<h1><br><br><b><font color="#ed2308"> 內(nèi)容提要——</font></b><div><br> <u> <b> <font color="#ff8a00">清遠(yuǎn)的工業(yè)改革，早于安徽鳳陽(yáng)縣小崗村的農(nóng)村改革；<br> 韶關(guān)地委積極推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，中央剛剛批準(zhǔn)建立蛇口工業(yè)區(qū)；<br> 廣東省圍繞清遠(yuǎn)改革激烈辯論時(shí)，蛇口炸響開(kāi)山“第一炮”；<br> 習(xí)仲勛親赴清遠(yuǎn)調(diào)研，一錘定音，全省推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。28天后，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣告成立；<br> 蛇口工業(yè)區(qū)采取計(jì)件超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，也引發(fā)與清遠(yuǎn)類(lèi)似的爭(zhēng)議。<br> 從改革的發(fā)起時(shí)間、規(guī)模，影響力等綜合因素考量，中國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)改革的源頭是在清遠(yuǎn)……</font></b></u></div><div><br></div><div><br> （日前，由廣東中共黨史學(xué)會(huì)和清遠(yuǎn)市史志辦公室主辦的 “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在清遠(yuǎn)召開(kāi)。本文即是筆者為此次研討會(huì)撰寫(xiě)的論文之一。）<br><br></div></h1> ▲<u style=""><i style=""><b>（</b>圖片說(shuō)明：題名《升》——曾榮獲1984年第十三屆全國(guó)攝影藝術(shù)展唯一金獎(jiǎng)，作者：周順斌。發(fā)表于《深圳青年報(bào)》1984年9月27日國(guó)慶專(zhuān)版頭條。）</i></u> <h3></h3><h1><font color="#167efb" style=""><u style="font-weight: bold;"> </u>（1）</font><b style="color: inherit;"><font color="#167efb"><u>清遠(yuǎn)的工業(yè)改革，早于安徽鳳陽(yáng)縣小崗村的農(nóng)村改革</u></font></b></h1><div><b style="color: inherit;"><font color="#167efb"><u><br></u></font></b></div><div><b style="color: inherit;"><font color="#167efb"><u><br></u></font></b></div><br> 清遠(yuǎn)的改革，最早是1978年10月，始于清遠(yuǎn)氮肥廠(chǎng)，接著在全縣推開(kāi)。<br> 1978年12月， 安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶(hù)農(nóng)民代表，秘密按下手印，簽訂契約，決定包產(chǎn)到戶(hù)。揭開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。<br> 按以上的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，清遠(yuǎn)縣的地方國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的改革比安徽省鳳陽(yáng)小崗村的農(nóng)業(yè)改革，還早了幾個(gè)月。當(dāng)時(shí)，十一屆三中全會(huì)尚未召開(kāi)。<br> 小崗村的包產(chǎn)到戶(hù)，是一種來(lái)自民間的自發(fā)行動(dòng)。而清遠(yuǎn)的工業(yè)改革，則是由縣一級(jí)的地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。如果說(shuō)，小崗村的改革揭開(kāi)了中國(guó)農(nóng)業(yè)改革的序幕，那么，清遠(yuǎn)的工業(yè)改革，就是揭開(kāi)了中國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)改革的序幕。<br> 二者的共同點(diǎn)，就是在“文化大革命”剛結(jié)束，極左思想還禁錮著大多數(shù)人頭腦之時(shí)，敢于沖破“禁區(qū)”，打破大鍋飯的“牢籠”，最大限度調(diào)動(dòng)人的積極性，從而創(chuàng)造更多的財(cái)富。<br><h3> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”之所以產(chǎn)生于清遠(yuǎn)，而不是別的什么地方，其中一個(gè)重要原因，就是其與1962年誕生于該縣洲心公社的田間承包制一脈相承——洲心公社從1962年就全面實(shí)行“固定地段，包工包產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)負(fù)責(zé)，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制。把生產(chǎn)隊(duì)的土地，包干到每個(gè)勞動(dòng)力，生產(chǎn)隊(duì)定肥料、定工分、定產(chǎn)量，超額部分留給個(gè)人。“文化大革命”期間，廣東省委向全省推廣的這一做法，被認(rèn)為是修正主義物質(zhì)刺激的產(chǎn)物，受到批判。到了1977年，干部群眾懷念過(guò)去的田間管理責(zé)任制的做法，個(gè)別生產(chǎn)隊(duì)才自發(fā)恢復(fù)此項(xiàng)制度</h3> 1978年擔(dān)任清遠(yuǎn)縣委書(shū)記陳國(guó)生，“文化大革命”前就是洲心公社的書(shū)記。