電動自行車監(jiān)管篇

美友20572423

1.怎么才算符合“新國標(biāo)”要求“新國標(biāo)”電動自行車是指根據(jù)國家頒布的電動自行車新強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)的規(guī)定：（1）具有腳踏功能；（2）最高速度不能超過25km/h；（3）電機功率最高不得超過400W；（4）整車含電池在內(nèi)重量不得超過55kg；（5）電池電壓最高不超過48V。 2.必須有CCC認(rèn)證標(biāo)志國家市場監(jiān)管總局、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布(關(guān)于發(fā)布電動自行車產(chǎn)品由許可轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理安排的公告》(2018年第15號)文，明確自2019年4月15日起，電動自行車產(chǎn)品未獲得CCC認(rèn)證的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。提示：電動自行車3C認(rèn)證標(biāo)志通常位于電動車的車頭，有CCC的標(biāo)志，還可以通過電動自行車的合格證查看。 3.營業(yè)執(zhí)照范閨與產(chǎn)品一致經(jīng)營者是否有營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照地址、經(jīng)營范圍是否與生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品相一致。 4.產(chǎn)品合格證上的參數(shù)圖與實物整車外觀一致。將產(chǎn)品合格證上的參數(shù)與電動自行車進(jìn)行比對:⑴檢查是否存在車輛尺寸、重量、最高車速、腳踏騎行功能等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。⑵檢查是否存在加裝蓄電池或電動機等動力裝置、座位、傘具、車棚、高分貝音響;⑶檢查是否更換不符合出廠額定電壓、額定容量的蓄電池;⑷檢查是否更換電動機等動力裝置；⑸檢查是否拆除或改動車速提示音、限速等非機動車定型技術(shù)參數(shù)、影響非機動車通行安全的行為;⑹檢查是否存在拼裝電動自行車行為。 5.符合要求的蓄電池標(biāo)牌如圖所示 6.電動自行車充電器產(chǎn)品國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB42296-2022在2023年7月1日起正式實施，到2024年7月1日，新國標(biāo)GB 42296-2022電動自行車用充電器安全技術(shù)要求過渡期結(jié)束，生產(chǎn)銷售抽檢充電器一律按照新標(biāo)準(zhǔn)GB 42296-2022，請各銷售單位及時將QB/T2947.1-2008電動自行車充電器聯(lián)系商家退回，前期檢查還發(fā)現(xiàn)部分店商銷售仍在銷售老標(biāo)準(zhǔn)的頭盔，大家自查時一并留意下，一律不能再銷售了。 7.頭盔要求 8.常見問題： （1）電池不匹配； （2）存在將電池電壓由48V轉(zhuǎn)換為60V的裝置。 （3）存在車速篡改裝置。非法篡改整車控制器，擅自把車速調(diào)高于國家標(biāo)準(zhǔn)25KM／h，危害極大，容易造成交通事故。 （4）篡改短路保護(hù)裝置。說明書明示輸出端保護(hù)裝置規(guī)格為25A，篡改的電池輸出端保護(hù)裝置規(guī)格為32A。 （5）銘牌上制造商名稱、規(guī)格型號、商標(biāo)以及生產(chǎn)日期與產(chǎn)品合格證信息不一致。 9.違法行為涉及條款 （1）廠家未辦理電動自行車的3C證書，廠家出廠，或商家銷售了上述未經(jīng)認(rèn)證的車輛。違反：《認(rèn)證可條例》第27條：國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。處罰依據(jù)：《認(rèn)證可條例》第66條：列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；未經(jīng)認(rèn)證的違法產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，處貨值金額2倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得 （2）出廠、銷售的車輛不僅未經(jīng)認(rèn)證，還冒用了CCC 標(biāo)志。違反：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第31條　生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。 第38條　銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第23條、25條處罰條款：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第53條　偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第55條 （3）廠家本身有3C認(rèn)證，實物與3C證書上標(biāo)識的信息不一致。違反：《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第50條列入目錄的產(chǎn)品經(jīng)過認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。處罰依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第二條、第三條第二款規(guī)定予以處理。 （4）銷售的車輛存在改裝情形，例如更換了電動機、電池，破解限速，增加座位，加裝車棚、遮陽傘、喇叭音響等。違反：《山東省電動自行車管理辦法》第十三條　任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售具有下列情形的電動自行車：（一）拼裝的；（二）改裝電動機、蓄電池等動力裝置，或者更換不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動機、蓄電池的；（三）改裝速度裝置，使最高時速超過強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的；（四）加裝座位、傘具、燈具、車篷、車廂等裝置，改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的；（五）變造、偽造整車編碼的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 處罰依據(jù)：略 （5）電動自行車銷售者應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售臺賬，并在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息；通過電子商務(wù)平臺銷售的，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含上述相關(guān)信息。 （6）工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（76號令）條款：第三條　銷售單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，依法配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類別、風(fēng)險等級相適應(yīng)的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，明確銷售單位主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的崗位職責(zé)。