堅(jiān)持一軸四輪驅(qū)動(dòng) 作好融合發(fā)展文章

鋼城交通

—濟(jì)南市鋼城區(qū)“四好農(nóng)村路”助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展 近年來(lái)，鋼城區(qū)堅(jiān)持“修建一條道路、打造一路景色、盤(pán)活一路產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”為目標(biāo)，積極探索農(nóng)村公路融合發(fā)展新模式，創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬籌資渠道這根主軸，銜接農(nóng)村路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)四輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村公路與旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)振興、寄遞物流、平安出行融合發(fā)展，讓四好農(nóng)村路成為改善群眾出行、提升生活品質(zhì)、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)群眾共同富裕的希望之路和發(fā)展大道。 ——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精心編制路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是衡量一個(gè)地區(qū)文明程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展節(jié)奏加快，作為“智造濟(jì)南”的重要節(jié)點(diǎn)和“全域濟(jì)南”的重要支撐，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃了城際鐵路、高速公路和國(guó)省干線(xiàn)、軌道交通、城際快客等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。濟(jì)萊高鐵的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，將鋼城區(qū)與濟(jì)南中心城區(qū)、重要交通樞紐快速連接。通過(guò)綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮高鐵站的區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，充分利用既有公路、鐵路的貨物運(yùn)輸能力，打造綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐。以鋼城高鐵站作為全區(qū)交通樞紐中心，輻射銜接周邊干線(xiàn)公路、市政道路、農(nóng)村公路，編制《鋼城區(qū)綜合交通中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020—2035年）》，其中3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省廳“十四五”規(guī)劃。近幾年，全區(qū)搶抓政策機(jī)遇，先后完成了G205、G341、S234、萊鋼大道、鋼城大街、外環(huán)路等一批干線(xiàn)公路，全區(qū)形成了“五縱五橫一環(huán)”干線(xiàn)公路主框架。農(nóng)村公路先后完成了網(wǎng)化示范縣、生命安防工程和通戶(hù)道路工程，3年提升四好農(nóng)村路180公里，農(nóng)村公路新大中修214公里，高標(biāo)準(zhǔn)完成了4條73公里的鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)，打造了一條連接鋼城“山水林桃”四大景區(qū)、貫穿全域的醉美鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)，顯著地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，極大改善了農(nóng)村地區(qū)群眾的出行條件；為全區(qū)旅游開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力支撐。 ——?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，破解資金制約瓶頸。 為保證鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目順利實(shí)施，破解資金不足難題，鋼城區(qū)堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，有效利用長(zhǎng)周期低成本貸款投入農(nóng)村公路建設(shè)，探索政企銀融資新模式。民生實(shí)業(yè)公司作為全區(qū)道路建設(shè)主體，通過(guò)與農(nóng)發(fā)行融資的方式解決道路建設(shè)資金問(wèn)題。區(qū)交通、財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)聯(lián)合對(duì)區(qū)管理的縣道、市政道路及重要道路設(shè)施的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，將資產(chǎn)的建設(shè)等權(quán)限移交給民生實(shí)業(yè)公司，民生實(shí)業(yè)公司履行區(qū)交通投資公司平臺(tái)的工作任務(wù)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自主核算。