他很清楚：洲心經(jīng)驗(yàn)，實(shí)質(zhì)是通過(guò)“包產(chǎn)到勞動(dòng)力”，來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。清遠(yuǎn)縣和其他地方比起來(lái)，搞改革有個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，就是該縣在“文化大革命”前就出了一個(gè)洲心公社的經(jīng)驗(yàn)，效果好，深入人心，全縣人都明白：不搞一點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)成果聯(lián)系的獎(jiǎng)勵(lì)是沒(méi)有出路的。<br> 清遠(yuǎn)縣最早實(shí)行改革的氮肥廠(chǎng)，可以說(shuō)就是“包產(chǎn)到班”——把洲心公社“聯(lián)產(chǎn)承包制”的做法，運(yùn)用到工業(yè)生產(chǎn)中來(lái)。1978年10月，清遠(yuǎn)氮肥廠(chǎng)在縣經(jīng)委的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，最后采納了計(jì)財(cái)科一個(gè)財(cái)務(wù)主管的意見(jiàn)，從利潤(rùn)中擠出一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)，作獎(jiǎng)金發(fā)給職工，這就是最初的超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)。<br> 10月上旬，清遠(yuǎn)縣工業(yè)辦召集各企業(yè)負(fù)責(zé)人，并邀請(qǐng)勞動(dòng)局、財(cái)政局、銀行等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，到氮肥廠(chǎng)開(kāi)會(huì)，正式提出這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)方案。會(huì)上多數(shù)人表示積極擁護(hù)，但也有很多人有顧慮：部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心：搞超利潤(rùn)提成獎(jiǎng)，會(huì)不會(huì)受到“文化大革命”那樣的批判。職工群眾大多數(shù)擁護(hù)，但擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)不算數(shù)，獎(jiǎng)金不兌現(xiàn)，抱懷疑觀(guān)望態(tài)度。<br> 為了打消顧慮，清遠(yuǎn)縣組織大家學(xué)習(xí)華國(guó)鋒關(guān)于“思想再解放一點(diǎn)，膽子再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”的號(hào)召；和報(bào)刊關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的文章，通過(guò)學(xué)習(xí)，給人們壯了膽。<br> 根據(jù)氮肥廠(chǎng)等4個(gè)試點(diǎn)廠(chǎng)的情況，縣里馬上決定從10月下旬起，在全縣17間國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)全面實(shí)行這套“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)“就這樣，清遠(yuǎn)以閃電般的速度，在一個(gè)月之內(nèi)，完成了從試點(diǎn)到全面推行的工作，新方案實(shí)行之后，效果之好，大出意料——試行后三個(gè)月的利潤(rùn)，等于試行前九個(gè)月利潤(rùn)總和的1.3倍，超額10%完成了原先認(rèn)為不可能完成的利潤(rùn)計(jì)劃！<br> <h1><b style="color: inherit;"><font color="#167efb"><u> （2）1979年春，韶關(guān)地委積極推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，</u></font></b></h1><h1><b><font color="#167efb"><u>中央剛剛批準(zhǔn)建立蛇口工業(yè)區(qū)</u></font></b></h1><h1><br></h1><h1><br><div><br><h3> 1979年3月，地委召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，正面肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。同年4月，韶關(guān)地委又在清遠(yuǎn)召開(kāi)了一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求各縣先在一兩個(gè)企業(yè)中試行，然后再逐步推廣。不少會(huì)議代表認(rèn)為：只要能達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，酌情給予工人一點(diǎn)超額勞動(dòng)報(bào)酬是應(yīng)該的。與其讓地方工業(yè)半死不活拖下去，不如搞一點(diǎn)變革，把企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，這才是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。<br> 1979年春，由于韶關(guān)地委在全區(qū)推廣，全區(qū)有7個(gè)縣仿效清遠(yuǎn)的做法，在57個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)中試行超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)，包括清遠(yuǎn)17個(gè)企業(yè)在內(nèi)，共74個(gè)企業(yè)，占全區(qū)當(dāng)年縣屬?lài)?guó)營(yíng)企業(yè)的40%。