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汪道涵在改革開放中出任重要角色

汪龍俊

<p class="ql-block">　　1979年7月，國務(wù)院正式設(shè)立國家進(jìn)出口管理委員會/投資管理委員會，汪道涵和他昔日的上級谷牧、方毅，一機(jī)部的同志周建南、江澤民，在這個(gè)新成立的跨部機(jī)構(gòu)，為推動中國的對外開放發(fā)揮了重大作用。</p><p class="ql-block"> 中國明清兩朝厲行海禁，以至于即使有了當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的航海技術(shù)與最龐大的遠(yuǎn)洋船隊(duì)，卻由于統(tǒng)治者缺乏遠(yuǎn)見喪失了發(fā)展機(jī)遇。這種自我封閉的意識，對后來的中國歷史進(jìn)程和國人的精神狀態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。從15世紀(jì)開始，中國基本上是自我封閉的。這是中國在近代落后的重要原因。鄧小平對中國的貢獻(xiàn)，最重要的當(dāng)屬打開中國的國門，推動中國的對外開放。而江澤民和汪道涵趕上了這個(gè)機(jī)遇。</p> <p class="ql-block">　　1979年7月，國家進(jìn)出口委員會和外國投資管理委員會(以下簡稱委員會)在北京正式成立，名稱是兩個(gè)，機(jī)構(gòu)卻是一個(gè)。</p><p class="ql-block"> 這個(gè)新的機(jī)構(gòu)是一個(gè)超級部委，它直屬國務(wù)院，管轄范圍包括：外貿(mào)部、外經(jīng)部、國家外匯管理局、中國銀行(中國的外匯專業(yè)銀行)、海關(guān)總署、國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局、國際信托投資公司和國際貿(mào)易促進(jìn)會等，亦即凡是涉及對外經(jīng)濟(jì)事務(wù)的單位，它都可以過問，都在它統(tǒng)籌范圍之內(nèi)。當(dāng)時(shí)中國開始在廣東籌建第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以谷牧為首的這個(gè)委員會也受命在北京負(fù)責(zé)有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。</p> <p class="ql-block">　　委員會主任、黨組書記由當(dāng)時(shí)擔(dān)任國務(wù)院副總理、國家經(jīng)委主任和計(jì)委副主任的谷牧兼任。谷牧在國務(wù)院分管工業(yè)和交通，不可能具體再過問委員會的日常工作，因此被任命為委員會常務(wù)副主任和黨組副書記的汪道涵，就成為委員會日常工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人。</p><p class="ql-block"> 這一年汪道涵已經(jīng)64歲。</p><p class="ql-block"> 汪道涵主持委員會的工作，必須調(diào)進(jìn)一批得力的干部。他從一機(jī)部調(diào)來了周建南和江澤民，從冶金部調(diào)來了兩個(gè)副部長，從外經(jīng)部調(diào)來了一個(gè)副部長，又從國務(wù)院調(diào)來李灝。江澤民從一機(jī)部外事局局長升為委員會副主任、黨組成員、秘書長(副部級)。李灝是副秘書長，他后來成為深圳的市委書記。這個(gè)機(jī)構(gòu)的正副秘書長后來分別出任上海和深圳的市委書記，并非偶然，因?yàn)檫@兩個(gè)沿海港口城市都在中國的對外開放中扮演了重要的角色。</p> <p class="ql-block">　　據(jù)當(dāng)時(shí)在這個(gè)委員會工作的一個(gè)干部后來回憶說，由于是新的機(jī)構(gòu)，進(jìn)出口委員會外資管理委員會辦公室內(nèi)的氣氛和其他黨政機(jī)關(guān)不同，比較民主而且富于朝氣，不論官階高低，彼此以姓名稱呼，而不是稱呼職務(wù)如“某書記”“某主任”之類。這或許同機(jī)構(gòu)處理的多為涉及對外開放事務(wù)有關(guān)。</p><p class="ql-block"> 汪道涵在這個(gè)超級部委工作的時(shí)間不到一年。1980年春，他當(dāng)選第五屆全國人大代表，這是他參加中國共產(chǎn)黨和涉足政壇后，首次當(dāng)選中國最高立法機(jī)構(gòu)代表。并且，他人還在北京，卻被上海市選為全國人大代表了。</p><p class="ql-block">　　1980年9月，汪道涵從北京遷居上海，擔(dān)任了上海的代理市長;翌年4月成為市長。