<p class="ql-block"> 收官之年說《規(guī)劃》</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 這幾天，收聽收看十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的報(bào)道，聽的最多的一句話就是：大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。說起五年規(guī)劃，人們并不陌生，可《規(guī)劃》是怎么計(jì)算和劃分的呢，恐.怕不是所有人都能說的清楚。 </p><p class="ql-block"> 五年規(guī)劃，原稱五年計(jì)劃。全稱為中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃。主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。我們國(guó)家從1953年開始制定第一個(gè)“五年計(jì)劃”。從“十一五”起，“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”。</p> <p class="ql-block"> 1949—1952年的三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。1949年7月31日，毛澤東同志在審閱修改新華社紀(jì)念中國(guó)人民解放軍建軍22周年的社論稿時(shí)，聯(lián)想到解放后新中國(guó)如何破舊立新的問題，思索經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的良策，增寫了一段內(nèi)容，首次提及三年時(shí)間恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的想法，其中寫道：“二十二年的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)告訴我們，在任何一個(gè)驅(qū)逐敵人建立人民政權(quán)的區(qū)域，必不可免地要經(jīng)過一個(gè)困難的時(shí)期。這種困難是能夠克服的，但須付以必要的時(shí)間和艱苦的努力。有些地方有幾個(gè)月或者一年的時(shí)間就夠了，有些地方則須經(jīng)過兩年、三年，甚至更多的時(shí)間，才能使軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等項(xiàng)工作完全脫離敵人所造成的舊的混亂的軌道，而完全走上新的鞏固發(fā)展的軌道?！毙轮袊?guó)成立后，用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與過渡的計(jì)劃逐漸成型。1949年11月29日，在全國(guó)政協(xié)一屆常委會(huì)第二次會(huì)議上，毛澤東同志首次提出關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的設(shè)想，即“三年五年恢復(fù)，十年八年發(fā)展”。經(jīng)過一年多時(shí)間的考察與醞釀，1951年2月，毛澤東同志提出的“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，由中共中央正式確定為我國(guó)恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。</p><p class="ql-block"> 有條不紊的大規(guī)模建設(shè)背后，往往有著不為人知的巨大付出。3年多的時(shí)間，期間要支持抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的大量消耗，全黨和全國(guó)人民按照毛澤東同志和中共中央確定的關(guān)于恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針和部署，有條不紊地、卓有成效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到1952年年末，財(cái)政總收入183.7億元，結(jié)余7.7億元。全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值679億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為810億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值為349億元，比1949年增長(zhǎng)近1.5倍，年均增長(zhǎng)速度達(dá)49.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為461億元，3年間增長(zhǎng)了41.4%。鋼、生鐵、原煤、原油、水泥、電力等主要工業(yè)產(chǎn)品，棉紗、棉布、原鹽、糖等輕工業(yè)產(chǎn)品都超過歷史最高水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，國(guó)家終結(jié)半殖民地半封建舊中國(guó)的金融亂局、沒收官僚金融資本，肅清帝國(guó)主義在華金融特權(quán)，形成了以國(guó)家銀行為中心的組織體系，建立獨(dú)立統(tǒng)一的人民幣制度，平復(fù)通貨膨脹；金融業(yè)配合土地改革和工商業(yè)政策調(diào)整，貫徹“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的方針，對(duì)美進(jìn)行反封鎖、反限制、反凍結(jié)的金融斗爭(zhēng)，減少戰(zhàn)爭(zhēng)給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的巨大消耗和不確定性。人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到108億元，將近87%的貸款投向了商業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)貸款達(dá)到93.8億元，工業(yè)企業(yè)貸款9.5億元，農(nóng)業(yè)貸款4.2億元，各項(xiàng)存款余額達(dá)到93.3億元。剛從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟中走出來的新中國(guó)，經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興，還要對(duì)抗世界一流強(qiáng)國(guó)的、具有現(xiàn)代化裝備的美國(guó)軍隊(duì)，卻在僅僅三年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)經(jīng)狀況根本性好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。</p> <p class="ql-block"> 我國(guó)的第一個(gè)五年計(jì)劃是從1953年——1957年。