</h3></div><div><br></div><div><span style="color: inherit;"> </span><br></div></h1> ▲<u><i>（圖片說(shuō)明：上世紀(jì)90年代初期，原韶關(guān)地委副書(shū)記張正甫與當(dāng)年發(fā)現(xiàn)及總結(jié)清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)的原韶關(guān)地委工交政治部工作人員合影。）</i></u> 此時(shí)，中國(guó)改革開(kāi)放史上另一件大事剛剛發(fā)生：1979年1月31日，中央批復(fù)同意了建立蛇口工業(yè)區(qū)的請(qǐng)示，蛇口工業(yè)區(qū)正式成立。 <h1><b><font color="#167efb"><u> （3）1979年夏天，廣東省圍繞清遠(yuǎn)改革激烈辯論時(shí)，</u></font></b></h1><h1><b><font color="#167efb"><u>蛇口炸響開(kāi)山“第一炮”</u></font></b></h1><h1><br></h1><h1><br><div><br><h3> 清遠(yuǎn)的改革起初只是低調(diào)進(jìn)行，知道內(nèi)情的人并不多。半年后，因?yàn)樯仃P(guān)地委介入，并積極推廣，此事才廣為人知。由于“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”觸動(dòng)了沿用多年的計(jì)劃、財(cái)政、商業(yè)、外貿(mào)等體制，在當(dāng)時(shí)引起了很大震動(dòng)。</h3></div></h1> 1979年5月至7月，支持“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的韶關(guān)地委與反對(duì)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的省財(cái)政局進(jìn)行了一輪“隔空論戰(zhàn)”：<br> 1979年5月，廣東省財(cái)政局在內(nèi)部刊物發(fā)表文章，否定清遠(yuǎn)縣實(shí)行的“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”，批評(píng)“地區(qū)革委會(huì)不但不予以制止，反而作為好的經(jīng)驗(yàn)，在清遠(yuǎn)召開(kāi)會(huì)議推廣?！?lt;br> 6月省財(cái)政局和勞動(dòng)局聯(lián)合發(fā)文要清遠(yuǎn)縣停止實(shí)行“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”。這個(gè)文件的下達(dá)，給韶關(guān)地委和清遠(yuǎn)縣委帶來(lái)很大壓力。<br> 韶關(guān)地委當(dāng)即派出由工業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合組成的工作組到清遠(yuǎn)蹲點(diǎn)調(diào)查。省委工交政治部隨后也派了工作組到清遠(yuǎn)，與韶關(guān)地委工作組配合，先后完成了各自的調(diào)研報(bào)告。<br> 7月30日，省財(cái)政局、勞動(dòng)局、省人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前獎(jiǎng)勵(lì)工作問(wèn)題的通知》，指示各級(jí)人民銀行對(duì)某些違反規(guī)定的企業(yè)，可以不準(zhǔn)“濫發(fā)”獎(jiǎng)金為理由，予以拒絕付款。韶關(guān)地委于8月5日針?shù)h相對(duì)，下發(fā)文件，要求將“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的推廣“抓快、抓緊、抓細(xì)、抓出成效?！?lt;br> 雙方此次交鋒，沒(méi)有面對(duì)面發(fā)生爭(zhēng)論，而是以公文來(lái)往為主——你發(fā)一個(gè)文件叫停，我來(lái)一個(gè)調(diào)研報(bào)告反擊。此后，爭(zhēng)論雙方都向其上級(jí)——廣東省委、省革委遞交了正式的報(bào)告。<br>1979年8月，廣東省召開(kāi)工業(yè)交通工作會(huì)議，圍繞“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的問(wèn)題，參會(huì)代表激烈辯論。南方日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的討論》的專(zhuān)欄，圍繞清遠(yuǎn)的改革實(shí)踐進(jìn)行討論，向公眾展示不同意見(jiàn)的討論，時(shí)間持續(xù)了近3個(gè)多月。媒體的開(kāi)放，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)思想解放運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的朝氣蓬勃面貌。<br> 而黨內(nèi)不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論也基本公開(kāi)化，雙方通過(guò)內(nèi)部刊物發(fā)表文章，在會(huì)議上公開(kāi)辯論。省委第一書(shū)記習(xí)仲勛認(rèn)真傾聽(tīng)雙方的意見(jiàn)，最后由省委做出決定：將“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”作為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的一種形式在全省試行。