通常，我們每個(gè)人對(duì)以往的某人或某事會(huì)有著某種回憶、留戀，即便是人與事已經(jīng)改變，也會(huì)對(duì)其表達(dá)出持久的牽掛和關(guān)注，給予一份思念和關(guān)心，因而產(chǎn)生出某種情感。哪怕時(shí)間已經(jīng)過去長遠(yuǎn)，這種深厚的感情依然存于心中，甚至無法斷絕。這種情感，心理學(xué)專家取了一個(gè)名字叫：不了情。<br> 作為一直在萍鄉(xiāng)交通稽征系統(tǒng)工作的最早人員之一的盧昆就存有著這種“不了情”。 1963年10月出生的盧昆于16歲高中畢業(yè)，考上鐵道部直屬的株洲鐵路機(jī)械學(xué)校。兩年后畢業(yè)被分配到同為鐵道部直屬的華東交通大學(xué)工作。1988年11月，他結(jié)婚成家。妻子在萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院工作，而他在南昌，夫妻倆兩地分居。1989年9月生下小孩，小家庭的生活出現(xiàn)難題，于是他想著調(diào)回萍鄉(xiāng)。果然天賜良機(jī)，心想事成。這年10月，他調(diào)入到省交通局車輛監(jiān)理處萍鄉(xiāng)所。 怎么那么順利呢？他也有些納悶。經(jīng)過一段時(shí)間的了解，原來是他如今所在的單位之前發(fā)生了重大機(jī)構(gòu)變革，人員正在擴(kuò)張，這給他帶來了機(jī)遇。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》，從1986年10月7日起，江西省交通局車輛監(jiān)理處萍鄉(xiāng)所進(jìn)行改革，車輛監(jiān)理工作劃歸到萍鄉(xiāng)市公安局，該所部分人員依據(jù)“人隨事走”原則去了當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)，而所里原“兩費(fèi)辦”人員劃歸到江西省交通廳稽查征費(fèi)處垂直管轄、組織關(guān)系掛靠當(dāng)?shù)?、且?987年6月1日正式掛牌成立的省交通廳稽查征費(fèi)處萍鄉(xiāng)所，繼續(xù)承擔(dān)老業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)征收“養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置費(fèi)”。1988年，省交通廳稽查征費(fèi)處萍鄉(xiāng)所更名為省交通廳稽查征費(fèi)局萍鄉(xiāng)分局，宗旨是為江西公路交通建設(shè)籌集資金。 同為交通廳管轄單位，調(diào)動(dòng)的手續(xù)辦理起來自然方便很多。當(dāng)知道盧昆家庭的實(shí)際情況，且考慮到他又是“從高往低處走”的順向調(diào)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)們便做了一個(gè)“順?biāo)浦邸钡暮檬?。而這一安排，似乎猶如命運(yùn)之神將他緊緊鎖住，從此令他再也沒有離開過交通稽征系統(tǒng)。<div> 那段時(shí)期，調(diào)入單位的同志還有好幾位，從萍鄉(xiāng)公路局也整合了一批，隊(duì)伍由組建時(shí)的22人迅速擴(kuò)員到近60人，繼續(xù)在萍鄉(xiāng)公交公司對(duì)面的原址辦公。他被安排在業(yè)務(wù)科當(dāng)科員。</div> 單位挺好的，職工們可以統(tǒng)一著穿原交通監(jiān)理服裝。按照國務(wù)院1985年頒發(fā)的《車輛購置附加費(fèi)征收辦法》及交通部、財(cái)政部、中國工商銀行下發(fā)的《車輛購置附加費(fèi)征收辦法實(shí)施細(xì)則》,規(guī)定凡購買或自行組裝使用的車輛在購買時(shí)或投入使用前必須繳納車輛購置附加費(fèi)，以車輛實(shí)際銷售價(jià)格為計(jì)費(fèi)依據(jù),費(fèi)率為10%。國內(nèi)生產(chǎn)和組裝的車輛,由生產(chǎn)廠或組裝廠代征。國外進(jìn)口車輛由海關(guān)代征,其費(fèi)率為組合價(jià)格的15%。市稽查征費(fèi)所負(fù)責(zé)在萍鄉(xiāng)全境范圍內(nèi)征收。同時(shí)，為了避免少征或者漏征，經(jīng)批準(zhǔn)還“可在必要的路口、橋頭、渡口設(shè)立收取通行費(fèi)的站卡”。 由于有著在大學(xué)工作的經(jīng)歷，并且在華東交大工作時(shí)曾脫產(chǎn)三年讀完了大專，顯然盧昆在單位上是位“才子”。他勤奮努力的工作態(tài)度、靈活機(jī)動(dòng)的工作方式、溫文爾雅的交流方法，得到了分局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、同事們的肯定及前來辦事老百姓的贊揚(yáng)。<div> 那個(gè)年代車輛少，差不多都是供銷社、糧食所、生產(chǎn)隊(duì)、煤礦、瓷廠、磚廠等單位或集體的，個(gè)人有車的幾乎沒有，所以誰家已交費(fèi)、誰家沒交費(fèi)，很容易掌握。