義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展政策解讀 <p class="ql-block"> 黨的二十大報(bào)告明確提出：“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”“加快建設(shè)教育強(qiáng)國”。習(xí)近平總書記指出：“要扎實(shí)推動教育強(qiáng)國建設(shè)”“辦好人民滿意的教育”。2021年底，全國所有縣（區(qū)）均通過義務(wù)教育基本均衡的國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。隨著全國縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，我國義務(wù)教育發(fā)展的重心從“基本均衡”轉(zhuǎn)到“優(yōu)質(zhì)均衡”。如何鞏固提高義務(wù)教育基本均衡成果，進(jìn)一步推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，成為下一階段我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2023年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好人民滿意教育是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要抓手。</p> 什么是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡？ <p class="ql-block"> 根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是指通過一系列措施和方案，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和資源均衡配置的高水平，確保每個學(xué)生都能獲得充分、優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會，促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是基本均衡發(fā)展的2.0版。指的是在基本均衡的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展的理念更鮮明，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高，教師隊(duì)伍更強(qiáng)，人民群眾更滿意。簡單來說，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡最終是為了建設(shè)家門口好學(xué)校，使百姓受益。</p> 我國義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)歷了哪三個階段？ <p class="ql-block"> 從2000年“兩基”戰(zhàn)略目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，到創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），我國義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)歷了一個動態(tài)的發(fā)展過程。</p><p class="ql-block"> （一）初步均衡推進(jìn)階段（2000年—2012年）。義務(wù)教育初步均衡推進(jìn)階段的目標(biāo)是鞏固“兩基”成果，解決“有學(xué)上”的問題。發(fā)展的重心是通過促進(jìn)區(qū)域均衡，特別是中西部均衡和城鄉(xiāng)均衡，保障適齡兒童少年最基本的受教育權(quán)利。從教育公平的角度來看，義務(wù)教育初步均衡推進(jìn)階段解決的是入學(xué)機(jī)會的公平問題，屬于起點(diǎn)公平的范疇。</p><p class="ql-block"> （二）基本均衡推進(jìn)階段（2012年—2020年）。在基本均衡推進(jìn)階段，我國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，讓適齡兒童少年享有符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育。發(fā)展的重心是通過推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障適齡兒童少年接受標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的義務(wù)教育。從教育公平的角度來看，義務(wù)教育基本均衡推進(jìn)階段解決的主要是教育過程的公平問題，重心從起點(diǎn)公平向過程公平過渡。2013年1月，教育部啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作。2021年底全國所有縣（市、區(qū)）都通過國家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評估驗(yàn)收。</p><p class="ql-block"> （三）優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)階段（2017年—2035年）。在優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)階段，目標(biāo)是為適齡兒童少年提供公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育。與初步均衡、基本均衡相比，優(yōu)質(zhì)均衡是均衡發(fā)展的高級階段，其發(fā)展的重心是提高教育資源配置水平、學(xué)校管理水平、教學(xué)質(zhì)量等，為學(xué)生提供更具個性、更富特色、更高質(zhì)量的教育。從教育公平的角度來看，優(yōu)質(zhì)均衡追求的是教育結(jié)果的公平，是保障人人享有高質(zhì)量義務(wù)教育的權(quán)利。2017年4月，教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。</p> 優(yōu)質(zhì)均衡與基本均衡的區(qū)別是什么？ <p class="ql-block"> 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是在基本均衡基礎(chǔ)上的迭代升級，是促進(jìn)公平與提高質(zhì)量并重，既強(qiáng)化“均衡”，也突出強(qiáng)調(diào)“優(yōu)質(zhì)”。與基本均衡相比，優(yōu)質(zhì)均衡更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，核心是實(shí)現(xiàn)“四個更”。一是全面發(fā)展的理念更鮮明。堅(jiān)持有教無類，五育并舉，因材施教，為每一名學(xué)生提供適合的教育。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高。著力補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步解決大校額、大班額問題，加快提檔升級，做到校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。三是教師隊(duì)伍更強(qiáng)。全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)保障教師工資，健全教師管理制度，全面落實(shí)教師交流輪崗，均衡配置教師資源。四是人民群眾更滿意。事關(guān)人民群眾切身利益的問題得到有效破解，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面明顯擴(kuò)大，群眾滿意度進(jìn)一步提升。</p> <p class="ql-block">編輯：王麗梅</p> <p class="ql-block">審核：劉洋</p> <p class="ql-block">總審：李春雷</p>