堅持一軸四輪驅(qū)動作好融合發(fā)展文章

鋼城交通

—濟(jì)南市鋼城區(qū)“四好農(nóng)村路”助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展 近年來，鋼城區(qū)堅持“修建一條道路、打造一路景色、盤活一路產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”為目標(biāo)，積極探索農(nóng)村公路融合發(fā)展新模式，創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬籌資渠道這根主軸，銜接農(nóng)村路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營環(huán)節(jié)四輪驅(qū)動，推動農(nóng)村公路與旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)振興、寄遞物流、平安出行融合發(fā)展，讓四好農(nóng)村路成為改善群眾出行、提升生活品質(zhì)、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實現(xiàn)群眾共同富裕的希望之路和發(fā)展大道。 ——堅持科學(xué)規(guī)劃，精心編制路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是衡量一個地區(qū)文明程度和綜合實力的重要標(biāo)志，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展節(jié)奏加快，作為“智造濟(jì)南”的重要節(jié)點(diǎn)和“全域濟(jì)南”的重要支撐，長遠(yuǎn)規(guī)劃了城際鐵路、高速公路和國省干線、軌道交通、城際快客等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。濟(jì)萊高鐵的建設(shè)運(yùn)營，將鋼城區(qū)與濟(jì)南中心城區(qū)、重要交通樞紐快速連接。通過綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮高鐵站的區(qū)域輻射帶動能力，充分利用既有公路、鐵路的貨物運(yùn)輸能力，打造綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐。以鋼城高鐵站作為全區(qū)交通樞紐中心，輻射銜接周邊干線公路、市政道路、農(nóng)村公路，編制《鋼城區(qū)綜合交通中長期規(guī)劃（2020—2035年）》，其中3個重點(diǎn)項目納入省廳“十四五”規(guī)劃。近幾年，全區(qū)搶抓政策機(jī)遇，先后完成了G205、G341、S234、萊鋼大道、鋼城大街、外環(huán)路等一批干線公路，全區(qū)形成了“五縱五橫一環(huán)”干線公路主框架。農(nóng)村公路先后完成了網(wǎng)化示范縣、生命安防工程和通戶道路工程，3年提升四好農(nóng)村路180公里，農(nóng)村公路新大中修214公里，高標(biāo)準(zhǔn)完成了4條73公里的鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)，打造了一條連接鋼城“山水林桃”四大景區(qū)、貫穿全域的醉美鄉(xiāng)村旅游線，顯著地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，極大改善了農(nóng)村地區(qū)群眾的出行條件；為全區(qū)旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力支撐。 ——創(chuàng)新融資機(jī)制，破解資金制約瓶頸。 為保證鄉(xiāng)村道路項目順利實施，破解資金不足難題，鋼城區(qū)堅持“要素跟著項目走”，有效利用長周期低成本貸款投入農(nóng)村公路建設(shè)，探索政企銀融資新模式。民生實業(yè)公司作為全區(qū)道路建設(shè)主體，通過與農(nóng)發(fā)行融資的方式解決道路建設(shè)資金問題。區(qū)交通、財政、國資等部門聯(lián)合對區(qū)管理的縣道、市政道路及重要道路設(shè)施的資產(chǎn)進(jìn)行全面評估，將資產(chǎn)的建設(shè)等權(quán)限移交給民生實業(yè)公司，民生實業(yè)公司履行區(qū)交通投資公司平臺的工作任務(wù)，實行獨(dú)立經(jīng)營、自主核算。區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，專項用于支持城鄉(xiāng)交通建設(shè)項目，為四好農(nóng)村路健康快速發(fā)展提供了堅實的資金保障。項目維護(hù)、經(jīng)營、管理、地方協(xié)調(diào)和對上專項獎補(bǔ)資金的爭取，區(qū)財政、國資和審計部門負(fù)責(zé)對項目造價實施監(jiān)督。2021年，首批3.6億元融資充分發(fā)揮“杠桿”撬動作用，按照“1:2”撬動比例，實現(xiàn)工程投資7.2億元。2023年，融資7億元，專項用于支持城鄉(xiāng)交通建設(shè)項目，為四好農(nóng)村路健康快速發(fā)展提供了堅實的資金保障。 ——聚焦項目建設(shè)，營造優(yōu)良營商環(huán)境。今年以來，鋼城區(qū)堅持“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的長遠(yuǎn)意識，以項目深化年為契機(jī)，把項目建設(shè)作為“頭號工程”抓緊抓實，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展源頭活水，著力打造一流營商環(huán)境，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展“良田沃土”。雙泉路既是全區(qū)重要的南北通道，也是萊鋼集團(tuán)的專用生產(chǎn)道路，道路兩側(cè)布局了幾十家大型企業(yè)和上百家商鋪，在啟動項目過程中，通過召開懇談會、現(xiàn)場會等形式，超前了解企業(yè)所需，幫助企業(yè)解決實際困難和后顧之憂。