區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)用于支持城鄉(xiāng)交通建設(shè)項(xiàng)目，為四好農(nóng)村路健康快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。項(xiàng)目維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理、地方協(xié)調(diào)和對(duì)上專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的爭(zhēng)取，區(qū)財(cái)政、國(guó)資和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施監(jiān)督。2021年，首批3.6億元融資充分發(fā)揮“杠桿”撬動(dòng)作用，按照“1:2”撬動(dòng)比例，實(shí)現(xiàn)工程投資7.2億元。2023年，融資7億元，專(zhuān)項(xiàng)用于支持城鄉(xiāng)交通建設(shè)項(xiàng)目，為四好農(nóng)村路健康快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。 ——聚焦項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，鋼城區(qū)堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，以項(xiàng)目深化年為契機(jī)，把項(xiàng)目建設(shè)作為“頭號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展源頭活水，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展“良田沃土”。雙泉路既是全區(qū)重要的南北通道，也是萊鋼集團(tuán)的專(zhuān)用生產(chǎn)道路，道路兩側(cè)布局了幾十家大型企業(yè)和上百家商鋪，在啟動(dòng)項(xiàng)目過(guò)程中，通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，超前了解企業(yè)所需，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)。沿線(xiàn)企業(yè)搶抓施工機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身企業(yè)硬件提升，山東魯欣粉磁新材料科技有限公司和金山礦業(yè)將3公里長(zhǎng)的35千伏的外部用電線(xiàn)纜敷設(shè)地下，修建了跨路工業(yè)用水地下管道以及暖氣管道；聯(lián)通、電信、移動(dòng)等通信公司預(yù)埋了5公里通信管線(xiàn)；昌源水務(wù)鋪設(shè)了800米的污水管道；對(duì)萊蕪中石油昆侖燃?xì)庥邢薰镜娜細(xì)夤艿肋M(jìn)行了2公里的管道包封。雙泉路竣工通車(chē)后，萊蕪金山礦產(chǎn)資源有限公司運(yùn)輸車(chē)輛預(yù)計(jì)一天將增加100至200臺(tái)次運(yùn)輸車(chē)輛，為新落地的‘藍(lán)海晶體’項(xiàng)目發(fā)展裝上了加速器。通過(guò)政企、政群互動(dòng)，不僅加快了施工進(jìn)度，減少了施工糾紛，而且節(jié)省了大量的人力物力和財(cái)力，密切了政企、政群關(guān)系。 ——保障平安出行，提升群眾生活品質(zhì)。圍繞打造“15分鐘出行圈”，實(shí)現(xiàn)乘客“10分鐘到站、20分鐘乘車(chē)、30分鐘到城區(qū)、100分鐘到主城區(qū)”的目標(biāo)，著力謀劃實(shí)施了“全域公交、智慧出行”建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)建設(shè)智慧公交站亭131個(gè)，開(kāi)通鋼城至濟(jì)南的區(qū)際高速直達(dá)公交線(xiàn)路，優(yōu)化延伸K317路等6條公交線(xiàn)路至高鐵站，開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)了高鐵站至新泰、沂源2條市際公交；新增優(yōu)化公交線(xiàn)路12條；完善安防設(shè)施100公里，治理交通安全隱患350公里，修建危橋4座。憑借安全暢通的四好農(nóng)村路和覆蓋城鄉(xiāng)的公交線(xiàn)路，扎實(shí)推進(jìn)客貨郵進(jìn)村進(jìn)程，目前已形成集分揀、中轉(zhuǎn)、配送于一體、具備鏈接區(qū)級(jí)分揀中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)功能的供配服務(wù)中心3處，提升村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站160處，今年在確保50處中心村快遞綜合服務(wù)站穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步延伸擴(kuò)面，達(dá)到100處，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋。打通特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“最初一公里”和快遞進(jìn)村“最后一公里”縮短城鄉(xiāng)購(gòu)物差距，提升群眾生活品質(zhì)。 ——引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)群眾共同富裕。