<p class="ql-block">（此文發(fā)表于2024年第六期《縱橫》雜志）</p> <p class="ql-block">在國際交往中，被廣泛公認(rèn)的國家標(biāo)志主要包括四部分：國旗、國歌、國徽、首都。如果說首都是一個(gè)國家的地理標(biāo)志和象征，國旗、國徽是一個(gè)國家的視覺標(biāo)志和象征，那么國歌就是一個(gè)國家的聽覺標(biāo)志和象征。國歌早已被許多國家寫入憲法。將國歌寫入憲法，可以明確國歌的法律地位和權(quán)威性，使其成為國家制度和法律的一部分；可以加強(qiáng)國家認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)國家的凝聚力和向心力；可以凸顯國歌的重要作用，宣示國家對國歌的重視和保護(hù)。</p><p class="ql-block">1954年、1975年、1978年、1982年，我國共頒布了四部憲法。在這四部憲法中，都明確地表述了我們國家重要的三個(gè)標(biāo)志：國旗、國徽和首都。然而，同樣是我們國家重要標(biāo)志的國歌，直至2004年才被寫入憲法。</p><p class="ql-block">查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料后，筆者了解到國歌被寫入憲法的歷程，不禁感慨萬千。</p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px;">“正式制定”——留下了一個(gè)懸念</b></p> <p class="ql-block"> 1949年，新中國就要成立了，創(chuàng)作一首代表新中國形象、激發(fā)愛國情懷、振奮民族精神的國歌被正式提上日程。面對應(yīng)征來的“國歌”，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第六小組國歌詞譜評選委員會(huì)的委員和專家顧問們認(rèn)真地進(jìn)行了評審，還搬來鋼琴、找來歌隊(duì)進(jìn)行彈唱。可是，經(jīng)過幾天的初評之后，大家都覺得沒有一首歌可以直接被選定為新中國國歌。8月24日，第六小組決定，既然歌曲都不滿意，那就先選出13件歌詞，報(bào)請籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意后再重新制定曲譜。幾天后，大家又都意識(shí)到，即使很快選出歌詞，也還需要登報(bào)征求各方意見，再尋求譜曲、找人試唱，最后再評審，顯然時(shí)間已經(jīng)來不及了。此時(shí)，第六小組組長馬敘倫、副組長沈雁冰建議：既然這么短的時(shí)間不可能寫出一首人們都認(rèn)可的國歌，那我們還不如先找一首大家耳熟能詳、廣為流傳、在中國革命歷史上產(chǎn)生過重大影響的歌曲做臨時(shí)國歌。此建議獲得大家一致認(rèn)同。</p> <p class="ql-block">（聶耳1934年4月為電影《風(fēng)云兒女》主題曲作曲手稿）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">在征得中央同意后，大家很快挑選出《延安頌》《延水謠》《救亡進(jìn)行曲》《在太行山上》《松花江上》《義勇軍進(jìn)行曲》《畢業(yè)歌》《漁光曲》《大刀進(jìn)行曲》等作為代國歌備選。</p><p class="ql-block">1949年9月25日，離舉行新中國成立大典活動(dòng)的日期只有6天了，萬眾期待的新國歌卻還沒有確定。當(dāng)天晚上，毛澤東、周恩來親自召集負(fù)責(zé)制定國旗、國歌的第六小組專家們，在中南海豐澤園舉行座談會(huì)，商議國歌及其他諸項(xiàng)事宜。座談會(huì)討論熱烈，此時(shí)選用新寫國歌的方案已被否定，用《義勇軍進(jìn)行曲》作為“代國歌”的意見已經(jīng)比較統(tǒng)一，存在的分歧只是原歌詞是否要修改?，F(xiàn)在許多媒體都這樣描述：毛澤東同志認(rèn)真聽取了大家的意見后，認(rèn)為不必修改歌詞，拍板確定《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌。筆者查閱中央檔案館公布的原始資料，當(dāng)時(shí)的會(huì)議卻是這樣記錄的——</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">周恩來：“就用舊的歌詞，這樣才能鼓動(dòng)情感，修改后唱起來就不會(huì)有那種情感?！?lt;/p><p class="ql-block">毛主席：“改還是要改，但舊的還是要?！?lt;/p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">9月27日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，第六小組向大會(huì)提交了關(guān)于國歌的方案。在周恩來主持下，“在中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌”的方案，以絕大多數(shù)人舉手而獲得通過。</p><p class="ql-block">我們可以把這句話理解為，《義勇軍進(jìn)行曲》只是一首非正式的、暫時(shí)的國歌，“正式制定”國歌之后，就不再“以《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌”了。然而，新中國成立之初百業(yè)待興，為了鞏固新生的人民政權(quán)，中央人民政府事務(wù)繁忙，“正式制定”國歌的工作因此擱置。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> </p> “國歌不必規(guī)定在憲法上” <p class="ql-block">1954年，在毛澤東的主持下，中華人民共和國憲法起草委員會(huì)召開會(huì)議，討論新中國第一部憲法草案。6月11日下午4時(shí)，在中南海勤政殿舉行憲法起草委員會(huì)第七次全體會(huì)議，這是起草委員會(huì)九次全體會(huì)議中唯一一次提及國歌。黃炎培在會(huì)議上說：“關(guān)于國歌問題，有人覺得現(xiàn)在的國歌是一個(gè)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的歌曲，已經(jīng)過時(shí)了，有一個(gè)人還寫了一首國歌，寄給我（昨天剛收到），要我送到中央來。我個(gè)人的意見，倒是覺得現(xiàn)在的國歌好。在這次討論憲草中，也沒有人提出要改國歌?！毖韵轮?，《義勇軍進(jìn)行曲》應(yīng)該成為正式制定的國歌，可以與國旗、國徽和首都一起寫入憲法。在黃炎培談了自己的想法后，毛澤東即刻發(fā)表了“國歌不必規(guī)定在憲法上”的意見，然后接著說：“不喜歡現(xiàn)在的國歌的人，主要是不喜歡‘中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候’一句，但是如果說‘我們國家現(xiàn)在是太平無事的時(shí)候’，那也不好。蘇聯(lián)采用《國際歌》作為國歌，也有那么一句‘起來！饑寒交迫的奴隸’。蘇聯(lián)人民從十月革命起一直唱到1941年，唱了24年的‘饑寒交迫的奴隸’?！薄拔覀兊膰栌幸痪洹钗ｋU(xiǎn)的時(shí)候’，有些人就覺得不舒服，現(xiàn)在帝國主義包圍得還很厲害，唱一句‘最危險(xiǎn)的時(shí)候’，也沒有什么壞處吧？”最后在大家舉手通過的憲法草案中，沒有提及國歌的條款。（許崇德：《中華人民共和國憲法史》，福建人民出版社2005年版）</p> <p class="ql-block">（國慶5周年游行的隊(duì)伍抬著憲法模型通過天安門）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1978年3月1日，時(shí)任中共中央副主席葉劍英在五屆全國人大一次會(huì)議上作了《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》。3月5日，第五屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在通過我國第三部憲法的同時(shí)，又通過了另行填詞的《中華人民共和國國歌》，并由全國人大發(fā)布公告予以公布。該國歌雖然保留了聶耳作曲的旋律，但廢棄了田漢的原詞，因此也不再稱《義勇軍進(jìn)行曲》了。國歌填用了征集來的新歌詞（又稱《繼續(xù)革命的戰(zhàn)歌》），許多人都不愿意唱。有群眾建議“將《歌唱祖國》這支歌規(guī)定為國歌”。許多人還寄來了自己為國歌重新填的詞。（許崇德：《中華人民共和國憲法史》，福建人民出版社2005年版）</p> <p class="ql-block">（1978年3月5日《人民日報(bào)》關(guān)于修改國歌的報(bào)道）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1979年，中共中央為田漢平反，并于4月25日舉行了隆重的追悼大會(huì)。