收費(fèi)對(duì)象還包括拖拉機(jī)、三輪車，后來對(duì)膠輪車也開始收費(fèi)。當(dāng)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月只有70元/噸，全市一年征收的養(yǎng)路費(fèi)也只有100多萬元。</div><div> 伴隨著改革開放的進(jìn)一步深入，物質(zhì)條件逐漸好起來，相關(guān)車輛自然也多了許多，不過在那一段時(shí)間里主要還是以機(jī)關(guān)單位、工礦企業(yè)的車輛為主。自從國家對(duì)交通管理工作進(jìn)行分工以來，公安系統(tǒng)與交通部門各自明晰了職責(zé)，既分工合作，又互相支持，上下游工作流程明確，這為稽查征費(fèi)帶來了許多便利。</div> 緊接著，農(nóng)村的機(jī)動(dòng)車也開始多了起來，尤其農(nóng)民在利用拖拉機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)的同時(shí)，積極參與運(yùn)輸活動(dòng)，這顯然有利于農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。但是那些機(jī)動(dòng)車和拖拉機(jī)是從農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門購置的，農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購置的用于運(yùn)輸經(jīng)營的從業(yè)者對(duì)繳交養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置費(fèi)十萬分的不理解，不繳、拒繳甚至逃繳是常事。面對(duì)這一難題如何改善與突破，是盧昆所在業(yè)務(wù)科的一項(xiàng)工作，但大家也顯得無奈。直至1992年9月，國務(wù)院辦公廳下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)運(yùn)輸交通管理的通知》后才有了新的轉(zhuǎn)機(jī)。<div> 有一天，科長帶領(lǐng)盧昆等同事們?cè)谄监l(xiāng)某城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)處“蹲點(diǎn)”追繳養(yǎng)路費(fèi)。當(dāng)時(shí)還沒有電腦等儀器記錄出“逃費(fèi)車”，他們便把難以記牢的“逃費(fèi)車”車牌號(hào)寫在硬紙殼上，藏在隱蔽處“守株待兔”。一輛卡車緩緩駛過，“一瞄一對(duì)”果然是“逃費(fèi)車”。他立即向守候在50米遠(yuǎn)處的同事?lián)]動(dòng)了幾下紅色三角旗，發(fā)出信號(hào)，該車被攔截，成功追繳了養(yǎng)路費(fèi)。</div> 1991年，省交通廳稽查征費(fèi)局萍鄉(xiāng)分局獲得上級(jí)高度重視，被批準(zhǔn)擇址新建辦公區(qū)，隨后又得到建設(shè)專款。分局領(lǐng)導(dǎo)通過多方挑選，最后確定在萍鄉(xiāng)城北橋外公園路購買了近10畝地，建起了一個(gè)包含大門、一棟4層主辦公樓、一棟兩個(gè)單元5層職工宿舍及大型停車場的綜合院子。1992年8月，盧昆一家也隨即搬入新住宅。雖然這一地點(diǎn)有些偏僻，且不利于小孩上下學(xué)，周邊的生活配套更是跟不上，但能夠住上好房子，他顯然是高興的。 1992年初，湘東稽查征費(fèi)所和湘東收費(fèi)站被提格，分別被確定為正科級(jí)、副科級(jí)。2月，盧昆得到了組織的提拔重用，被安排擔(dān)任該所副所長兼任站長。當(dāng)時(shí)收費(fèi)站各方面的條件較差，業(yè)務(wù)也有待于拓展，僅有5名正式工作人員，站點(diǎn)上的收費(fèi)員都是外聘人員。 利好消息是當(dāng)年3月，國務(wù)院辦公廳下達(dá)了《關(guān)于交通部門在道路上設(shè)置檢查站及高速公路管理問題的通知》，規(guī)定“今后交通部門在道路上設(shè)置檢查站，統(tǒng)一由省級(jí)人民政府批”。原來在1988年10月,伴隨著我國大陸第一條高速公路—長18.5公里的滬(上海)嘉(嘉定)高速公路建成通車，包括收費(fèi)在內(nèi)的高速公路交通管理問題凸顯出來，逐漸被提上議事日程，才有了這一文件的出臺(tái)，這為今后的交通稽征工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。<div> 盧昆當(dāng)然知道湘東收費(fèi)站的一些基本情況：從1988年起，站里在湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)的陳家塘村設(shè)有一個(gè)收費(fèi)卡點(diǎn)，對(duì)8噸以上的汽車收取一定的費(fèi)用作為路損費(fèi)。但明確了一點(diǎn)，只收外省籍的過境車輛，對(duì)本省籍的車輛一概不收取。這一卡點(diǎn)位于萍鄉(xiāng)市與湖南省交界處，有著一種邊界收費(fèi)站點(diǎn)的概念。