<p class="ql-block">過分渲染一種急待除去的東西的丑惡和過分渲染一種急待實現(xiàn)的東西的美好，也許在宣傳上是有必要的，但同樣會妨礙科學上的認識。</p> <p class="ql-block">01</p><p class="ql-block">官僚政治的產(chǎn)生</p><p class="ql-block">官僚政治有兩種形式：一種是技術性的，另一種則是專制體制的產(chǎn)物。技術性的官僚作風表現(xiàn)為形式主義、官腔、追求表面交代、刻板應付、推諉責任等。這種現(xiàn)象不僅可能在一切社會體制中的政府機關存在，且如教會、公司、乃至學校等大型機構中也可能存在。但真正的官僚政治，當做一個社會體制看的典型的官僚政治，卻只在任何社會的某一歷史階段存在——君主專制階段。</p><p class="ql-block">君主專制政體將有關行政事物的立法權集中在君主手中，由其頒布的命令成為法律依據(jù)。由于君主不能事事躬親，就必然要委任官吏。這些被委任的各級官吏為了切身利益，也就必然要對君主唯命是從。在這種情況下，官僚或官吏就不是對國家或人民負責，而只是對君主負責。君主的語言，變?yōu)樗麄兊姆?，君主的好惡，決定了他們的命運。他們只要把對君主的關系弄好了，或者只要把對上級的關系弄好了，他們就可以為所欲為的不顧國家、人民的利益，而一味圖以自利了。所以，在專制政治出現(xiàn)的瞬間，就必然會把政治權力把握在官僚手中，也就必然會相伴而赍來官僚政治。官僚政治是專制政治的副產(chǎn)物和補充物。</p><p class="ql-block">公元前1122年興起的周朝，是一種分田祿制的領主經(jīng)濟封建制度形態(tài)。在這種制度下，每個封建貴族視自己管轄的領地和民眾為私人財產(chǎn)，有獨立傾向。秦統(tǒng)一中國后，施行并天下、號皇帝等革新政策，廢除了封地制度，剝奪了貴族的特權地位。由商鞅變法開始的地主經(jīng)濟得到發(fā)展，取代了領主經(jīng)濟成為主導經(jīng)濟形態(tài)。秦始皇把政治、經(jīng)濟大權集于一身，成了國家的化身，“朕即國家”，至富、至貴、至尊，受其治權的各級官僚都得仰其鼻息，“用命受上賞，不用命受顯戮”。</p><p class="ql-block">中國二千余年的的專制官僚政治就這樣在地主經(jīng)濟的基礎上建立起來了，由秦國奠定基礎。這種政治經(jīng)濟模式不僅改變了中國封建制度和官僚政治形態(tài)，也改變了官僚之間的社會階級厲害關系。這種厲害關系使他們一榮俱榮，一損俱損，把命運牢牢的拴在一起。帝王掌握政治和經(jīng)濟權力，既是地主的領袖，又是官僚的首領，而他以下的各種各色的官僚、士大夫，則又無異是一些分別利用政治權勢侵漁人民的小皇帝。這樣絕對支配權利愈神圣、愈牢固，他們托庇它、依傍它而保持的小皇帝的地位，也就愈不可侵犯和動搖了。</p> <p class="ql-block">02</p><p class="ql-block">中國官僚政治的基礎</p><p class="ql-block">中國官僚政治的發(fā)展受兩方面影響：一是田制稅法的變革，二是科舉制的采行，這兩方面的大成就推動中國古典封建專制官僚制向著更高階段的發(fā)展。</p><p class="ql-block">封建社會的權力是建立在田制稅法上。為了鞏固官僚政治統(tǒng)治，加強經(jīng)濟基礎、擴大中央經(jīng)濟權力至關重要。而田制稅法成為實現(xiàn)這一目標的關鍵。稅法關系到各級官僚與地方豪強、門閥之間如何分配剩余農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟利益，這也導致內(nèi)部矛盾頻發(fā)，每個王朝都充滿爭斗。田制稅法不但體現(xiàn)著了支配階級對被支配階級的剝削榨取深度，同時也體現(xiàn)了支配階級內(nèi)部對于榨取物的資源分配情況。</p><p class="ql-block">加強精神控制，是鞏固官僚政治的另一個重要方面。任何一個統(tǒng)治階級總要把自己的文化思想當作社會的文化思想。中國官僚政治具有延續(xù)性、包容性和貫徹性這三種特點。通過吸納和運用有利于長期統(tǒng)治的文化思想，將其貫徹到社會各個方面，構建了一張?zhí)炝_地網(wǎng)般的體系。其中，儒家文化作為官僚政治的精神支柱至關重要。</p><p class="ql-block">封建社會重階級名分，君權國家重一尊威權。老子主張無名無為，不利于干涉；墨家創(chuàng)兼愛，重平等，尚賢任能，尤不利于專制。惟獨孔學，嚴等差，貴秩序，與人民言服從，與君主言仁政，以宗法為維護社會秩序的手段，從而達鞏固君權的目的。