公路通,項(xiàng)目興。借助于便捷的農(nóng)村公路體系以及良好的投資環(huán)境,拉動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)村道路沿線(xiàn)區(qū)域,一批采摘、民宿、露營(yíng)等項(xiàng)目先后落地,游客數(shù)量逐步攀升,帶動(dòng)了沿線(xiàn)村民的經(jīng)濟(jì)收入。引進(jìn)一二三產(chǎn)融合的山鄉(xiāng)·花雨瀾山項(xiàng)目,以生態(tài)農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興資源優(yōu)勢(shì),依托瀾頭村及周邊村落豐富的自然和人文資源,開(kāi)展生態(tài)觀(guān)光、農(nóng)業(yè)采摘、科普研學(xué)和鄉(xiāng)創(chuàng)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游的完美融合,讓“農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變禮品”成為現(xiàn)實(shí)。引進(jìn)齊魯源·不覺(jué)曉露營(yíng)基地，山、水、鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)等多種要素于一體,把露營(yíng)業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村采摘游等嫁接起來(lái),輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村游、民宿等產(chǎn)業(yè)，為周邊群眾休閑度假的熱門(mén)選擇。依托四通八達(dá)的農(nóng)村公路,憑借村莊優(yōu)勢(shì)資源,按照“靠山吃山、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則,充分挖掘資源潛能,發(fā)展壯大個(gè)體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。汶源街道充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣剿Y源優(yōu)勢(shì)，吸納社會(huì)資本，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蜜桃產(chǎn)業(yè)和民宿露營(yíng)等項(xiàng)目，今年融資2000余萬(wàn)元，新上臺(tái)子民宿和霞峰精品桃基地項(xiàng)目，集鄉(xiāng)村旅游、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)和團(tuán)建活動(dòng)于一體，盤(pán)活當(dāng)?shù)刭Y源，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在道路養(yǎng)護(hù)、道路綠化等技術(shù)含量較低的“四好農(nóng)村路”中小型項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)“以工代賑”“公益崗位”等政策實(shí)施,對(duì)山區(qū)困難群眾就業(yè)拋出了橄欖枝,積極引導(dǎo)脫貧群眾擇崗就業(yè),保障山區(qū)低收入群眾生活,逐步實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾共同富裕的目標(biāo)。 一條條四好農(nóng)村公路蜿蜒起伏于綠水青山之間，縱橫交錯(cuò)于廣袤的鄉(xiāng)村田野，銜接城鄉(xiāng)，輻射全境，為實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興“輸血賦能”。按照“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)擴(kuò)面延伸、三產(chǎn)突破發(fā)展”的總體思路，看得見(jiàn)、摸得著的公路效益遍地開(kāi)花，具備以下顯著特點(diǎn)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興復(fù)制了可借鑒的鋼城樣板。 ——大棚經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。鋼城區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，借助便利的交通，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品深加工等手段，大力發(fā)展大棚蔬果，成片的溫室大棚內(nèi)果蔬名目繁多，像蟠桃、櫻桃、草莓、水蜜桃、西紅柿、茄子、尖椒、芹菜等果蔬，應(yīng)有盡有、數(shù)量充足，在豐富群眾菜籃子和果盤(pán)子的同時(shí)，助推傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前，全區(qū)大棚經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，應(yīng)運(yùn)而生，拓寬了群眾增收渠道和農(nóng)業(yè)增值空間，豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子，鼓起了群眾的錢(qián)袋子。 ——特色種養(yǎng)異軍突起。激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，鋼城區(qū)各街道（功能區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，拓寬群眾增收渠道。