因此省局有時(shí)還將沒有邊界收費(fèi)站點(diǎn)的宜春地區(qū)部分工作人員調(diào)來萍鄉(xiāng)支援工作。</div> 他清晰地記得，北京、武漢等外地客商來萍鄉(xiāng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠拖運(yùn)發(fā)動(dòng)機(jī)路過收費(fèi)卡點(diǎn)時(shí)，稱這個(gè)站點(diǎn)是線路上最貴的一個(gè)點(diǎn)，反應(yīng)十分強(qiáng)烈，相關(guān)矛盾時(shí)有發(fā)生。從1990年起，湘東收費(fèi)站將卡點(diǎn)搬至湘東鎮(zhèn)泉田村位置，明確為320國道收費(fèi)站，收取車輛的過路費(fèi)。<div> 作為站長，盧昆明白自己的主要職責(zé)就是收費(fèi)管理，努力提升收費(fèi)站的運(yùn)營效率和服務(wù)水平。在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，他積極開展日常工作，推行智能化收費(fèi)模式，引入先進(jìn)的收費(fèi)系統(tǒng)和設(shè)備，優(yōu)化收費(fèi)流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高收費(fèi)效率。同時(shí)，注重設(shè)備的日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。他不斷提升包括聘請(qǐng)人員在內(nèi)的所有員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)，定期組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，確保員工具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和熟練的操作技能。</div> 1993年1月，省交通廳作出決定，將省交通廳稽查征費(fèi)局萍鄉(xiāng)分局更名為省交通稽查總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)，升格為副處級(jí)。當(dāng)年10月，又更名為江西省交通稽查征費(fèi)局萍鄉(xiāng)分局，將單位升格為正處級(jí)。局機(jī)關(guān)設(shè)征收科、車購費(fèi)科、計(jì)財(cái)科、稽查科、行政辦公室、黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室，并下轄安源所、湘東所、蘆溪所、上栗所、蓮花所及湘東收費(fèi)站，承擔(dān)著征收境內(nèi)汽車養(yǎng)路費(fèi)、交通重點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛附加費(fèi)、貨款路通行費(fèi)和車輛購置附加費(fèi)任務(wù)。正是在這一年的擴(kuò)員期內(nèi)，我老婆有機(jī)會(huì)進(jìn)入到分局安源所做財(cái)務(wù)工作。 1994年1月1日，省政府作出決定，明確對(duì)本省籍的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行收費(fèi)。由于開始收取本省籍車輛的費(fèi)用，湘東收費(fèi)站的相關(guān)矛盾越來越多，壓力明顯增大。盧昆站長和他的同事們顯得有些力不從心，于是向上級(jí)請(qǐng)求支援。按照分局的統(tǒng)一安排，我老婆也要隨同局機(jī)關(guān)的干部和安源所的同事一起支援和幫助該站開展工作。<div> 那時(shí)，我和老婆還沒生育小孩，閑得無事時(shí)我也偶爾會(huì)借著老婆值班的機(jī)會(huì)一同前往。那天，我坐上鐘宇、陳文福的車來到現(xiàn)場值守夜班，第一次認(rèn)識(shí)了盧昆。聽說家屬來到，他認(rèn)真地前來和我握手，表示歡迎和感謝。他們都穿著制服，我老婆也一樣。他們有春秋常服、春秋執(zhí)勤服、夏裝、冬執(zhí)勤服、冬防寒服，包括大檐帽、卷檐帽、防寒帽及單皮鞋、皮涼鞋、棉皮鞋等，滿足不同季節(jié)和場合的需求。外套均為軍綠色，配有硬胸徽、硬胸號(hào)、硬肩章和掛式臂章，正式感和威嚴(yán)感十足。那是夏季，老婆穿著藍(lán)色短袖，佩戴者鮮艷的胸徽、筆挺的硬肩章和醒目的掛式臂章，戴著白色卷檐帽，含著口哨，開展著執(zhí)法工作，確有那種英姿颯爽的風(fēng)姿?；蛟S這就是愛人及愛物吧，我在內(nèi)心之中對(duì)他們這份神圣的工作表示出油然而生的敬意。</div> 值班完畢，已是下半夜，我請(qǐng)他們吃夜宵。此前就是好朋友的鐘宇、陳文福自然不講客氣，幾瓶啤酒下肚，我也與盧昆逐漸熟悉起來。他此時(shí)表揚(yáng)我老婆工作認(rèn)真，但善意地對(duì)我老婆說：千萬不要再站到汽車的車頭前去，用身體攔阻車輛，有很大的風(fēng)險(xiǎn)，不安全。老婆工作熱情高，不知潛在的風(fēng)險(xiǎn)，他能這樣用心指出，我很感動(dòng)，從此對(duì)他刮目相看。