<p class="ql-block"> 特種設備安全管理總綱</p><p class="ql-block">企業(yè)自查要仔細，防護得當裝備齊；</p><p class="ql-block">操作程序要合規(guī)，各項制度要建立；</p><p class="ql-block">摸清底數(shù)建臺賬，逐個車間列明細；</p><p class="ql-block">特種設備要認全，逐套逐臺要登記；</p><p class="ql-block">登記檢驗標志全，校驗標簽鉛封齊；</p><p class="ql-block">人員上崗要持證，制度規(guī)程需謹記；</p><p class="ql-block">老板總監(jiān)安全員，日查周排月調度；</p><p class="ql-block">看見隱患及時改，小錯大災要警惕；</p><p class="ql-block">問題整改抓落實，閉環(huán)管理莫忘記。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);"> 一、特種設備安全常識</span></p> <p class="ql-block"> 1.鍋爐：范圍規(guī)定為設計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐（導熱油爐）。</p> <p class="ql-block"> 2.壓力容器：我市壓力容器根據(jù)儲存介質不同主要分以下幾類：制冷類（氨）、儲氣罐類（空氣、氮氣等）、低溫儲罐類（液氧、液氮、液化天然氣、液體二氧化碳等）、反應釜類（化工原料或水蒸氣）、液化氣站儲罐（液化石油氣）、氯氣儲罐和液氯氣化器（氯氣）及介質為蒸汽的其它容器（蒸汽罐、分氣缸類、快開門容器、夾層鍋、攪拌釜等）不包括儲水罐、儲油罐和銘牌上標注為“簡單壓力容器”的儲氣罐。儲氣罐附帶的空壓機也不屬于特種設備。</p> <p class="ql-block"> 3.工業(yè)壓力管道：其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等0.1MPa（表壓），且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。（注：公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa的空氣管道除外）</p> <p class="ql-block"> 4.電梯：非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。</p> <p class="ql-block"> 5.起重機械：范圍規(guī)定額定起重量大于或者等于3t，且提升高度大于或者等于2m的起重機。（注：1.汽車吊、單一的電動葫蘆不論多大的起重量，均不屬于特種設備范圍；2.建筑工地、市政工地上使用的起重機械、叉車由住建部門管理，不在本次排查范圍之內(nèi)）</p> <p class="ql-block"> 6.場（廠）內(nèi)專用機動車輛：是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外，僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。</p> <p class="ql-block">工廠廠區(qū)，是指從事加工、制作、裝卸的工業(yè)生產(chǎn)場所，包括工廠、港口（碼頭）、物流園區(qū)。</p><p class="ql-block">旅游景區(qū)，包括風景區(qū)、森林公園、地質公園、主題公園、動物園、植物園。</p><p class="ql-block">游樂場所，包括游樂園、游樂場、主題樂園。</p> <p class="ql-block">叉車：是指通過門架和貨叉將載荷起升到一定高度進行堆垛作業(yè)的自行式車輛，包括平衡重式叉車、托盤堆垛車等</p> <p class="ql-block"> 7.大型游樂設施：范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。（注：1.充氣城堡雖然高度可能會超過2m，但不屬于大型游樂設施。2.公園、廣場上的小火車、小飛機為小型設施，也不在特種設備范圍之內(nèi)）</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);"> 二、特種設備企業(yè)主體責任</span></p> <p class="ql-block"> 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責?對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備安全負責。應當按照國家有關規(guī)定配備特種設備安全管理?員和作業(yè)?員，并對其進?必要的安全教育和技能培訓。</p> <p class="ql-block"> 資格：特種設備安全管理?員和作業(yè)?員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，?可從事相關工作。</p><p class="ql-block"> 義務：特種設備安全管理?員和作業(yè)?員應當嚴格執(zhí)?安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。</p> <p class="ql-block"> 人員包括：生產(chǎn)安全管理?員和使用安全管理?員，生產(chǎn)活動中和使用活動中的設備操作、維護保養(yǎng)?員。</p> <p class="ql-block"> 1、使用單位應當使用合格特種設備</p><p class="ql-block"> （1）應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備；應當主動報檢，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向檢驗機構提出定期檢驗要求。</p><p class="ql-block"> （2）禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。</p><p class="ql-block"> 2、使用單位應當對特種設備依法辦理使用登記，使用標志應當置于該特種設備的顯著位置。 </p> <p class="ql-block"> 三個比喻：</p><p class="ql-block">比喻1：安全工作就像買保險；</p><p class="ql-block">比喻2：安全工作就像養(yǎng)生保??；</p><p class="ql-block">比喻3：安全工作就像行善積德；</p> <p class="ql-block"> 說到底，安全要搞好，還是要企業(yè)主動自覺！