銷售單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的長效機制。質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助銷售單位主要負(fù)責(zé)人做好產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。 第五條　在依法配備質(zhì)量安全員的基礎(chǔ)上，下列銷售單位應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量安全總監(jiān)：（一）銷售工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的單位；（二）銷售強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理產(chǎn)品的單位；（三）其他涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型銷售單位。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的銷售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)。（電動自行車銷售單位屬于3C強制認(rèn)證產(chǎn)品，必須配備安全總監(jiān)） 第六條　質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)具備以下質(zhì)量安全管理能力：（一）熟悉工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和本單位質(zhì)量管理制度；（二）具備與所負(fù)責(zé)工作相關(guān)的專業(yè)教育背景和工作經(jīng)驗，熟悉任職崗位的工作任務(wù)和要求，具有識別和防控相應(yīng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的專業(yè)知識和技能；（三）參加本單位組織的質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)并通過考核；（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。第七條　質(zhì)量安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）組織本單位嚴(yán)格落實工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)責(zé)任義務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)要求；（二）組織制定本單位質(zhì)量管理制度，建立崗位質(zhì)量安全規(guī)范、質(zhì)量安全責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法并督促落實；（三）督促指導(dǎo)質(zhì)量安全員落實崗位職責(zé)，檢查本單位各崗位質(zhì)量安全責(zé)任制落實情況；（四）組織制定并督促落實工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控措施，定期開展質(zhì)量安全自查，組織實施風(fēng)險分析研判，評估質(zhì)量安全狀況，及時向本單位主要負(fù)責(zé)人報告質(zhì)量安全工作情況并提出改進(jìn)措施，行使質(zhì)量安全一票否決權(quán)并采取處置措施，消除質(zhì)量安全隱患；（五）對員工組織開展質(zhì)量安全教育、培訓(xùn)和考核；（六）接受和配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查、缺陷產(chǎn)品召回、事故調(diào)查和質(zhì)量安全追溯等工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題積極整改落實。銷售單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合實際細(xì)化制定《質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》。第八條　質(zhì)量安全員按照職責(zé)要求對質(zhì)量安全總監(jiān)或者銷售單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）督促指導(dǎo)員工落實崗位質(zhì)量安全規(guī)范；（二）檢查銷售過程質(zhì)量控制等制度落實情況；（三）實施對不合格品的控制，督促員工采取有效措施整改質(zhì)量問題并及時報告質(zhì)量安全總監(jiān)；（四）管理維護(hù)本單位銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，按要求保存相關(guān)資料；（五）接受和配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查、缺陷產(chǎn)品召回、事故調(diào)查和質(zhì)量安全追溯等工作，如實提供有關(guān)材料。銷售單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合實際細(xì)化制定《質(zhì)量安全員守則》。 第十條　銷售單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全日管控制度。質(zhì)量安全員每日根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單》進(jìn)行檢查，形成《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，及時上報質(zhì)量安全總監(jiān)或者銷售單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。第十一條　銷售單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全周排查制度。質(zhì)量安全總監(jiān)每周至少組織一次風(fēng)險隱患排查，根據(jù)日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，分析研判產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，形成《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》。第十二條　銷售單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全月調(diào)度制度。單位主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取一次質(zhì)量安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月銷售的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀(jì)要》。第十三條　銷售單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的設(shè)立、調(diào)整和履職情況，《質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》、《質(zhì)量安全員守則》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單》、《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》、《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》、《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀(jì)要》以及質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員提出的意見建議予以記錄并存檔備查。 