<br> 這可能正是毛澤東當(dāng)年描繪過(guò)的情景：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面?！?lt;br> 當(dāng)圍繞“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的爭(zhēng)論激烈進(jìn)行之時(shí)，中國(guó)改革開(kāi)放的另一件標(biāo)志性事件發(fā)生了——1979年7月，香港招商局在深圳蛇口炸山填海，基礎(chǔ)工程破土動(dòng)工，炸響了改革開(kāi)放“第一炮”。彼時(shí)，蛇口工業(yè)區(qū)剛剛誕生，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)還未建立——1979年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定先在深圳、珠海兩市劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)。但文件剛剛下達(dá)，這兩個(gè)特區(qū)尚在籌建中。<br> ▲<u><i>（圖片說(shuō)明：1979年蛇口工業(yè)區(qū)開(kāi)山填海爆破現(xiàn)場(chǎng) ，史稱(chēng)：改革開(kāi)放第一炮。）</i></u> <h1> <font color="#167efb"> <b> （4）習(xí)仲勛親赴清遠(yuǎn)調(diào)研，一錘定音；</b></font></h1><h1><font color="#167efb"><b> 28天之后，深圳特區(qū)正式建立</b></font></h1><div><font color="#167efb"><b><br></b></font></div><div><font color="#167efb"><b><br></b></font></div><h1><div><br><h3> 全省推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”28天后，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣告成立<br>圍繞“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的是與非，韶關(guān)地區(qū)和廣東省有過(guò)四次大的爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的層級(jí)不斷提升，從韶關(guān)地區(qū)的爭(zhēng)論升級(jí)到韶關(guān)地委與省有關(guān)部門(mén)，乃至廣東省高層內(nèi)部出現(xiàn)不同意見(jiàn)?！皩?duì)清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始省里意見(jiàn)不一致，幾經(jīng)斗爭(zhēng)，幾經(jīng)曲折，反復(fù)了幾次?！?lt;br> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)媒體報(bào)道后，全國(guó)有20多個(gè)省，幾十個(gè)地（市）縣，幾萬(wàn)人來(lái)參觀(guān)，有的省還正式做出決定在全省推廣。然而，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”出在廣東，是廣東的土特產(chǎn)，卻因?yàn)橛幸庖?jiàn)分歧，看法不一致，在廣東的推廣受到較大阻力。<br> 1980年7月5日，習(xí)仲勛同志親赴清遠(yuǎn)調(diào)研，廣東省委于7月29日發(fā)出正式文件，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”才得以在全省推廣。</h3> <br></div></h1> 28天之后，中國(guó)改革開(kāi)放史上的另一件大事也發(fā)生了：1980年8月26日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式建立。 <h1> <font color="#167efb"> <b>（5）改革先行者們的共同遭遇：蛇口工業(yè)區(qū)采取計(jì)件超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，引發(fā)與清遠(yuǎn)類(lèi)似的爭(zhēng)議</b></font></h1><h1><br></h1><h1><br><br></h1><h3> 1979年10月，蛇口工業(yè)區(qū)為解決建設(shè)進(jìn)度緩慢問(wèn)題，對(duì)港口填海施工采取定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，即：車(chē)隊(duì)每人每天完成40車(chē)定額的。每車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)2分錢(qián)，超過(guò)定額部分，則每超一車(chē)給予4分錢(qián)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣工程進(jìn)度明顯加快。<br> 1980年3月，這一做法得到國(guó)務(wù)院副總理谷牧的肯定。但國(guó)家勞動(dòng)總局和國(guó)家交通部隨后相繼下發(fā)文件，認(rèn)為這種做法違反了職工每年不得超過(guò)一個(gè)半月至二個(gè)月的工資的規(guī)定，是物質(zhì)刺激，獎(jiǎng)金掛帥，要求蛇口工業(yè)區(qū)停止這種獎(jiǎng)勵(lì)辦法。為此，“‘大鍋飯’又開(kāi)始了”，“工地上冷清寂寞，碼頭建設(shè)進(jìn)度似螞蟻般爬行”，“四月，蛇口基礎(chǔ)工程建設(shè)首次出現(xiàn)月度計(jì)劃未完成的現(xiàn)象“。</h3> ▲<u><i>（圖片說(shuō)明：尚末開(kāi)發(fā)的蛇口海灣，現(xiàn)海上世界的位置。）