</p><p class="ql-block">不同策略：</p><p class="ql-block">1、懂安全、會管理、主動做——越來越多；</p><p class="ql-block">2、心里重視、嘴上重視、不懂安全——逐漸減少；</p><p class="ql-block">3、心存僥幸、得過且過——嚴格監(jiān)管；</p><p class="ql-block">4、既無知亦無畏——嚴厲處罰。</p> <p class="ql-block"> 不管是特種設備安全監(jiān)督檢查還是特種設備風險隱患排查（1）企業(yè)要立“規(guī)矩”，安全管理的規(guī)矩；（2）企業(yè)要防范自身風險，做好事前預防，而不是忘羊補牢！</p> <p class="ql-block"> 1、人身安全上的風險——防護裝備、安全措施、規(guī)范操作；</p><p class="ql-block"> 2、自查程序上的風險——日排查，周督導、月會商；</p><p class="ql-block"> 3、檢查設備中的風險——辨識不清、未納入報備的特種設備，一律停用；</p><p class="ql-block"> 4、檔案管理的風險——客觀、真實、完整，材料齊全，閉環(huán)管理，歸檔及時。</p><p class="ql-block">注：規(guī)定動作要做齊全，該有的都要有！</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);"> 三、特種設備法律法規(guī)</b></p> <p class="ql-block"> 最近74號令，《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2023年3月27日市場監(jiān)管總局第6次局務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月5日起施行。</p> <p class="ql-block">使用單位應當建立基于特種設備安全風險防控的動態(tài)管理機制，結合本單位實際，落實自查要求，制定《特種設備安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。</p><p class="ql-block"> （1）安全員日管控。安全員要每日根據(jù)《特種設備安全風險管控清單》，按照相關安全技術規(guī)范和本單位安全管理制度的要求，對投入使用的鍋爐進行巡檢，形成《每日特咱設備安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患，應當立即采取防范措施，及時上報安全總監(jiān)或者單位主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。</p> <p class="ql-block"> ?。?）安全總監(jiān)周排查。使用單位應當建立特種設備安全周排查制度。特種設備安全總監(jiān)要每周至少組織一次風險隱患排查，分析研判特種設備使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周特種設備安全排查治理報告》。</p><p class="ql-block"> （3）主要負責人月調度。使用單位應當建立特種設備安全月調度制度。使用單位主要負責人要每月至少聽取一次特種設備安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月特種設備安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月特種安全調度會議紀要》。</p> <p class="ql-block"> ?。?）培訓、考核。使用單位應當對特種設備安全總監(jiān)和安全員進行法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，同時對培訓、考核情況予以記錄并存檔備查。</p> <p class="ql-block"> ?。?）懲戒措施。使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓、考核特種設備安全總監(jiān)和安全員的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正并給予通報批評；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);"> 四、企業(yè)特種設備管理</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);"> 五、各類特種設備的檢驗周期</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);"> 六、各類特種設備注意細節(jié)</span></p> <p class="ql-block"> 1.鍋爐方面</p> <p class="ql-block"> 2.電梯方面</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);"> 七、常見問題</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">安裝不告知，投用不檢驗；</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">使用不登記，上崗不持證；</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">私自改銘牌，超范圍使用；</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">少制度規(guī)程，無各類記錄；</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">不培訓演練，多違章作業(yè)；</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">使用無規(guī)矩，拆賣不注銷。</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);"> 八、典型案例</span></p> <p class="ql-block"> 1.天津某區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某銷售中心使用未經(jīng)首次檢驗的內(nèi)燃平衡重式叉車案</p> <p class="ql-block"> 2024年1月4日，天津市靜海區(qū)市場監(jiān)管局依法對天津市靜海區(qū)某堅果銷售中心使用未經(jīng)首次檢驗的內(nèi)燃平衡重式叉車的違法行為，作出罰款3萬元的行政處罰。