<div> 時(shí)間一長，任務(wù)又重，湘東收費(fèi)站的同志們漸漸地吃不消，分局及兄弟所的支援也不是長久之策，盧昆也想了許多辦法，最后聯(lián)絡(luò)同為交通系統(tǒng)的本地所在單位萍鄉(xiāng)公路分局湘東區(qū)公路段，請(qǐng)求他們派來一些男職工協(xié)同值班，矛盾逐步得到緩解。就在1994年，湘東收費(fèi)站升格為正科級(jí)建制。不過，組織上似乎還在考驗(yàn)他，只是明確他為主持工作的副站長。</div> 參照外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，湘東區(qū)政府有意與收費(fèi)站合作，試想從中獲得一定的財(cái)政收入。他充分考慮到湘東區(qū)當(dāng)時(shí)具備得天獨(dú)厚的道路條件，雙方通過論證，一致認(rèn)為完全可以堵死車輛的流向，有利于擴(kuò)大征收養(yǎng)路費(fèi)的效果。于是盧昆多次前往省交通廳拜見廳、局領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)。鑒于他個(gè)人此前就與省交通廳有著良好的人脈關(guān)系，在他的積極努力爭取下，方案最終獲得省廳的支持，促成萍鄉(xiāng)分局與湘東區(qū)政府達(dá)成合作協(xié)議，明確以頭年收取到的養(yǎng)路費(fèi)總額為基數(shù)對(duì)新年度增加部分進(jìn)行分成。<div> 湘東區(qū)政府給予扎實(shí)有力的支持，采取了有效措施，例如將湘東泉湖路段進(jìn)行交通管制，對(duì)收費(fèi)站龍門架放小限大，設(shè)立駐站警務(wù)區(qū)處理相關(guān)糾紛等。在不影響卡點(diǎn)收費(fèi)工作的前提下，他抽出人員發(fā)力與湘東區(qū)有關(guān)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深度合作。這項(xiàng)工作得以順利開展，且逐年有新突破、新起色，收入逐年實(shí)現(xiàn)新增長。</div><div> 湘東區(qū)政府從中獲得可觀的一筆收入，最后轉(zhuǎn)化為政府財(cái)力，大家均喜笑顏開。省、市、分局對(duì)這一創(chuàng)新舉措給予了高度的評(píng)價(jià)。作為一個(gè)基層收費(fèi)站，盧昆不但為萍鄉(xiāng)交通稽查征費(fèi)分局增加了豐厚的收入，更為分局領(lǐng)導(dǎo)爭了光彩和榮譽(yù)。有這樣的業(yè)績，盧昆也感到滿足和驕傲。這一合作最終持續(xù)了整整五年，維持到1999年，正好是區(qū)政府的一屆任期。</div> 鑒于320國道萍鄉(xiāng)境內(nèi)全路段要進(jìn)行新的拓寬建設(shè)，萍鄉(xiāng)市政府采取了部分貸款的辦法解決資金的缺口，因此境內(nèi)路段成為“貸款路”。省廳同意湘東區(qū)、蘆溪區(qū)在320國道萍鄉(xiāng)境內(nèi)各自與外域分界的位置設(shè)立一個(gè)“貸款路通行費(fèi)站”，收取貸款路通行費(fèi)。蘆溪區(qū)貸款路通行費(fèi)站為新成立，并新增一處卡點(diǎn)。湘東收費(fèi)站被冠以湘東貨款路通行費(fèi)站名稱，合二為一，繼續(xù)使用原卡點(diǎn)。1996年上半年，盧昆得到了組織認(rèn)可，轉(zhuǎn)正為站長，提拔為正科級(jí)。這一年，他33歲。<div> </div> 這幾年，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，分局征收到的規(guī)費(fèi)也逐年增長:1992年，共征收規(guī)費(fèi)3525萬元；1993年，共征收規(guī)費(fèi)4575萬元；1994年，共征收規(guī)費(fèi)5304萬元；1995年，共征收規(guī)費(fèi)6338萬元。到1996年，全分局的干部職工人數(shù)有123人。每當(dāng)看到年終的這些數(shù)據(jù)，盧昆內(nèi)心是開心的，因?yàn)樵谶@其中也有自己的一份功勞。分局有如此好的成績，他也感到無比驕傲。 隨著改革發(fā)展，國家設(shè)置了G60（上海—昆明）高速公路，成為國家高速公路網(wǎng)18條東西橫線中的第13條，作為其組成部分“昌（昌傅）金（金魚石）高速公路”是江西省境內(nèi)連接宜春市所屬樟樹市和萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)的一段，預(yù)計(jì)于2002年9月開工、2004年9月通車運(yùn)營，然而通往湖南的一段卻不知什么原因還沒有建設(shè)計(jì)劃。聞知這一消息，盧昆敏銳地嗅覺到幾年后本站可能出現(xiàn)危機(jī)，因?yàn)檫@條高速在湘東區(qū)境內(nèi)設(shè)有一個(gè)出入口，很顯然部分進(jìn)出高速的車輛將會(huì)繞開湘東收費(fèi)站卡點(diǎn)來往于湖南，造成無法收到相關(guān)費(fèi)用。<div> 他緊急向上級(jí)匯報(bào)，提議將收費(fèi)站卡點(diǎn)改建到萍鄉(xiāng)與湖南交界處的老關(guān)鎮(zhèn)某村位置。