公共資源交易工作中的遇到的熱點和難點問題 <p class="ql-block">公共資源交易，是現(xiàn)代社會中一項至關(guān)重要的工作。作為一名長期關(guān)注公共資源交易的工作者，我深知這項工作中的熱點和難點問題。今天，我將以漢川市公共資源交易中心為例，來探討這些問題。</p> <p class="ql-block">公共資源交易，是指政府或公共機構(gòu)將公共資源以公開、公平、公正的方式進行交易。在這個過程中，我們常常會遇到各種問題，這些問題就像一道道難題，等待我們?nèi)ソ獯稹?lt;/p> <p class="ql-block">漢川市公共資源交易中心成立于2019年3月，這個年輕的機構(gòu)在服務(wù)和管理效率方面有著顯著的提升。然而，管理模式中仍存在一些問題，這是漢川市目前面臨的最大考驗。</p> <p class="ql-block">首先，我們遇到了平臺不統(tǒng)一的問題。漢川市公共資源交易中心的四個職能，分別是工程建設(shè)、政府采購、國有土地交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。在業(yè)務(wù)操作過程中，分別由四個平臺進行操作。這種分散的操作方式，使得管理效率大打折扣。</p> <p class="ql-block">（一）平臺不統(tǒng)一的問題，主要體現(xiàn)在不同級別的公共資源交易中心之間的職能劃分上。省級、地市級公共資源交易中心具有建設(shè)工程平臺和政府采購中心平臺，所以漢川市的工程建設(shè)業(yè)務(wù)和政府采購業(yè)務(wù)操作這兩塊在省級和地市級平臺操作。而對于國有土地交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，由于缺乏省級和地市級職能，漢川市在國有土地交易方面，發(fā)布平臺只能自行操作。</p> <p class="ql-block">在國有土地交易方面，漢川市自然資源和規(guī)劃局在中國土地市場網(wǎng)上發(fā)布信息。而在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面，漢川市公共資源交易中心則委托第三方機構(gòu)自創(chuàng)平臺發(fā)布信息。這種分散的操作方式，使得公共資源管理的模式和特點各異，給統(tǒng)一管理帶來了困難。</p> <p class="ql-block">（二）定性不清的問題，也是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。在實行公共資源管理的過程中，政府要遵循“決策、監(jiān)管、操作”三個管理原則。然而，不同單位的性質(zhì)不同，導(dǎo)致在實施過程中，各地方監(jiān)管和服務(wù)水平也存在差異。</p> <p class="ql-block">不同地方有不同的領(lǐng)導(dǎo)單位，有些地方是發(fā)改部門帶頭管理，有些地方是財政部門帶頭管理，也有些地方選擇政務(wù)中心代為管理。比如孝感市公共資源交易中心并不是地市直屬單位，是孝感市政務(wù)服務(wù)大數(shù)局之二級單位。這種差異性，使得管理的監(jiān)管能力和服務(wù)水平都很難達到預(yù)期效果。</p> <p class="ql-block">（三）監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管力度不到位的問題，也是我們不得不面對的現(xiàn)實。漢川市還沒有完善統(tǒng)一的監(jiān)管制度，四種職能監(jiān)督分別對應(yīng)漢川市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局。由于部門人員沒有扎實的四種職能公共性知識和優(yōu)秀的個人能力，所以會出現(xiàn)公共資源交易監(jiān)管缺位或不到位的現(xiàn)象。</p> <p class="ql-block">針對這些問題，我們需要采取一系列措施來加強公共資源的統(tǒng)一集中管理。</p> <p class="ql-block">（一）制定統(tǒng)一集中管理的法規(guī)。我們需要從國家重視程度出發(fā)，在改革方面，政府要對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行完善，在原有的基礎(chǔ)上制定出一套以加強公共資源統(tǒng)一集中管理的集中管理法規(guī)，明確公共資源交易中心的性質(zhì)和地位。</p> <p class="ql-block">（二）建立公開透明的一張圖的交易平臺。各地政府要遵守公開、透明的規(guī)定要求，制定一個公共資源交易統(tǒng)一集中、一張圖、一個平臺、統(tǒng)一的系統(tǒng)，對全省凡進入公共資源交易領(lǐng)域的業(yè)務(wù)操作，均在一個平臺進行受理和操作。</p> <p class="ql-block">系統(tǒng)的單位性質(zhì)、受理業(yè)務(wù)范圍、硬軟件標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格等各個方面都要進行明確和規(guī)范。以國家下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)為前提，各地的公共資源交易平臺應(yīng)將資源統(tǒng)一放在整體平臺進行公開交易，在統(tǒng)一模式下進行全方位管理。</p> <p class="ql-block">（三）建立統(tǒng)一規(guī)范的交易規(guī)則。為了完善我國公共資源管理制度，政府應(yīng)制定一套統(tǒng)一規(guī)范的交易規(guī)則。規(guī)范的交易規(guī)則可以從三方面進行實施。首先，要統(tǒng)一招投標(biāo)政策標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，政府要全面實施招標(biāo)、投標(biāo)資格后期審查制度，保證招標(biāo)、投標(biāo)的公正性和公開性。</p> <p class="ql-block">其次，建立區(qū)域間的評價聯(lián)系，政府要從實際出發(fā)，構(gòu)建一個跨區(qū)域的、跨行業(yè)的統(tǒng)一的專家評價系統(tǒng)，解決因為行業(yè)或者專業(yè)差異導(dǎo)致的專家系統(tǒng)中專家范圍太狹隘的問題，在一定程度上能促進不同地區(qū)評標(biāo)專家間的交流與探討。最后，針對管理制度建立一個不同地區(qū)間統(tǒng)一的公共資源交易信用體系，政府要對公共資源的信譽評價、項目考核等方面進行完善，結(jié)合有關(guān)部門的資源，建立統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，建立完整的失信懲戒制度和守信激勵制度，營造一個積極向上的市場氛圍。</p> <p class="ql-block">通過對公共資源交易管理進行探究，我們了解到公共資源交易管理的重要性與實質(zhì)性。這是推動政府反腐工作和提高公共服務(wù)水平的重要措施。隨著政府監(jiān)管力度的加大和公共資源交易機構(gòu)不斷完善，漢川市公共資源交易管理水平必定也會不斷提高，也會提升漢川市的綜合實力和經(jīng)濟發(fā)展水平。</p>