沿線企業(yè)搶抓施工機(jī)遇，實現(xiàn)自身企業(yè)硬件提升，山東魯欣粉磁新材料科技有限公司和金山礦業(yè)將3公里長的35千伏的外部用電線纜敷設(shè)地下，修建了跨路工業(yè)用水地下管道以及暖氣管道；聯(lián)通、電信、移動等通信公司預(yù)埋了5公里通信管線；昌源水務(wù)鋪設(shè)了800米的污水管道；對萊蕪中石油昆侖燃?xì)庥邢薰镜娜細(xì)夤艿肋M(jìn)行了2公里的管道包封。雙泉路竣工通車后，萊蕪金山礦產(chǎn)資源有限公司運(yùn)輸車輛預(yù)計一天將增加100至200臺次運(yùn)輸車輛，為新落地的‘藍(lán)海晶體’項目發(fā)展裝上了加速器。通過政企、政群互動，不僅加快了施工進(jìn)度，減少了施工糾紛，而且節(jié)省了大量的人力物力和財力，密切了政企、政群關(guān)系。 ——保障平安出行，提升群眾生活品質(zhì)。圍繞打造“15分鐘出行圈”，實現(xiàn)乘客“10分鐘到站、20分鐘乘車、30分鐘到城區(qū)、100分鐘到主城區(qū)”的目標(biāo)，著力謀劃實施了“全域公交、智慧出行”建設(shè)項目，共計建設(shè)智慧公交站亭131個，開通鋼城至濟(jì)南的區(qū)際高速直達(dá)公交線路，優(yōu)化延伸K317路等6條公交線路至高鐵站，開通試運(yùn)營了高鐵站至新泰、沂源2條市際公交；新增優(yōu)化公交線路12條；完善安防設(shè)施100公里，治理交通安全隱患350公里，修建危橋4座。憑借安全暢通的四好農(nóng)村路和覆蓋城鄉(xiāng)的公交線路，扎實推進(jìn)客貨郵進(jìn)村進(jìn)程，目前已形成集分揀、中轉(zhuǎn)、配送于一體、具備鏈接區(qū)級分揀中心和村級服務(wù)站點(diǎn)功能的供配服務(wù)中心3處，提升村級寄遞物流綜合服務(wù)站160處，今年在確保50處中心村快遞綜合服務(wù)站穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步延伸擴(kuò)面，達(dá)到100處，實現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋。打通特色農(nóng)產(chǎn)品銷售“最初一公里”和快遞進(jìn)村“最后一公里”縮短城鄉(xiāng)購物差距，提升群眾生活品質(zhì)。 ——引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)群眾共同富裕。公路通,項目興。借助于便捷的農(nóng)村公路體系以及良好的投資環(huán)境,拉動民間資本進(jìn)入農(nóng)村道路沿線區(qū)域,一批采摘、民宿、露營等項目先后落地,游客數(shù)量逐步攀升,帶動了沿線村民的經(jīng)濟(jì)收入。引進(jìn)一二三產(chǎn)融合的山鄉(xiāng)·花雨瀾山項目,以生態(tài)農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興資源優(yōu)勢,依托瀾頭村及周邊村落豐富的自然和人文資源,開展生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)采摘、科普研學(xué)和鄉(xiāng)創(chuàng)實踐,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游的完美融合,讓“農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變禮品”成為現(xiàn)實。引進(jìn)齊魯源·不覺曉露營基地，山、水、鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)等多種要素于一體,把露營業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村采摘游等嫁接起來,輻射帶動鄉(xiāng)村游、民宿等產(chǎn)業(yè)，為周邊群眾休閑度假的熱門選擇。依托四通八達(dá)的農(nóng)村公路,憑借村莊優(yōu)勢資源,按照“靠山吃山、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則,充分挖掘資源潛能,發(fā)展壯大個體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。汶源街道充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣剿Y源優(yōu)勢，吸納社會資本，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蜜桃產(chǎn)業(yè)和民宿露營等項目，今年融資2000余萬元，新上臺子民宿和霞峰精品桃基地項目，集鄉(xiāng)村旅游、果蔬采摘、農(nóng)事體驗和團(tuán)建活動于一體，盤活當(dāng)?shù)刭Y源，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長。在道路養(yǎng)護(hù)、道路綠化等技術(shù)含量較低的“四好農(nóng)村路”中小型項目建設(shè)過程中,通過“以工代賑”“公益崗位”等政策實施,對山區(qū)困難群眾就業(yè)拋出了橄欖枝,積極引導(dǎo)脫貧群眾擇崗就業(yè),保障山區(qū)低收入群眾生活,逐步實現(xiàn)山區(qū)群眾共同富裕的目標(biāo)。 一條條四好農(nóng)村公路蜿蜒起伏于綠水青山之間，縱橫交錯于廣袤的鄉(xiāng)村田野，銜接城鄉(xiāng)，輻射全境，為實施鄉(xiāng)村全面振興“輸血賦能”。按照“一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)擴(kuò)面延伸、三產(chǎn)突破發(fā)展”的總體思路，看得見、摸得著的公路效益遍地開花，具備以下顯著特點(diǎn)，為全面實施鄉(xiāng)村振興復(fù)制了可借鑒的鋼城樣板。 ——大棚經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。鋼城區(qū)以市場為導(dǎo)向，借助便利的交通，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品深加工等手段，大力發(fā)展大棚蔬果，成片的溫室大棚內(nèi)果蔬名目繁多，像蟠桃、櫻桃、草莓、水蜜桃、西紅柿、茄子、尖椒、芹菜等果蔬，應(yīng)有盡有、數(shù)量充足，在豐富群眾菜籃子和果盤子的同時，助推傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前，全區(qū)大棚經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，應(yīng)運(yùn)而生，拓寬了群眾增收渠道和農(nóng)業(yè)增值空間，豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子，鼓起了群眾的錢袋子。 ——特色種養(yǎng)異軍突起。激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，鋼城區(qū)各街道（功能區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，拓寬群眾增收渠道。顏莊街道大力發(fā)展以靈芝菇為代表的特色養(yǎng)殖；艾山積極打造3000畝“九龍藥谷”、2000畝龍門天椒風(fēng)味園、3000畝金谷天香園、2萬畝萬畝雜果園等，畝產(chǎn)收益達(dá)到了4000元以上。辛莊街道推廣中草藥種植面積，共種植丹參、金銀花等中草藥800余畝，畝產(chǎn)效益穩(wěn)定在4000-5000元。棋山管委會發(fā)展3004畝艾草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，艾草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過2000余萬元，帶動周邊村莊艾草種植面積超8000畝，增加就業(yè)崗位800余個，戶年增收萬元；“圣泉飛蝗養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，建設(shè)9個養(yǎng)殖大棚，一年可養(yǎng)4茬螞蚱，每茬收入在5萬元左右，年純收入可達(dá)180萬元。 ——鄉(xiāng)村旅游如火如荼。借助于便捷的鄉(xiāng)村道路和公交運(yùn)輸體系，一批娛樂、采摘、民宿、露營等項目先后落地，游客數(shù)量逐步攀升，帶動了沿線村民的經(jīng)濟(jì)收入。山鄉(xiāng)·花雨瀾山農(nóng)旅融合示范基地，以生態(tài)農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興資源優(yōu)勢，依托瀾頭村及周邊村落豐富的自然和人文資源，開展生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)采摘、科普研學(xué)和鄉(xiāng)創(chuàng)實踐，自去年5月營業(yè)起共接待游客10萬余人次，年收入40余萬元。柿子樹下露營地項目，集山、水、鄉(xiāng)村、特色農(nóng)業(yè)等多種要素于一體，把露營業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村采摘游等嫁接起來，輻射帶動鄉(xiāng)村游、民宿等產(chǎn)業(yè)，接待游客30萬余人次，年收入450萬元；顏莊街道、汶源街道和辛莊街道以梨花節(jié)、桃花節(jié)和海棠節(jié)等節(jié)會為載體，拉動吸引游客58萬余人次 ——文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。顏莊街道通過引進(jìn)翟氏金石傳拓、掐絲琺瑯、紫砂陶刻、木刻等傳統(tǒng)技藝等打造非遺手造民俗體驗區(qū)，舉辦非遺培訓(xùn)、研學(xué)、講座、體驗、互動、展示、文創(chuàng)產(chǎn)品展賣等活動。汶源街道、艾山街道充分利用名泉名湖展示，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)泉水文化。棋山管委會成立靳氏針繡驗學(xué)基地，將民間傳統(tǒng)手工藝?yán)L畫，編藝、剪紙和刺繡相結(jié)合，豐富針繡種類，開展線下教學(xué)，利用農(nóng)閑時節(jié)通過傳統(tǒng)手藝手藝賺錢養(yǎng)家。 講好城鄉(xiāng)交通故事，傳遞時代交通能量，鋼城區(qū)四好農(nóng)村路助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法被《濟(jì)南政務(wù)信息》以“鋼城區(qū)積極探索農(nóng)村公路融合發(fā)展新模式，賦能鄉(xiāng)村振興”為題進(jìn)行了刊發(fā)，市政府要求在全市范圍內(nèi)推廣鋼城區(qū)在四好農(nóng)村路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營中的經(jīng)驗做法；“鋼城區(qū)農(nóng)村公路與旅游開發(fā)深度融合，提升群眾生活品質(zhì)”，成為全省交通改革典型案例；“鋼城區(qū)四好農(nóng)村路繪就山區(qū)群眾共同富裕新圖景”成功入選交通運(yùn)輸部全國農(nóng)村公路助力共同富裕典型案例，《大眾日報》以“鋼城區(qū)修好鄉(xiāng)村路鋪就發(fā)展快車道”為題進(jìn)行了專題報道；中國農(nóng)網(wǎng)以《助農(nóng)解憂，山東濟(jì)南鋼城區(qū)推進(jìn)主題教育落地見效》對鋼城“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效進(jìn)行報道；央視一套《晚間新聞》欄目對鋼城區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)的做法進(jìn)行了報道，贏得了社會各界的高度關(guān)注和普遍好評。