他的提議得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并很快獲得批準(zhǔn)，于是他負(fù)責(zé)了新站卡點(diǎn)的建設(shè)。通過一番努力，實(shí)現(xiàn)了迅速選址、迅速建設(shè)、迅速配套、迅速開通，2001年下半年建成并投入使用，得到領(lǐng)導(dǎo)們的肯定和表揚(yáng)。</div> 2001年年底，他轉(zhuǎn)任省交通稽查征費(fèi)局萍鄉(xiāng)分局湘東所所長。由于自己多年來一直擔(dān)任著掛名副所長，雖然這只是為方便站所合作而配任的一個(gè)虛職，沒有具體的分工，但在實(shí)際中多多少少會(huì)接觸到相關(guān)事務(wù)，因此對(duì)所里的工作也會(huì)略知一二。任職后，他自然會(huì)有著一種輕車熟路的感覺，但真正接手后，他還是感覺到所與站的工作有著明顯不同。<div> 為了提升單位形象，他決定從進(jìn)一步改善辦公基礎(chǔ)設(shè)施入手，積極爭取省市的支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備改善，完成所里的辦公標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所里的稽查車也開始配備了筆記本電腦，裝入稽查程序，只要輸入車號(hào)，便可以顯示車輛繳費(fèi)情況，避免了高峰期檢車和逢車必檢，節(jié)省時(shí)間，提高了效率。</div> 在上級(jí)單位的支持下，盧昆更加注重強(qiáng)化征管措施，在征管形式創(chuàng)新上下功夫，建立和健全征管質(zhì)量考核體系，完成了全所規(guī)費(fèi)征收微機(jī)網(wǎng)絡(luò)改造，實(shí)行了滯納金減免會(huì)審制度，建成無線稽查聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征收、稽查兩大系統(tǒng)的無縫連接，推動(dòng)稽查工作規(guī)范化、信息化管理水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。<div> 早在2000年10月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，規(guī)定從2001年1月1日起開始征收車輛購置稅，取代原有的車輛購置附加費(fèi)，繼續(xù)由交通部門代為征收。車輛購置稅是國家向購車單位和個(gè)人在購車時(shí)征收用于公路建設(shè)的資金。國產(chǎn)車輛按售價(jià)的10%征收，進(jìn)口車輛以車輛到岸價(jià)加海關(guān)相關(guān)費(fèi)用的組合價(jià)的10%征收。征收范圍包括所有購置車輛的單位和個(gè)人，無論國家機(jī)關(guān)還是軍隊(duì)，只要購車都要繳納。<br></div> 自從實(shí)施車輛購置稅費(fèi)改革以來，雖然政府行為進(jìn)一步得到規(guī)范，為合理籌集公路維護(hù)和建設(shè)資金起到應(yīng)有的作用，且由交通稽查征費(fèi)部門代征也相應(yīng)取得了可喜的成效，但在實(shí)際的工作之中并沒有很好地得到企事業(yè)單位和群眾認(rèn)可。這里面主要包括社會(huì)上一些輿論傾向不太對(duì)勁，對(duì)車輛購置稅費(fèi)改革的評(píng)論越來越大，部分企事業(yè)單位和群眾認(rèn)為有負(fù)擔(dān)，呼吁車輛購置稅費(fèi)改革要更為深入。包括盧昆在內(nèi)的交通稽查征費(fèi)部門的干部職工都隱約聽到或者感受到單位機(jī)構(gòu)改革的風(fēng)雨即將到來，大家的心事有些不安。 <br><div> 2005年10月，盧昆被提拔為分局副局長，分管財(cái)務(wù)、稽查工作。在以前配備更新電腦、寬帶上網(wǎng)、激光打印機(jī)的基礎(chǔ)上，他積極籌資為各所站和稽查科配備了數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、掌上電腦等，基本實(shí)現(xiàn)了全分局辦公自動(dòng)化。為杜絕個(gè)別人利用職務(wù)之便進(jìn)行“造假”、“少收”等以權(quán)謀私行為，他在分局黨委的共同決策和統(tǒng)一指揮下，配合局紀(jì)委具體負(fù)責(zé)并統(tǒng)一安排設(shè)計(jì)操作人員對(duì)容易出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行加密，在軟件開發(fā)過程中使得各所站不按規(guī)定收費(fèi)的機(jī)器不能工作，變事后監(jiān)督為事前控制。近幾年，分局和基層站所征費(fèi)收費(fèi)設(shè)施實(shí)行了微機(jī)收費(fèi)并與全省聯(lián)網(wǎng)。</div> 經(jīng)過四年過渡期，國家作出政策調(diào)整，從2005年1月1日起，將車輛購置稅整體移交給國稅部門收取。原來從事車輛購置稅征收工作的人員隨崗位全部于12月31日前被當(dāng)?shù)貒惥治{，相關(guān)業(yè)務(wù)財(cái)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交、接收工作也隨即完成。