</i></u> ▲ <u><i>（圖片說(shuō)明：施工建設(shè)中的工程車(chē)輛）</i></u> <p class="ql-block"> 5月，蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部向交通部、國(guó)務(wù)院進(jìn)出口管理委員會(huì)、廣東省特區(qū)管理委員會(huì)遞呈《關(guān)于蛇口工業(yè)區(qū)特區(qū)基本建設(shè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事實(shí)行定額付酬辦法的請(qǐng)示報(bào)告》，接著一份新華社“國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣”（第20687號(hào)）——《關(guān)于深圳市蛇口工業(yè)區(qū)碼頭工程停止實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)，影響外商投資建廠(chǎng)》一文，披露了深圳市蛇口工業(yè)區(qū)碼頭工程停止實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)，造成延誤工期，影響外商建廠(chǎng)的情況。 新華社每天印出的《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》，是國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的內(nèi)參，通常是單張印刷，一事一議，篇幅不超過(guò)3000字。</p><p class="ql-block"> 胡耀邦同志1980年7月30日批示：請(qǐng)谷牧同志過(guò)問(wèn)一下此事。我記得中央討論獎(jiǎng)金時(shí)，中央并沒(méi)有那位同志同意獎(jiǎng)金額不得超過(guò)一個(gè)半月到兩個(gè)月工資額的規(guī)定。趙紫陽(yáng)同志是堅(jiān)決反對(duì)這種硬性規(guī)定的。我也贊成他的意見(jiàn)。為什么國(guó)家勞動(dòng)總局能這么辦，交通部也這么積極?？磥?lái)我們有些部門(mén)并不搞真正的改革，而仍然靠作規(guī)定發(fā)號(hào)施令過(guò)日子。這怎么搞四個(gè)現(xiàn)代化呢？請(qǐng)你順便在財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上提一提。</p><p class="ql-block"> 谷牧同志7月30日批示：請(qǐng)劍南、澤民同志考慮，既實(shí)行特殊政策，交通部、勞動(dòng)局這些規(guī)定在蛇口就完全可以不實(shí)行。如同意，請(qǐng)通知廣東。 </p><p class="ql-block"> 說(shuō)來(lái)也巧，胡耀邦、谷牧兩位領(lǐng)導(dǎo)人做出批示的第二天，7月31日新華社發(fā)出消息，報(bào)道廣東決定推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。8月1日，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條轉(zhuǎn)發(fā)了新華社7月31日的消息。8月2日，南方日?qǐng)?bào)似在這天才回過(guò)神來(lái)，就廣東省委推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”一事，發(fā)出消息和評(píng)論員文章，進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。</p><p class="ql-block"> 蛇口遇到的困境——獎(jiǎng)金額不得超過(guò)一個(gè)半月到兩個(gè)月工資額的規(guī)定，也正是1980年6月中旬，廣東省工交會(huì)議上曾掀起軒然大波的同一個(gè)問(wèn)題——與會(huì)代表在會(huì)上說(shuō)：“獎(jiǎng)金如果限制為一個(gè)半月，就不存在清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)了，現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)人贊成一個(gè)半月是好辦法?！?lt;/p><p class="ql-block"> 歷史常常就是這么巧合——當(dāng)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”面臨中途“夭折”之際，習(xí)仲勛考察清遠(yuǎn)，一錘定音。1980年7月29日，省委下發(fā)文件，化解廣東難題；事隔一天之后，1980年7月30日，蛇口工業(yè)區(qū)也因胡耀邦的批示，而化險(xiǎn)為夷。</p> ▲<u><i>（圖片說(shuō)明：上世紀(jì)80年代初期，開(kāi)發(fā)建設(shè)中的蛇口港。）</i></u> <h1> <b><font color="#167efb"> ?。?）改革序幕清遠(yuǎn)起，開(kāi)放大幕深圳掀</font></b></h1><div><b><font color="#167efb"><br></font></b></div><div><br></div><div><br></div><div><br></div><div> 綜上所述，清遠(yuǎn)改革的啟動(dòng)是在十一屆三中全會(huì)之前，比安徽鳳陽(yáng)縣小崗村的農(nóng)村改革要早。<br> 清遠(yuǎn)人在改革開(kāi)放的初期敢為天下先，在我國(guó)改革開(kāi)放初期的歷史座標(biāo)中，清遠(yuǎn)的工業(yè)改革始終領(lǐng)先全省全國(guó)。清遠(yuǎn)工業(yè)改革引發(fā)的風(fēng)波，與蛇口開(kāi)山炮聲遙相呼應(yīng)，成就了改革開(kāi)放初期歷史的一段佳話(huà)——<br> 發(fā)生在1978年至1980年的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”風(fēng)波，是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)韶關(guān)、清遠(yuǎn)地區(qū)，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)，影響最大的事件。