<p class="ql-block">投訴補(bǔ)繳10年前社保到底有無時效？這個案例終于說清楚了！</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">狄城普法驛站</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025-4-2114:35山東</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">聽全文</p><p class="ql-block">約10分鐘</p><p class="ql-block">87人聽過</p><p class="ql-block">案例編輯 | 勞動法庫小編</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2023年3月20日，阿珍向社保中心投訴稱，公司2007年3月至2014年11月未為其繳納社會保險費(fèi)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">社保中心作出稽核通知書，要求公司提交阿珍的勞動合同、工資明細(xì)及會計憑證等資料。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">公司在《關(guān)于阿珍社保補(bǔ)繳案件的申請書》中稱：員工阿珍，女，2007年2月入職公司，阿珍本人出于個人原因，不愿參保并填寫了不愿參保證明書……。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2023年10月26日，社保中心作出稽核情況告知書，告知公司經(jīng)稽核存在未按時足額為阿珍繳納2007年3月至2014年11月的社會保險費(fèi)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2023年11月6日，社保中心作出稽核意見書，稽核意見：補(bǔ)繳阿珍2007年3月至2014年11月的社會保險費(fèi)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2023年11月27日，公司提出行政復(fù)議申請，市政府維持了社保中心的稽核意見書。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">公司不服，向法院提起行政訴訟。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一審判決：追繳社會保險費(fèi)并不適用行政處罰相關(guān)追訴時效的規(guī)定</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一審法院認(rèn)為，《中華人民共和國勞動法》第七十二條規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。第一百條規(guī)定，用人單位無故不繳納社會保險費(fèi)的，由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金?！吨腥A人民共和國社會保險法》第八十六條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，由社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第十三條規(guī)定，繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費(fèi)的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入社會保險基金。《社會保險稽核辦法》第九條規(guī)定，社會保險繳費(fèi)情況稽核內(nèi)容包括：（一）繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人申報的社會保險繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)是否符合國家規(guī)定；（二）繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人是否按時足額繳納社會保險費(fèi)；（三）欠繳社會保險費(fèi)的單位和個人的補(bǔ)繳情況；（四）國家規(guī)定的或者勞動保障行政部門交辦的其他稽核事項。第十條規(guī)定，社會某某經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會保險費(fèi)繳納情況按照下列程序?qū)嵤┗耍骸ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)被稽核對象在繳納社會保險費(fèi)或按規(guī)定參加社會保險等方面，存在違反法規(guī)行為，要據(jù)實寫出稽核意見書，并在稽核結(jié)束后10個工作日內(nèi)送達(dá)被稽核對象。被稽核對象應(yīng)在限定時間內(nèi)予以改正。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根據(jù)在案證據(jù)，阿珍與公司2007年3月至2014年11月存在勞動關(guān)系。社保中心接到阿珍的投訴后，依法向公司下達(dá)了社會保險稽核通知書、社會保險稽核情況告知書，根據(jù)阿珍及公司提供的證據(jù)，經(jīng)稽核發(fā)現(xiàn)公司未為阿珍繳納社會保險費(fèi)并核定了阿珍年繳費(fèi)基數(shù)后，于2023年11月6日作出稽核意見書，要求公司為阿珍補(bǔ)繳2007年3月至2014年11月的社會保險費(fèi)，理據(jù)充分，稽核行為程序合法，并無不當(dāng)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">公司雖提交阿珍2008年1月8日出具不同意辦理社會養(yǎng)老保險的證明，但用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后，為勞動者辦理社會保險手續(xù)并繳納社會保險費(fèi)，是用人單位依法負(fù)有的強(qiáng)制性義務(wù)，即使勞動者放棄用人單位為其繳納社會保險費(fèi)，用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的社會保障義務(wù)也不能免除，故公司作為用人單位具有為阿珍繳納社會保險費(fèi)的義務(wù)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">另，社保中心履行的是社會保險稽核職責(zé)，與行政處罰的性質(zhì)并不相同，對用人單位繳納社會保險費(fèi)的情況進(jìn)行稽核并在發(fā)現(xiàn)被稽核對象存在違反規(guī)定行為時提出稽核意見，并無追訴期限要求，故追繳社會保險費(fèi)并不適用行政處罰相關(guān)追訴時效的規(guī)定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上，一審判決駁回公司的訴訟請求。