作為分管財(cái)務(wù)的分局副局長，盧昆為此做了大量的具體工作。周愛德、豐紹斌、鐘宇、林一虹等一批同事分別被萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局及其下轄的各縣區(qū)局、分局接收。 根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》和交通部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》精神，萍鄉(xiāng)市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公路交通規(guī)費(fèi)征收管理的通告》，決定從2007年6月1日至12月31日在全市范圍內(nèi)開展集中整治偷、逃、漏、抗繳公路交通規(guī)費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，目的在于加強(qiáng)國家費(fèi)稅體制改革前公路交通規(guī)費(fèi)的征收管理工作，維護(hù)正常的征費(fèi)秩序，促進(jìn)全市公路交通事業(yè)發(fā)展。 <div> 盡管大家沒有放松工作，但無不感受到一場新的改革風(fēng)浪即將到來。面對(duì)著即將到來且涉及到自身利益的改革，作為分局的一位副職，盧昆必須議改革、想改革、抓改革，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒；但也明白自己并不是這場改革的旁觀者和局外人，還做好相關(guān)工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)作為、挺膺擔(dān)當(dāng)。</div> 2008年12月5日，發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，十幾天后又隨即發(fā)布正式通知，規(guī)定自2009年1月1日起實(shí)施燃油稅改革。燃油稅實(shí)行從量征收，消費(fèi)者多用油多交稅、多用油多負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)對(duì)燃油的節(jié)約，這與原來統(tǒng)一定額交納養(yǎng)路費(fèi)相比，更加公平合理。然而《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》也相應(yīng)取消了養(yǎng)路費(fèi)等，這意味著負(fù)責(zé)征收養(yǎng)路費(fèi)的執(zhí)法隊(duì)伍——萍鄉(xiāng)交通稽查征費(fèi)分局將隨之在歷史的長河中“消失”。<div> </div> 根據(jù)國務(wù)院、省政府以及省交通廳精神，全省交通稽征部門自2009年1月1日停止征收公路養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，各設(shè)區(qū)市交通稽征機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入欠費(fèi)追繳和資產(chǎn)清查核查工作。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)對(duì)交通稽查征費(fèi)人員分流安置的有關(guān)精神，2009年是交通稽征改革安置過渡期的第一年。盧昆的工作重心隨即發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。<div> 省政府發(fā)布《關(guān)于取消政府還貸二級(jí)公路和保留一級(jí)公路、經(jīng)營性二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的公告》，從2009年2月21日零時(shí)起，對(duì)江西省境內(nèi)政府還貸二級(jí)公路(含橋梁)收費(fèi)站點(diǎn)全部統(tǒng)一取消，保留一級(jí)公路和經(jīng)營性二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)。其中屬于萍鄉(xiāng)交通稽征分局管轄的需要撤銷的就是320國道蘆溪收費(fèi)站及湘東收費(fèi)站。對(duì)站里的人員安排又成為了一項(xiàng)棘手的工作，好在大家都有些心理準(zhǔn)備，盧昆也不得不相應(yīng)履行好自己的本職。</div> <div> 2009年6月2日，盧昆出席了2008年度全省交通稽征工作總結(jié)表彰會(huì)議，心情與參加大會(huì)的全體人員一樣五谷雜陳。這次會(huì)議標(biāo)志著江西交通稽查征費(fèi)工作作為一項(xiàng)事業(yè)，已經(jīng)完成了她的歷史使命，江西交通稽征在光榮與輝煌中正式謝幕。時(shí)代在變遷,盧昆感受著改革的步伐,懷揣著信念與熱情,準(zhǔn)備與同事們共同迎接新的挑戰(zhàn)。