在此期間，韶關(guān)地區(qū)及廣東省先后為此事經(jīng)過(guò)了四次大的爭(zhēng)論。南方日?qǐng)?bào)為此發(fā)表了文章18篇，其中社論1篇，本報(bào)評(píng)論員文章2篇；人民日?qǐng)?bào)同期也發(fā)表了文章3篇（其中兩篇轉(zhuǎn)自新華社）。<br> 清遠(yuǎn)以“超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”為突破口，大膽改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理體制，解決工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題。對(duì)廣東乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，起了重要的推動(dòng)作用。<br></div> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”報(bào)道后，當(dāng)時(shí)我國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，除新疆、西藏和臺(tái)灣外，各地先后前來(lái)考察者近3萬(wàn)人次。1984年國(guó)際銀行組織的代表和美國(guó)專(zhuān)家也前來(lái)清遠(yuǎn)考察。<br> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”不僅受到全國(guó)各地的關(guān)注，而且引起中央和有關(guān)部委的重視。1981年2月26日至3月12日，國(guó)家經(jīng)委和國(guó)務(wù)院體制改革辦公室聯(lián)合召開(kāi)工業(yè)管理體制改革座談會(huì)，在會(huì)上介紹并肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，在匯報(bào)提綱中把推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。1981年4月1日，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)文件，批轉(zhuǎn)《工業(yè)管理體制改革座談會(huì)匯報(bào)提綱》。要求各地“繼續(xù)推廣清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，搞好縣（市）工業(yè)管理體制的改革”。<br> 1981年春，國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)聽(tīng)取了國(guó)家經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的匯報(bào)后，明確指示1981年全國(guó)三分之一的工交企業(yè)要學(xué)習(xí)和推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。1981年6月，國(guó)家經(jīng)委副主任趙蔭華專(zhuān)程到清遠(yuǎn)考察，認(rèn)為“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”對(duì)縣級(jí)工業(yè)管理體制改革是一個(gè)重大突破?！扒暹h(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”不僅在廣東有普遍推廣的意義，而且對(duì)全國(guó)縣級(jí)工業(yè)管理體制改革具有普遍推廣的意義。1982年11月30日，國(guó)務(wù)院總理在第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議的工作報(bào)告中，亦肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。<div> 至1981年2月初，廣東省外有125個(gè)縣（市）參照清遠(yuǎn)縣的做法進(jìn)行工業(yè)管理體制改革。至當(dāng)年底，全國(guó)各地共有363個(gè)縣和17個(gè)小城市學(xué)習(xí)清遠(yuǎn)進(jìn)行工業(yè)管理體制。 <br> 據(jù)《清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)史錄》一書(shū)記載，1982年12月，廣東省經(jīng)委一個(gè)副主任在聽(tīng)取清遠(yuǎn)縣負(fù)責(zé)人匯報(bào)后說(shuō)：超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)，從分配來(lái)說(shuō)是個(gè)好形式，但不是最好的形式，以后條件成熟了還是以稅代利，自負(fù)盈虧，民主管理，浮動(dòng)工資比較好。<br>2009年9月，廣東省委黨史研究室曾編輯《廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索錄》一書(shū)，書(shū)中有位專(zhuān)家對(duì)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”做了以下評(píng)論：<br> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)工業(yè)管理體制改革有著十分重要的借鑒作用。