當事人的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第三十二條第一款的規(guī)定，靜海區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。</p> <p class="ql-block"> 2.某公司未按照安全技術規(guī)范要求進行電梯維護保養(yǎng)案</p> <p class="ql-block"> 案情介紹：2024年3月12日，執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)，某產(chǎn)業(yè)園13#號樓2臺貨運電梯無法提供電梯維護保養(yǎng)記錄。經(jīng)查證，當事人于2023年10月份與該產(chǎn)業(yè)園管理公司簽訂了《電梯設備維修服務合同》，負責上述電梯的日常維護保養(yǎng)工作，但當事人聘請的電梯維護保養(yǎng)人員為圖省事，實際未定期對上述電梯進行維護保養(yǎng)，未按照特種設備安全技術規(guī)范要求進行電梯維護保養(yǎng)行為屬實。處罰結果：依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十八條之規(guī)定，處罰款5000元。</p> <p class="ql-block"> 3. 某金屬制品有限公司使用未經(jīng)檢驗壓力管道和壓力容器案</p> <p class="ql-block"> 2023年2月16日，區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對某金屬制品有限公司進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)6條壓力管道、1臺儲氣罐、3臺過濾器和2臺油氣分離器未經(jīng)檢驗，設備規(guī)格符合《特種設備目錄》中壓力管道、壓力容器的定義。當事人現(xiàn)場無法提供上述在用設備有效期內(nèi)的設備檢驗報告。經(jīng)查，當事人自投入使用起，涉案特種設備皆未經(jīng)檢驗。</p><p class="ql-block"> 當事人使用未經(jīng)檢驗壓力管道和壓力容器的行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款的規(guī)定，構成了使用未經(jīng)檢驗的特種設備的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第一項的規(guī)定，區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出責令停止使用未經(jīng)檢驗的特種設備、罰款100000元的行政處理。</p> <p class="ql-block"> 4.液化氣站充裝不符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶案</p><p class="ql-block"> 2023年5月18日,市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某液化氣站進行現(xiàn)場檢查，在該液化氣站充裝間里發(fā)現(xiàn)正在充裝的編號為130721的液化石油氣瓶，當事人未能提供該氣瓶的有效期內(nèi)檢驗報告。經(jīng)查，該氣瓶檢驗有效期為2023年4月。</p><p class="ql-block"> 當事人充裝超期氣瓶的行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九條第二款規(guī)定，構成了對不符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶進行充裝的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第一款第二項的規(guī)定，市場監(jiān)管局對當事人依法作出罰款20000元的行政處罰。</p> <p class="ql-block"> 5.某泵業(yè)有限公司使用未經(jīng)檢驗起重機案</p><p class="ql-block"> 2023年6月13日，市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某泵業(yè)有限公司進行特種設備使用單位常規(guī)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人打磨車間內(nèi)在用一臺額定起重量3噸的電動起重機，現(xiàn)場未能提供定期檢驗報告。經(jīng)查，當事人于2019年7月30日租賃某集團實業(yè)有限公司廠房及設備，其中包括涉案起重機械。雙方約定，涉案起重機械使用單位某泵業(yè)有限公司。自2019年9月開始，當事人在從事生產(chǎn)活動時使用涉案起重機械，但一直未經(jīng)定期檢驗。</p><p class="ql-block"> 當事人使用未經(jīng)檢驗的起重機的違法行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款的規(guī)定，構成了使用未經(jīng)檢驗的特種設備的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第一項的規(guī)定，市場監(jiān)管局依法對當事人作出責令停止使用未經(jīng)檢驗的特種設備、罰款30000元的行政處理。</p> <p class="ql-block"> 6.工程有限公司使用未經(jīng)檢驗的電梯案</p><p class="ql-block"> 2023年7月7日，工程有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)安裝有一部貨梯，現(xiàn)場正在運行，現(xiàn)場提供了安裝監(jiān)督檢驗報告和使用登記證，未提供定期檢驗報告。經(jīng)查，該電梯于2019年底安裝并經(jīng)監(jiān)督檢驗，檢驗有效期至2020年12月。安裝完成后由于疫情原因企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，電梯一直未予使用。直到2022年，企業(yè)重新投產(chǎn)后，該電梯恢復運行并使用至今，一直未經(jīng)定期檢驗。</p><p class="ql-block"> 當事人使用未經(jīng)定期檢驗電梯的違法行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十條第三款的規(guī)定，構成了使用未經(jīng)檢驗的特種設備的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條第一項的規(guī)定，市市場監(jiān)管局依法對當事人作出責令停止使用未經(jīng)檢驗電梯、罰款30000元的行政處理。</p>