</div> 6月26日，江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心客服機(jī)構(gòu)接受稽征人員錄用考試工作在南昌進(jìn)行。按照擇優(yōu)錄用的原則，萍鄉(xiāng)有鐘水萍、張偉等6名同事分流至江西省聯(lián)網(wǎng)管理中心萍鄉(xiāng)客服處（后來又多次更改名稱，分別為江西省交通監(jiān)控指揮中心萍鄉(xiāng)分中心、省交通監(jiān)控指揮中心萍鄉(xiāng)監(jiān)控指揮中心、省交通監(jiān)控指揮中心宜春運(yùn)行監(jiān)測分中心萍鄉(xiāng)辦公區(qū)），同時(shí)有龍輝、宋波等2名同事經(jīng)省交通稽征局黨委推薦，省交通廳成品油稅費(fèi)改革人員安置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在萍鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 8月8日，全省成品油稅費(fèi)改革分流至稅務(wù)系統(tǒng)人員考試統(tǒng)一在南昌進(jìn)行。省國稅系統(tǒng)在省交通稽征管理人員中考錄49名公務(wù)員、35名事業(yè)單位工作人員，共計(jì)84名；省地稅系統(tǒng)在省交通稽征管理人員中考錄214名公務(wù)員、142名事業(yè)單位工作人員，共計(jì)356名。我老婆報(bào)名參加地稅事業(yè)單位考試，經(jīng)過資格審查、筆試、體檢和考察、公示和錄用等階段，她最后順利過關(guān)。萍鄉(xiāng)交通稽征分局有2人分流至國稅系統(tǒng)，18人分流至地稅系統(tǒng)，共計(jì)20人。 <div> 根據(jù)江西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于設(shè)立江西省公路路政管理總隊(duì)等事宜的批復(fù)》，省交通廳組建了正處級(jí)全額撥款事業(yè)單位--江西省公路路政管理總隊(duì)。副處級(jí)全額撥款事業(yè)單位--江西省公路路政管理總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)也隨之成立，并下設(shè)三個(gè)正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位--江西省公路路政管理總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)一、二、三大隊(duì)，共有在編人員58人。2010年，盧昆擔(dān)任萍鄉(xiāng)支隊(duì)黨委書記。2017年，他開始兼任支隊(duì)長，此后擔(dān)任支隊(duì)長。</div> “站好最后一班崗”，這話對(duì)于留在省公路路政管理總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)工作的各位原萍鄉(xiāng)交通稽征分局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工同志們來說最恰當(dāng)不過。盡管盧昆也顯得有些傷感，但他是單位的領(lǐng)導(dǎo)之一，沒有躺平，沒有退縮，更沒有萎靡，他在困難面前不畏懼，責(zé)任面前不推脫，勇敢地和同志們一道繼續(xù)完成新的使命，邁出新的步伐。 根據(jù)省委編委《關(guān)于省交通運(yùn)輸廳事業(yè)單位改革有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》，2021年3月1日省交通廳組建副廳級(jí)公益一類事業(yè)單位--省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理局，主要承擔(dān)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)工作。這一做法將江西省內(nèi)的高速公路打亂市級(jí)管轄劃分，進(jìn)行區(qū)域分解，省公路路政管理總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)被撤銷，整體歸入新成立的副處級(jí)公益一類事業(yè)單位--江西省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理局十支隊(duì)，支隊(duì)的機(jī)關(guān)設(shè)在宜春市，盧昆被任命為該支隊(duì)黨委書記。原萍鄉(xiāng)支隊(duì)辦公場地、設(shè)備及全部人員統(tǒng)一歸為江西省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理局十支隊(duì)下屬且坐落在萍鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的二大隊(duì)、六大隊(duì)、七大隊(duì)之中。 