此后，汪道涵就長居上海，以上海為家了。</p> <p class="ql-block"> 上海市長的作為</p><p class="ql-block"> 汪道涵出任市長的同時(shí)，胡立教當(dāng)選為上海市人大常委會主任。陳國棟、汪道涵和胡立教形成了上海的三駕馬車。</p><p class="ql-block"> 汪道涵上任之時(shí)，中國的國門剛剛打開;就上海內(nèi)部條件來說，由于文革結(jié)束還只有四年，撥亂反正也只是剛剛結(jié)束，上海30年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治運(yùn)動導(dǎo)致的種種弊端，非短期可以消除;特別是上海官民已經(jīng)比較保守的心態(tài)，更與廣東等地積極進(jìn)取的心態(tài)不同。</p><p class="ql-block"> 汪道涵在這樣一種情勢下就任上海市市長，就表面而言，確實(shí)難有大的作為。</p><p class="ql-block"> 然而，汪道涵還是有作為的，他在兩個(gè)方面為后來上海的崛起，做了奠定基礎(chǔ)的工作。其一是從人事方面，其二是在規(guī)劃方面。</p> <p class="ql-block">　　汪道涵知道自己只能在上海做一屆市長，因?yàn)樗哪挲g注定了不可能連任。1982年9月在北京舉行的中共十二大，汪道涵是代表，但是沒有進(jìn)入中央委員會，即是年齡太大之故。盡管如此，汪道涵并沒有以一己的進(jìn)退為懷，而是以開闊的心胸，關(guān)注著可能的接班人。他是上海市市長和市委副書記，要為上海的下一任市長乃至于幾任市長考慮。</p><p class="ql-block"> 汪道涵在上海工作期間，由于和陳國棟、胡立教有相同的背景，彼此配合得不錯。雖然因財(cái)政因素導(dǎo)致這一套三駕馬車在市政建設(shè)方面建樹不大，但在重用青年才俊方面卻比外省大膽和超前。1983年4月，中共中央決定配備上海市委新的常委，這一屆常委共12人，陳國棟為第一書記，胡立教為第二書記，汪道涵與楊堤、阮崇武同為書記;在新增加的常委當(dāng)中，包括吳邦國和黃菊，這兩個(gè)工程師當(dāng)時(shí)分別為42歲和45歲，在上個(gè)世紀(jì)80年代初的中國，這樣年輕的省級常委還是鳳毛麟角，而吳邦國和黃菊正是汪道涵選拔的。他們后來分別擔(dān)任過上海市委書記和市長，配合江澤民和朱镕基工作，實(shí)現(xiàn)了上海的重新崛起。</p> <p class="ql-block">　　其次是對于上海未來發(fā)展的規(guī)劃，包括浦東的開發(fā)、開放。1983年，當(dāng)時(shí)的中共中央總書記胡耀邦視察上海，要求上海應(yīng)該成為全國現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒。汪道涵隨即組織了一批專家和學(xué)者，同國務(wù)院秘書長馬洪為首的國務(wù)院調(diào)研組一道，研究制定了《關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的匯報(bào)提綱》。</p><p class="ql-block"> 這個(gè)提綱特別強(qiáng)調(diào)上海要充分發(fā)揮對外開放和多功能中心城市的作用，要對國內(nèi)外開放，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)、開拓新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為全國服務(wù)；提綱同時(shí)規(guī)劃了上海老城區(qū)逐步改造和建設(shè)新市區(qū)(包括浦東開發(fā))要結(jié)合展開。提綱首次具體規(guī)定上海的第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易、金融、咨詢服務(wù)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，到1990年上海的第三產(chǎn)業(yè)在GNP(國民生產(chǎn)總值)的比例應(yīng)占30%以上。</p> <p class="ql-block">　　盡管這還是一個(gè)比較粗線條的提綱，但這是上海第一個(gè)具體的現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，而且是一個(gè)操作性很強(qiáng)的綱要。后來的上海市市長江澤民、朱镕基、黃菊、徐匡迪和陳良宇正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)著上海市政的現(xiàn)代化，并且取得了令人矚目的成就。</p><p class="ql-block">★(作者為香港鳳凰衛(wèi)視評論員)</p>