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">公司上訴：原審判決未考量時效因素，機(jī)械適用法律</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">公司提起上訴，理由如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1、原審判決未考量時效因素，機(jī)械適用法律?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》第二十條規(guī)定，違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。前款規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算；違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計算。公司在2007年3月至2014年11月期間，未為阿珍繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，違法相關(guān)法律規(guī)定，但從2014年12月份起，公司已為阿珍繳納養(yǎng)老保險，即前述違法行為已經(jīng)終了，按照上述規(guī)定，勞動保障監(jiān)察部門不應(yīng)再予以查處。社保中心作出的稽核意見書違反上述規(guī)定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2、公司未為阿珍繳納2007年3月至2014年11月期間的養(yǎng)老保險，系因多種原因?qū)е碌?，包括政策因素、阿珍本人不配合等因素。故上述不利后果不?yīng)由公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3、繳納社保既是公司的法定義務(wù)，也是阿珍的法定義務(wù)，如簽署放棄社保證明書是無效的，其導(dǎo)致的法律后果應(yīng)由阿珍承擔(dān)。即便公司需為阿珍補(bǔ)交社保，滯納金也應(yīng)由阿珍承擔(dān)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">4、阿珍不應(yīng)從不誠信行為中獲利。阿珍主動放棄繳納社保，其又通過投訴等手段，要求公司為其補(bǔ)交其已放棄的社保費(fèi)用，明顯違背誠實信用原則。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">社保中心辯稱，《中華人民共和國行政處罰法》第二條規(guī)定，行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為”?；艘庖姇皇切姓芾淼碾A段性行為，并不屬于懲戒行政行為?！渡鐣ｋU費(fèi)征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》均未對用人單位不按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的行為設(shè)置追訴期。關(guān)于公司主張其不應(yīng)承擔(dān)滯納金問題。社會保險是國家強(qiáng)制保險，屬于公司法定義務(wù)，即使簽寫不繳納社會保險的保證書，也屬無效，其產(chǎn)生的滯納金應(yīng)由公司繳納。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二審判決：社會保險稽核并非行政處罰，與勞動保障違法行為的查處屬不同的行政行為，不適用2年查處時效</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二審認(rèn)為，本案中，根據(jù)社保中心提交的勞動合同書、工牌照片以及工資明細(xì)表等證據(jù)可以證實阿珍與公司自2007年3月至2014年11月期間存在勞動關(guān)系，而公司在雙方勞動關(guān)系存續(xù)期間并未依法足額為阿珍繳納社會保險費(fèi)，社保中心依據(jù)阿珍工資明細(xì)核定年繳費(fèi)基數(shù)，并據(jù)此作出社會保險稽核意見書，符合法律規(guī)定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關(guān)于公司主張本案應(yīng)適用《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定被公司不應(yīng)再予查處。本院認(rèn)為，《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，由社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。上述規(guī)定中并未對征收社會保險費(fèi)作出時效限制。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">此外，用人單位未繳、欠繳、少繳社會保險費(fèi)均屬未足額繳納社會保險費(fèi)的表現(xiàn)形式，屬于社會保險費(fèi)征收范疇?！渡鐣ｋU稽核辦法》第十一條規(guī)定，被稽核對象少報、瞞報繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請勞動保障行政部門依法處罰。亦即，社會保險稽核并非行政處罰。此外，對于未依法足額繳納社會保險費(fèi)的用人單位，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行追繳行政職責(zé)，與勞動保障違法行為的查處屬于不同的行政行為，亦不適用《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的2年查處時效。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">社保中心接到阿珍舉報后，向公司郵寄送達(dá)社會保險稽核通知書，根據(jù)公司提供的相關(guān)財務(wù)等材料，核定阿珍2007年3月至2014年11月期間的社會保險年繳費(fèi)基數(shù)，發(fā)現(xiàn)確實出現(xiàn)少繳的情形，并作出社會保險稽核意見書，同時向公司郵寄送達(dá)，程序合法。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上，二審判決如下：駁回上訴，維持原判。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">案號：（2024）魯10行終149號</p>