新組建單位的工作職責(zé)由交通執(zhí)法變?yōu)楸Ｗo(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、保障高速公路的暢通，主要承擔(dān)著交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的省級(jí)本級(jí)公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、地方海事、船舶檢驗(yàn)、交通建設(shè)市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督等執(zhí)法工作。 改革促使科技進(jìn)步，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展，日新月異的變化無不催人奮進(jìn)。延續(xù)著整個(gè)國家、整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的的脈絡(luò)，新組建的單位演繹出一個(gè)鳳凰涅槃般的動(dòng)人故事，經(jīng)過脫胎換骨，執(zhí)法交通工具由過去的自行車、邊三輪摩托變成現(xiàn)在的四輪制式小汽車，執(zhí)法人員制服由37年前的軍綠色變成15年前的白色，再變?yōu)槿缃竦乃{(lán)色制服，日常辦公執(zhí)法裝備由紙筆變?yōu)閳?zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)采集站、車載終端、無人機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、移動(dòng)電腦等電子類信息化裝備，而且該支隊(duì)目前已使用上集路政綜合業(yè)務(wù)管理、路政指揮調(diào)度、路政OA、財(cái)務(wù)集中報(bào)賬管理于一體的路政信息化系統(tǒng)，全部制式車輛已安裝GPS系統(tǒng)，搭載視頻指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮，路政執(zhí)法發(fā)生了質(zhì)的飛躍。每當(dāng)看到這些，往事歷歷在目，盧昆感到無比自豪。 盧昆對(duì)我說：干了這么多年交通規(guī)費(fèi)征收工作，對(duì)交通稽征有著一種特殊的感情，在此期間也有好幾次轉(zhuǎn)崗到其它系統(tǒng)工作的機(jī)會(huì)，他都放棄了，到現(xiàn)在也不后悔。回頭來看，當(dāng)初交通監(jiān)理所“分家”時(shí)，一些朋友去當(dāng)了公安交警；2005年車購稅改革時(shí)，周愛德等同事去了國家稅務(wù)部門；2009年1月，毛慧明去往2005年成立的萍鄉(xiāng)海事局當(dāng)副局長，后又轉(zhuǎn)任萍鄉(xiāng)市交通局副局長；2009年8月，宋波等同事去了省聯(lián)網(wǎng)管理中心；2009年8月通過考試等流程，2010年10月周冬青等同事去了國家稅務(wù)部門，江星等同事去了地方稅務(wù)部門；李文莉申請(qǐng)調(diào)動(dòng)，去了萍鄉(xiāng)市財(cái)政局；2010年，胡明、李一萍、龍啟林等三位同事去了江西省高速集團(tuán)宜春管理中心。 千千萬萬個(gè)人相遇，千千萬萬個(gè)人告別。聚是一把火，散是滿天星，人們終將各奔前程，是為世間尋常。曾有哲人說：生活，絢爛之極趨于平淡，雖淡如水，卻總能泛起細(xì)碎的漣漪。盧昆早已深信人生一世不可能再重來的道理，回不去的歲月皆惘然，看淡每一場離別，來日才更好重逢。 2023年10月，盧昆退休回到萍鄉(xiāng)。也許真的是退了休，也許是想念著老同事，亦或是珍惜與老同事在一起可以無拘無束的場景，他時(shí)不時(shí)會(huì)約上幾位老同事們相聚，也或被老同事們相約。 對(duì)于老單位、老同事，盧昆在內(nèi)心中有著一種特殊的情感，似乎總是包含著某種難以忘卻的回憶。他雖然知道有些事情可能永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)，卻始終默默地保持著一種愿望和期待，就像一顆永不熄滅的火種，燃燒在他內(nèi)心深處，總想找到某根紐帶，將自己的這份情感傳遞給每一位曾經(jīng)的老同事，帶給大家力量，向著那美好的方向前行。這便是他與萍鄉(xiāng)交通稽征真實(shí)意義上的不了情，是始發(fā)于內(nèi)心且永藏于內(nèi)心的那種難以割舍的情感。<br><br><br> 文/攝影：黃薄雙；感謝盧昆提供采訪機(jī)會(huì)和相關(guān)資料；感謝毛慧明、豐紹斌、陳文福、龍輝、宋波、李潔、央莉紅、李文莉的大力支持和幫助；感謝夫人江星提出主意和創(chuàng)意并作出精心安排。<div> 免責(zé)聲明：文中部分照片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)?jiān)诒酒u(píng)論區(qū)中留言，本人立即刪圖并深表歉意。</div> 2024年11月10日，我和盧昆在江西省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理局十支隊(duì)二大隊(duì)合影留念。 同日，我們一行在原萍鄉(xiāng)交通稽查征費(fèi)分局地址合影留念。 以下是江星當(dāng)天拍攝的小視頻，記錄盧昆與老同事相聚。請(qǐng)點(diǎn)擊打開欣賞，謝謝。