顏莊街道大力發(fā)展以靈芝菇為代表的特色養(yǎng)殖；艾山積極打造3000畝“九龍藥谷”、2000畝龍門(mén)天椒風(fēng)味園、3000畝金谷天香園、2萬(wàn)畝萬(wàn)畝雜果園等，畝產(chǎn)收益達(dá)到了4000元以上。辛莊街道推廣中草藥種植面積，共種植丹參、金銀花等中草藥800余畝，畝產(chǎn)效益穩(wěn)定在4000-5000元。棋山管委會(huì)發(fā)展3004畝艾草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，艾草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊村莊艾草種植面積超8000畝，增加就業(yè)崗位800余個(gè)，戶(hù)年增收萬(wàn)元；“圣泉飛蝗養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社”，建設(shè)9個(gè)養(yǎng)殖大棚，一年可養(yǎng)4茬螞蚱，每茬收入在5萬(wàn)元左右，年純收入可達(dá)180萬(wàn)元。 ——鄉(xiāng)村旅游如火如荼。借助于便捷的鄉(xiāng)村道路和公交運(yùn)輸體系，一批娛樂(lè)、采摘、民宿、露營(yíng)等項(xiàng)目先后落地，游客數(shù)量逐步攀升，帶動(dòng)了沿線(xiàn)村民的經(jīng)濟(jì)收入。山鄉(xiāng)·花雨瀾山農(nóng)旅融合示范基地，以生態(tài)農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興資源優(yōu)勢(shì)，依托瀾頭村及周邊村落豐富的自然和人文資源，開(kāi)展生態(tài)觀(guān)光、農(nóng)業(yè)采摘、科普研學(xué)和鄉(xiāng)創(chuàng)實(shí)踐，自去年5月?tīng)I(yíng)業(yè)起共接待游客10萬(wàn)余人次，年收入40余萬(wàn)元。柿子樹(shù)下露營(yíng)地項(xiàng)目，集山、水、鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)等多種要素于一體，把露營(yíng)業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村采摘游等嫁接起來(lái)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村游、民宿等產(chǎn)業(yè)，接待游客30萬(wàn)余人次，年收入450萬(wàn)元；顏莊街道、汶源街道和辛莊街道以梨花節(jié)、桃花節(jié)和海棠節(jié)等節(jié)會(huì)為載體，拉動(dòng)吸引游客58萬(wàn)余人次 ——文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。顏莊街道通過(guò)引進(jìn)翟氏金石傳拓、掐絲琺瑯、紫砂陶刻、木刻等傳統(tǒng)技藝等打造非遺手造民俗體驗(yàn)區(qū)，舉辦非遺培訓(xùn)、研學(xué)、講座、體驗(yàn)、互動(dòng)、展示、文創(chuàng)產(chǎn)品展賣(mài)等活動(dòng)。汶源街道、艾山街道充分利用名泉名湖展示，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)泉水文化。棋山管委會(huì)成立靳氏針繡驗(yàn)學(xué)基地，將民間傳統(tǒng)手工藝?yán)L畫(huà)，編藝、剪紙和刺繡相結(jié)合，豐富針繡種類(lèi)，開(kāi)展線(xiàn)下教學(xué)，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)通過(guò)傳統(tǒng)手藝手藝賺錢(qián)養(yǎng)家。 講好城鄉(xiāng)交通故事，傳遞時(shí)代交通能量，鋼城區(qū)四好農(nóng)村路助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法被《濟(jì)南政務(wù)信息》以“鋼城區(qū)積極探索農(nóng)村公路融合發(fā)展新模式，賦能鄉(xiāng)村振興”為題進(jìn)行了刊發(fā)，市政府要求在全市范圍內(nèi)推廣鋼城區(qū)在四好農(nóng)村路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)中的經(jīng)驗(yàn)做法；“鋼城區(qū)農(nóng)村公路與旅游開(kāi)發(fā)深度融合，提升群眾生活品質(zhì)”，成為全省交通改革典型案例；“鋼城區(qū)四好農(nóng)村路繪就山區(qū)群眾共同富裕新圖景”成功入選交通運(yùn)輸部全國(guó)農(nóng)村公路助力共同富裕典型案例，《大眾日?qǐng)?bào)》以“鋼城區(qū)修好鄉(xiāng)村路鋪就發(fā)展快車(chē)道”為題進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道；中國(guó)農(nóng)網(wǎng)以《助農(nóng)解憂(yōu)，山東濟(jì)南鋼城區(qū)推進(jìn)主題教育落地見(jiàn)效》對(duì)鋼城“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效進(jìn)行報(bào)道；央視一套《晚間新聞》欄目對(duì)鋼城區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)的做法進(jìn)行了報(bào)道，贏(yíng)得了社會(huì)各界的高度關(guān)注和普遍好評(píng)。