）企業(yè)首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)可謂是重任在肩。我在這里重點(diǎn)圍繞各企業(yè)首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)的職責(zé)定位和工作開(kāi)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">一、立足集團(tuán)戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)“雙重身份”職責(zé)定位</p><p class="ql-block"> 當(dāng)前，我們正處于國(guó)企改革深化期，法律風(fēng)險(xiǎn)疊加、行業(yè)周期性變化、監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán)，這些都對(duì)集團(tuán)的穩(wěn)健發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。集團(tuán)公司2025年工作會(huì)提出：“更高水平推進(jìn)法治規(guī)范。強(qiáng)化典型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警，協(xié)同聯(lián)動(dòng)訴訟管理、法律審查咨詢，提升合規(guī)內(nèi)控管理水平?！边@就要求我們：</p> <p class="ql-block"> 第一，必須充分認(rèn)識(shí)改革背景和集團(tuán)戰(zhàn)略深意。把工作理念、工作方式和工作目標(biāo)與集團(tuán)的改革發(fā)展需要統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮法治在穩(wěn)固基礎(chǔ)、穩(wěn)定預(yù)期、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的保障作用，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，更加重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范，服務(wù)于集團(tuán)“現(xiàn)代化綜合交通服務(wù)型世界一流企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。</p><p class="ql-block"> 第二，必須快速找準(zhǔn)自身角色定位和職業(yè)使命。企業(yè)總法律顧問(wèn)全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，除了法律審核把關(guān)外，還負(fù)責(zé)合規(guī)管理、案件管理、法治宣傳教育與培訓(xùn)等工作。總法律顧問(wèn)不是單純的法律技術(shù)人員，僅靠“個(gè)人單干”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)法務(wù)部門(mén)、協(xié)調(diào)其他職能部門(mén)開(kāi)展工作，具有層次高、協(xié)調(diào)廣、責(zé)權(quán)大、任務(wù)重的特點(diǎn)，而首席合規(guī)官為企業(yè)核心管理人員，全面領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理體系建設(shè)與運(yùn)行，是強(qiáng)化合規(guī)管理工作頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的重要依托，在進(jìn)一步推動(dòng)合規(guī)管理職責(zé)落地見(jiàn)效方面發(fā)揮重要作用。希望在座的首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)盡快適應(yīng)身份轉(zhuǎn)變，通過(guò)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)、革新法務(wù)工作體制機(jī)制、增強(qiáng)合規(guī)價(jià)值創(chuàng)造能力等措施，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，熟悉掌握并有效運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則和法律武器，破解各種難題，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力，為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型做出更大的法治合規(guī)貢獻(xiàn)。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">二、服務(wù)改革攻堅(jiān)，全面構(gòu)建法治合規(guī)縱深防線</p><p class="ql-block"> 要正確處理好經(jīng)營(yíng)發(fā)展增速與制度約束、經(jīng)濟(jì)效益與綜合效益、競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范、改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，努力打造“治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信”的現(xiàn)代國(guó)企，更好發(fā)揮“三個(gè)重要作用”。</p> <p class="ql-block"> 一是要在參與決策、審核把關(guān)上發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步強(qiáng)化重要決策法律合規(guī)審查，牢固樹(shù)立“決策必問(wèn)法、違法不決策”的理念，嚴(yán)格落實(shí)首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)“三項(xiàng)法審”簽字把關(guān)、列席涉法決策會(huì)議議題制度，實(shí)現(xiàn)法律合規(guī)審核從“強(qiáng)調(diào)覆蓋率的形式審核”向“以問(wèn)題為導(dǎo)向的實(shí)質(zhì)性審核”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)審查后評(píng)估工作開(kāi)展，確保企業(yè)全面做到依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。</p><p class="ql-block"> 二是要在完善制度、改進(jìn)提升上發(fā)揮更大作用。緊跟內(nèi)外部監(jiān)管形勢(shì)和合規(guī)要求變化，結(jié)合內(nèi)控檢查、審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察等工作，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理制度、運(yùn)行機(jī)制改進(jìn)和提升，確保合規(guī)內(nèi)控體系真正發(fā)揮作用，為全面強(qiáng)化投融能力、多維度提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同質(zhì)效、持續(xù)完善項(xiàng)目管理、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)維服務(wù)、更精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展等改革重點(diǎn)任務(wù)提供法治合規(guī)支撐服務(wù)。