社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌。1982年12月4日，五屆全國人大五次會(huì)議通過了《關(guān)于中華人民共和國國歌的決議》，《決議》提出：“恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國國歌?！贝藭r(shí)僅是“恢復(fù)”《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌，還沒有“確定”《義勇軍進(jìn)行曲》是國歌。因此，具有臨時(shí)性質(zhì)的代國歌沒有機(jī)會(huì)寫入憲法中。</p><p class="ql-block">1982年第四部憲法頒布后直至2004年前，全國人大分別于1988年、1993年、1999年對現(xiàn)行的第四部憲法進(jìn)行了部分修改，但未涉及關(guān)于國歌的內(nèi)容。</p> <p class="ql-block">（1982年12月5日《人民日報(bào)》關(guān)于我國第四部憲法誕生及“恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌”的報(bào)道）</p><p class="ql-block"> </p> 國歌寫入憲法——民心所向 <p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">《義勇軍進(jìn)行曲》從誕生之日起就受到廣大人民的喜愛與歡迎。它的旋律激昂、富有激情，歌詞鼓舞人心，表達(dá)了為了祖國和人民而奮斗的決心和勇氣。</p><p class="ql-block">1954年6月11日下午，在第七次憲法起草委員會(huì)全體會(huì)議上，毛澤東在聽取了黃炎培的發(fā)言后，雖然發(fā)表了“國歌不必規(guī)定在憲法上”的意見，但仍表達(dá)了對《義勇軍進(jìn)行曲》的充分肯定。</p><p class="ql-block">1980年8月30日，中共中央向五屆全國人大三次會(huì)議主席團(tuán)提出關(guān)于修改憲法的建議。在關(guān)于憲法修改的群眾來信中，有人認(rèn)為1978年國歌中的一些詞句不科學(xué)、不準(zhǔn)確，主張取消，北京市一封署名“普通公民”的來信也主張恢復(fù)田漢創(chuàng)作的原歌詞。</p><p class="ql-block">1982年4月24日，全國人大常委會(huì)分組討論憲法修改草案，許多人建議增加國歌的相關(guān)表述，作為第一百四十一條。</p><p class="ql-block">導(dǎo)演謝鐵驪說，新憲法應(yīng)當(dāng)增寫國歌一項(xiàng)，如果國歌不寫進(jìn)憲法，也應(yīng)通過其他形式?jīng)Q定、公布。國歌應(yīng)恢復(fù)原來的歌詞，1978年修改過的歌詞群眾不愛唱。</p><p class="ql-block">時(shí)任中共中央調(diào)查部部長羅青長發(fā)言認(rèn)為，1978年，在當(dāng)時(shí)特殊的歷史情況下，由五屆全國人大一次會(huì)議作出修改國歌歌詞的決定，在這個(gè)問題上也要撥亂反正。一是撤銷原來關(guān)于修改國歌歌詞的公告，二是恢復(fù)原國歌歌詞。國歌是一個(gè)嚴(yán)肅的問題，應(yīng)當(dāng)家喻戶曉、人人皆知。</p><p class="ql-block">全國人大常委會(huì)委員、江西省委書記楊尚奎和全國人大常委會(huì)委員、農(nóng)民畫家李鳳蘭都同意恢復(fù)原國歌歌詞并寫入新憲法。</p><p class="ql-block">全國人大常委會(huì)副委員長廖承志建議，新憲法增寫“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》 ”的表述，第四組出席會(huì)議的全體委員都表示同意。</p><p class="ql-block">在全民討論憲法草案的過程中，群眾建議“國歌應(yīng)作為憲法內(nèi)容寫入第四章”，“應(yīng)恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為我們的國歌。這支歌我國人民都熟悉，它在過去的革命斗爭中曾鼓舞著我們英勇奮戰(zhàn)，在今天它仍然是一首振奮人心的好歌曲”。