它是中國(guó)縣級(jí)工業(yè)管理體制改革邁出的第一步……但是我們應(yīng)當(dāng)看到，清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)只是適應(yīng)當(dāng)時(shí)特定歷史背景下的從社會(huì)主義計(jì)劃管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)化的過(guò)渡形式，它是以政府行為去管理經(jīng)濟(jì)，而不是讓市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，還沒(méi)有涉及工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革等深層次的問(wèn)題，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)等權(quán)力還是統(tǒng)一在縣經(jīng)委手中，企業(yè)還只是縣經(jīng)委的加工廠(chǎng)，在一定程度上仍然是附屬于政府的，沒(méi)有真正走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道路。因此，清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無(wú)法克服的致命缺陷。以至于到了1984年以后……與周邊的南海、順德等縣相比而落伍了。但毋庸置疑的是，清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)作為時(shí)代的產(chǎn)物，很多方面是值得我們進(jìn)一步思考的。”（《清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)史錄》第587、588頁(yè)）<br> 歷史事件往往是在塵埃落定后，經(jīng)過(guò)時(shí)間的沉淀，才能更看清其地位、作用和價(jià)值。筆者認(rèn)為：對(duì)于如何評(píng)價(jià)清遠(yuǎn)改革在中國(guó)改革開(kāi)放初期的作用和其歷史地位，應(yīng)該有新的認(rèn)識(shí)。<br> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”是共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放初期，進(jìn)行的一次大膽的地方國(guó)營(yíng)工業(yè)改革的嘗試。以今天的眼光來(lái)看，40多年前的清遠(yuǎn)工業(yè)改革，其“含金量”并不大，算不上什么了不起的經(jīng)驗(yàn)。但在當(dāng)時(shí)，卻無(wú)異于一聲驚雷，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的銅墻鐵壁上炸出了一個(gè)洞——它對(duì)沖破舊框框的桎梏，對(duì)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的管理體制改革，起了良好的帶頭作用，成為改革開(kāi)放初期中國(guó)工業(yè)改革的一面響當(dāng)當(dāng)?shù)钠鞄?，有力地推進(jìn)了廣東乃至全國(guó)工業(yè)管理體制改革的進(jìn)程，促進(jìn)了廣東乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，在全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生的深遠(yuǎn)的影響。 <br></div> 清遠(yuǎn)人有個(gè)說(shuō)法：改革的源頭看清遠(yuǎn)，開(kāi)放的潮頭在深圳。確實(shí)，大潮起珠江——珠江自深圳奔騰入海，珠江的源頭之一正是來(lái)自清遠(yuǎn)的北江。<br> 從改革的發(fā)起時(shí)間、規(guī)模，影響力等綜合因素考量，可以認(rèn)定：中國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)改革的源頭是在清遠(yuǎn)……<br> 清遠(yuǎn)的工業(yè)改革開(kāi)展的最早，引領(lǐng)一代風(fēng)騷，是中國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)改革第一縣！<br> 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之后，在中國(guó)改革開(kāi)放的大舞臺(tái)上，上演了威武雄壯的一幕。但人們不會(huì)忘記，在深圳改革開(kāi)放的大幕正式拉開(kāi)之前，粵北山區(qū)的韶關(guān)（清遠(yuǎn)）地區(qū)的先行者們，就已經(jīng)在習(xí)仲勛同志和廣東省委的支持下，吹響了工業(yè)改革的第一聲號(hào)角！拉開(kāi)了改革的序幕。這光輝的一頁(yè)，注定將寫(xiě)入史冊(cè)！<div><br></div><div><br></div> <h1><b>配文圖片提供——</b></h1><h1><br></h1><h1> 原蛇口工業(yè)區(qū)宣傳處長(zhǎng) 周為民</h1><h1> 原韶關(guān)日?qǐng)?bào)社攝影部主任 黃日有</h1><h1> 原深圳青年報(bào)美術(shù)編輯 李堅(jiān)</h1><h1> 清遠(yuǎn)市史志辦</h1><h1><br></h1><h1><b>本文資料來(lái)源——</b></h1><h1><br></h1><h1>1. 中共廣東省委黨史研究室、清遠(yuǎn)市史志辦公室、中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委黨史研究室編《清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)史錄》</h1><h1>2. 中共廣東省委黨史研究室、清遠(yuǎn)市史志辦公室、中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委黨史研究室著《清遠(yuǎn)改革創(chuàng)新的歷史縮影》</h1><h1>3. 涂俏 著《袁庚傳》（作家出版社）</h1><h1>4.《蛇口工業(yè)區(qū)白皮書(shū)》（1979-1993）</h1><h1>5．梅州市黨史研究室編《張正甫同志紀(jì)念文集》 </h1>