主要內(nèi)容是：集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的初步基礎(chǔ)；相應(yīng)的發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；相應(yīng)的培養(yǎng)建設(shè)人才?；救蝿?wù)是：集中主要力量進(jìn)行以原蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為中心的、由限額以上的694個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目組成的工業(yè)建設(shè)，建立社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，以建立對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義工商業(yè)分別納入多種形式的國(guó)家資本主義軌道，以建立對(duì)私營(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造。 </p><p class="ql-block"> 1958-1962年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃是我國(guó)的第二個(gè)五年計(jì)劃。1958年至1960年的“大躍進(jìn)”、“人民公社化”和“反右傾”運(yùn)動(dòng)，造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要關(guān)系比例失調(diào)，黨中央及時(shí)提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在1962年底開始明顯好轉(zhuǎn)。黨中央從實(shí)際出發(fā)，做出了從1963一1965年再次進(jìn)行三年調(diào)整以作為過渡期的決策。到1965年底，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)全面完成，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值超過歷史最高水平，農(nóng)輕重的比例關(guān)系得到改善，積累與消費(fèi)的比例關(guān)系基本恢復(fù)正常，財(cái)政收支平衡，市場(chǎng)穩(wěn)定，人民生活水平有所提高。</p><p class="ql-block"> 從1966年開始，我國(guó)開始實(shí)施第三個(gè)五年計(jì)劃，依次類推，直到現(xiàn)在。值得注意的是，從2001年起，我國(guó)把五年計(jì)劃改稱為五年規(guī)劃。2025年是第十四個(gè)五年規(guī)劃的收官之年。2025年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，2025年將開展“十五五”規(guī)劃編制工作。</p> <p class="ql-block"> 綜上：中國(guó)的五年計(jì)劃（后改為五年規(guī)劃）歷程可以劃分為三個(gè)階段：</p><p class="ql-block"> 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的五年計(jì)劃?：從“一五”至“五五”，這一階段奠定了中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，基本形成了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。</p><p class="ql-block">? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的五年計(jì)劃?：從“六五”至“九五”，這一階段初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架，基本解決了人民生活的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)了總體小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。</p><p class="ql-block">? 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立后的五年規(guī)劃?：從“十五”至“十四五”，這一階段將勝利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p class="ql-block"> 中國(guó)的五年計(jì)劃時(shí)間表如下?：?</p><p class="ql-block">1.第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957）?</p><p class="ql-block">?2.第二個(gè)五年計(jì)劃（1958-1962）?</p><p class="ql-block">?3.第三個(gè)五年計(jì)劃（1966-1970）?</p><p class="ql-block">?4.第四個(gè)五年計(jì)劃（1971-1975）?</p><p class="ql-block">?5.第五個(gè)五年計(jì)劃（1976-1980）?</p><p class="ql-block">?6.第六個(gè)五年計(jì)劃（1981-1985）?</p><p class="ql-block">?7.第七個(gè)五年計(jì)劃（1986-1990）?</p><p class="ql-block">?8.第八個(gè)五年計(jì)劃（1991-1995）?</p><p class="ql-block">?9.第九個(gè)五年計(jì)劃（1996-2000）?</p><p class="ql-block">?10.第十個(gè)五年計(jì)劃（2001-2005）?</p><p class="ql-block">?11.第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010）?</p><p class="ql-block">?12.第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015）?</p><p class="ql-block">?13.第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）?</p><p class="ql-block">?14.第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）?</p> <p class="ql-block"> 回顧五年計(jì)劃/規(guī)劃的歷史，不僅能描繪建國(guó)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大體脈絡(luò)，也能從中探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過對(duì)比與檢視過去，可以從歷史的發(fā)展中獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 2025 03 17</p><p class="ql-block"> 草就于烏魯木齊</p>