處罰依據(jù)：第十七條　銷售單位未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，或者未按責(zé)任制要求落實質(zhì)量安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 10.典型案例 開發(fā)區(qū)某電動車行經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車2024年4月22日，煙臺市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局對開發(fā)區(qū)某電動車行經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的行為，依法作出沒收不合格涉案產(chǎn)品并處罰款的行政處罰。經(jīng)調(diào)查核實，當(dāng)事人經(jīng)營的部分電動自行車與原廠配置不符，存在改裝行為。改裝后的電動自行車不符合GB17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》的要求。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，煙臺市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定對當(dāng)事人作出行政處罰。電動自行車與百姓生活息息相關(guān)，電動自行車質(zhì)量關(guān)乎群眾出行生命安全。市場監(jiān)管部門對電動自行車違法行為始終保持高壓態(tài)勢，切實抓好安全隱患專項整治，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一案、警示一片、治理一域，堅決防范遏制電動自行車違法行為，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。龍口市黃城某電動車商店私自改裝電池盒2024年2月5日，龍口市市場監(jiān)督管理局對龍口市黃城某電動車商店銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車的違法行為，依法作出沒收不合格涉案產(chǎn)品并處罰款的行政處罰。經(jīng)調(diào)查核實，當(dāng)事人銷售的電動自行車蓄電池防篡改項目不合格，是其私自把電動自行車的電池盒進(jìn)行了改裝。該單位上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品的行為。龍口市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。本案的警示意義大于處罰本身，通過處罰，提醒企業(yè)要高度重視電動車安全工作，筑牢生產(chǎn)銷售領(lǐng)域電動車質(zhì)量安全底線，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。牟平區(qū)某車行銷售不合格電動自行車2024年1月24日，牟平區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對牟平區(qū)某車行銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的違法行為，依法作出沒收不合格涉案產(chǎn)品并處罰款的行政處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人銷售的電動自行車的實際參數(shù)與產(chǎn)品合格證的參數(shù)不符，執(zhí)法人員對電動自行車進(jìn)行了執(zhí)法抽檢。經(jīng)檢驗，上述涉案電動自行車的車速限值、防篡改項目、車速提示音項目、蓄電池的最大輸出電壓、整車質(zhì)量均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的不合格電動自行車是當(dāng)事人私自改裝并進(jìn)行銷售的。當(dāng)事人已將該電動自行車的購車款退還給投訴人。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，牟平區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。本案所反映的問題關(guān)系著百姓的切身利益，辦案人員依法對當(dāng)事人違法行為調(diào)查處理，在大量證據(jù)、法律規(guī)定面前當(dāng)事人承認(rèn)存在的問題并能積極地配合執(zhí)法部門調(diào)查處理。通過此案，當(dāng)事人意識到問題的嚴(yán)重性，并承諾今后將加強管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及制度經(jīng)營，做到守法守規(guī)。開發(fā)區(qū)某車行擅自改裝電動自行車座鞍2024年5月9日，煙臺市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局對開發(fā)區(qū)某車行銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動自行車產(chǎn)品的違法行為，作出警告、沒收違法所得并處罰款的行政處罰。經(jīng)調(diào)查核實，該車行銷售的5輛電動自行車座鞍長度與合格證上注明的車輛圖例嚴(yán)重不符，是當(dāng)事人擅自對電動自行車座鞍進(jìn)行了改裝。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，煙臺市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局對當(dāng)事人作出行政處罰。煙臺市市場監(jiān)督管理局始終高度重視電動自行車的質(zhì)量安全監(jiān)管，通過開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，聯(lián)合多部門對電動自行車生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售、充電等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條整治，嚴(yán)厲查處各類質(zhì)量違法行為，不斷規(guī)范市場交易環(huán)境，不遺余力保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。萊州市三山島街道某電動自行車經(jīng)營部未建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度2024年5月29日，萊州市市場監(jiān)督管理局對萊州市三山島街道某電動自行車經(jīng)營部未建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、未按照要求落實工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控的違法行為，作出警告的行政處罰。經(jīng)調(diào)查核實，萊州市三山島街道某電動自行車經(jīng)營部未按照要求落實工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全日管控、周排查、月調(diào)度記錄。當(dāng)事人的行為違反了《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，當(dāng)場對當(dāng)事人作出行政處罰。電動車銷售單位作為民生領(lǐng)域的重要組成部分，主體責(zé)任落實尤為重要，希望電動自行車經(jīng)營者引以為戒，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，守法誠信經(jīng)營，促進(jìn)電動自行車市場健康發(fā)展。