</p><p class="ql-block"> 三是要在完善治理、創(chuàng)造價(jià)值上發(fā)揮更大作用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化股權(quán)和管理層級(jí)，厘清企業(yè)間權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)治理管控高效化、職能定位精準(zhǔn)化、企業(yè)管理規(guī)范化，增強(qiáng)公司治理效能，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，融入中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要保障作用，推動(dòng)合規(guī)創(chuàng)造更大價(jià)值。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">三、強(qiáng)化支撐體系，有力保障履職效能全面提升</p><p class="ql-block"> 首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)作為企業(yè)牽頭抓法治合規(guī)管理落實(shí)的總指揮官，要帶頭加強(qiáng)法治理論武裝和合規(guī)技能學(xué)習(xí)，增強(qiáng)合規(guī)管理意識(shí)理念，要善于通過(guò)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、借力、組織來(lái)強(qiáng)化“三大支撐體系”。</p> <p class="ql-block"> 首先，抓好人才賦能。要繼續(xù)深入推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)落地，將總法律顧問(wèn)制度建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況納入直屬（直管）企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)，持續(xù)提升總法律顧問(wèn)履職能力，并有序開(kāi)展機(jī)制延伸，在有條件的三級(jí)企業(yè)試點(diǎn)總法律顧問(wèn)制度，待時(shí)機(jī)成熟結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)總法律顧問(wèn)由兼任向?qū)I(yè)化、專職化過(guò)渡。要著力培養(yǎng)政治素質(zhì)高、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)、綜合能力強(qiáng)的公司律師隊(duì)伍，強(qiáng)化公司律師職業(yè)獲得感，落實(shí)履職保障，把各方面的法律人才納入企業(yè)人才隊(duì)伍的整體規(guī)劃，進(jìn)一步提升法治合規(guī)工作人員的職業(yè)化、專業(yè)化水平，探索建立公司律師與社會(huì)律師雙向交流、律企共建共同培養(yǎng)法律人才新路徑。</p> <p class="ql-block"> 其次，善用考核賦能。全員合規(guī)全域合規(guī)除了需要法治合規(guī)文化的軟培育，更離不開(kāi)考核評(píng)價(jià)的硬驅(qū)動(dòng)，要分解合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，嵌入到各部門(mén)、各下屬企業(yè)考核要求中去。企業(yè)法治合規(guī)是系統(tǒng)性工作，不能只靠法治合規(guī)部門(mén)或者首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)單兵作戰(zhàn)，要帶動(dòng)整個(gè)條線、整個(gè)公司形成共識(shí)和工作合力，必須借助科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，將責(zé)任落實(shí)到人、到事，在合規(guī)內(nèi)控體系建設(shè)、法律合規(guī)審查、案件糾紛處置等工作上，形成權(quán)責(zé)分明、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。</p> <p class="ql-block"> 再次，借力數(shù)字賦能。在新背景下開(kāi)展法治合規(guī)工作要與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為。信息化是合規(guī)內(nèi)控體系落地、機(jī)制形成的重要支撐，制度流程化、流程信息化始終是我們合規(guī)內(nèi)控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)公司要緊抓企業(yè)信息化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，把合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為剛性的數(shù)據(jù)、節(jié)點(diǎn)，控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高執(zhí)行效率，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)合規(guī)審查，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)、投資、采購(gòu)等其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)預(yù)警、快速處置。</p> <p class="ql-block"> “合規(guī)的底線是尊嚴(yán)，法務(wù)的智慧是遠(yuǎn)見(jiàn)。”同志們，面對(duì)集團(tuán)公司改革向縱深推進(jìn)、發(fā)展向質(zhì)量躍升的新局面，希望各位首席合規(guī)官、總法律顧問(wèn)以及法務(wù)合規(guī)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)同志牢牢把握集團(tuán)公司“一個(gè)聚焦、兩個(gè)轉(zhuǎn)型、三個(gè)創(chuàng)新”發(fā)展主脈絡(luò)，圍繞轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大局，在經(jīng)營(yíng)提質(zhì)中下好風(fēng)險(xiǎn)防控的“先手棋”，在體系建設(shè)中練就統(tǒng)籌資源的“硬功夫”，讓我們以“法治合規(guī)、蜀道先行”的自覺(jué)與擔(dān)當(dāng)，奮力推動(dòng)集團(tuán)公司法治合規(guī)工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通服務(wù)型世界一流企業(yè)目標(biāo)提供最堅(jiān)實(shí)的法治護(hù)航！</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p>