</p><p class="ql-block">中國人民解放軍沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)及地質(zhì)礦產(chǎn)部、浙江省人大常委會(huì)以及北京、上海兩市在討論憲法修改草案時(shí)，都有人提出把國歌寫入憲法的建議。（許崇德：《中華人民共和國憲法史》，福建人民出版社2005年版）</p><p class="ql-block">2003年，中共中央兩次發(fā)出通知，征求對修改憲法部分內(nèi)容的意見。有關(guān)部門提出，國歌是國家的象征，應(yīng)當(dāng)在憲法中作出明確規(guī)定。中共中央采納了這一建議，在2003年10月召開的中共十六屆三中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》中提出，將“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》 ”寫入憲法。</p><p class="ql-block">2004年3月5日，十屆全國人大二次會(huì)議開幕，會(huì)議期間，全國人大代表對政府工作報(bào)告、中華人民共和國憲法修正案等多個(gè)議題進(jìn)行討論。此次修正案包括修改憲法序言、第一章總綱、第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)、第三章國家機(jī)構(gòu)及第四章的部分內(nèi)容。之前憲法第四章的章名都是“國旗、國徽、首都”，此次修正后改為“國旗、國歌、國徽、首都”，并在《中華人民共和國憲法》的第一百三十六條中增加一款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》?！?lt;/p><p class="ql-block">3月14日下午，根據(jù)十屆全國人大二次會(huì)議表決議案辦法的規(guī)定，由全體代表采用無記名投票方式，表決憲法修正案草案。最終，我國第四部憲法第四次憲法修正案獲得了絕大多數(shù)代表投出的贊成票。隨后，全國人大常委會(huì)委員長吳邦國鄭重宣布：“中華人民共和國憲法修正案通過！”會(huì)場響起雷鳴般的掌聲。</p> <p class="ql-block">（2004年中華人民共和國憲法修正案草案表決票）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">經(jīng)過50年的漫長等待，我們的國歌《義勇軍進(jìn)行曲》歷經(jīng)考驗(yàn)和沉淀，終于寫入了我國憲法，它與國旗、國徽和首都一樣，最終也獲得了同樣的憲法地位。這是維護(hù)國家的形象和尊嚴(yán)、具有廣泛共識(shí)、深得人心的重大舉措！</p><p class="ql-block">2017年9月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國國歌法》。從此，我們的國歌也有了一部依據(jù)我國憲法而制定的專門的法律。</p> <p class="ql-block">2017年9月1日十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過《中華人民共和國國歌法》</p> <p class="ql-block">2017年9月2日《人民日報(bào)》刊發(fā)《中華人民共和國國歌法》 </p> <p class="ql-block">因工作關(guān)系，筆者與國歌相伴50多年，曾數(shù)千次指揮中國人民解放軍軍樂團(tuán)演奏《義勇軍進(jìn)行曲》，對我們的國歌充滿了深厚的感情。在莊嚴(yán)神圣的國歌聲中，筆者見證了偉大祖國欣欣向榮、繁榮昌盛，見證了人民軍隊(duì)亮劍顯身、不斷強(qiáng)大，見證了人民群眾豐衣足食、幸福美滿。我們的國歌最具振奮氣勢、最有十足霸氣、最有深刻內(nèi)涵、最能鼓舞人心，代表著十四億中華兒女的最強(qiáng)音，也是曠世無雙的國歌經(jīng)典！</p><p class="ql-block">十屆全國人大二次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程之后，緊接著舉行了莊嚴(yán)隆重的閉幕式。主持人宣布“請全體起立，唱《中華人民共和國國歌》 ”，筆者站在人民大會(huì)堂，激動(dòng)地?fù)]動(dòng)起雙臂，指揮全體人大代表，放聲高唱正式被寫入憲法的國歌《義勇軍進(jìn)行曲》。鏗鏘有力的旋律在人民大會(huì)堂回響，那激動(dòng)人心的場面永遠(yuǎn)地刻在了我的腦海里。</p> <p class="ql-block">（ 部分圖片為后期增添）</p>