在當時的社會背景下，這最符合帝王統(tǒng)治人民的要求。狡猾者遂竊取而利用之，以宰制天下。</p><p class="ql-block">官制設計是官僚政治組織核心問題。官制的設計有三原則：</p><p class="ql-block">1.培養(yǎng)對專制君主和其他攬權者的敬畏心態(tài)，確保心悅誠服；</p><p class="ql-block">2.保持各官僚勢力間平衡，避免勢力突出引發(fā)的風險；</p><p class="ql-block">3.既要使全體人民能“安分守己”“聽天由命”，接受官僚統(tǒng)治，又要使他們當中的優(yōu)異分子“有機會、有志望參加統(tǒng)治”。</p><p class="ql-block">馬克思曾說：“一個統(tǒng)治階級越是能把被統(tǒng)治階級中的優(yōu)秀分子吸引過來，它的統(tǒng)治就會越是鞏固，越是險惡”。</p><p class="ql-block">科舉制的設立有選賢任能的目的，但科舉制度最大的目的就是要“使人的思想拘囚于一定的范式中”，使人的意志集中到一定目標上—— 追求官員地位，而非國家、民族、人民的利益。</p> <p class="ql-block">03</p><p class="ql-block">中國官僚政治是如何阻礙社會進步的</p><p class="ql-block">應當承認，專制官僚政治在早期是對中國社會的發(fā)展起過重要作用的，歷史上也有過許多鼎盛時期。</p><p class="ql-block">但長遠的看，官僚政治形態(tài)對中國社會的阻滯作用是全面的：</p><p class="ql-block">官僚政治的核心在爭權奪利：</p><p class="ql-block">官僚既然不是對國家或人民負責，而只是對君主負責。那么只要與君主的關系弄好了，下級官吏只要與上級官吏的關系弄好了，他就可以為所欲為的不顧國家和人民的利益，一味圖其私利了。上上下下的主要精力自然都放在關系學上，工于心計。讓君主最放心不下、睡不著覺的是怎樣擺平官僚內(nèi)部關系，平息不斷地宦海風波。</p><p class="ql-block">做官發(fā)財，徇私舞弊，貪污成風</p><p class="ql-block">在專制官僚政治體制下，做官必定有實權實利，個人及家屬的財產(chǎn)都能得到保護和增長。做官和發(fā)財就像一個徽章的兩面。</p><p class="ql-block">一個為官僚所把持操縱的社會，本來就沒有什么法度可言，要說有，也是有關人民對于他們的義務的規(guī)定，或有關官僚相互之間的權利的規(guī)定。在缺乏真正法度的情況下，營私舞弊，貪贓枉法不可避免。</p><p class="ql-block">貪污不僅是官僚政治不可避免的，而且是維護官僚政治的必要條件。因為“專制官僚社會統(tǒng)治者對其臣下，或其臣下對于僚屬所要求的只是“忠實”，不是“清廉”，至少兩者相權，寧愿以不清廉保證“忠實””，所以“聰明的統(tǒng)治者，往往不但破格賜贈，以結臣下的歡心，甚或鼓勵貪污侵占，以隳野心者的壯志”。</p><p class="ql-block">官、商、高利貸者、地主四位一體的集權的或官營的經(jīng)濟形態(tài)，嚴重侵蝕和消融工商資本</p><p class="ql-block">官僚政治以地主經(jīng)濟為基礎，官僚與地主自然就是一體的。大官僚即為大地主。</p><p class="ql-block">雖然中國古代有過重農(nóng)抑商的政策，但各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品的流轉無可避免，商業(yè)不可或缺。以地租和賦稅形式存在的農(nóng)業(yè)勞動剩余，也需要轉化為商品，這就不可避免的會使商人、官吏和地主發(fā)生密切關系。特別是當商人和高利貸者發(fā)跡致富后，就會令官吏刮目相看，相互就結合的更加緊密。商人可以買田兼做地主，也可以買官做官，官吏也愛經(jīng)商和放高利貸。</p><p class="ql-block">這樣一來，商業(yè)就加大了對一切生產(chǎn)者的剝削和欺詐，使農(nóng)業(yè)和手工業(yè)都隸屬于它，手工業(yè)既無資本積累也無技術革新可提升為工業(yè)。阻礙商業(yè)資本向工業(yè)資本轉化。</p><p class="ql-block">官僚政治的“現(xiàn)代化”中，官僚資本阻礙現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展</p><p class="ql-block">自唐宋時期開始，中國社會經(jīng)濟雖然緩慢進步，但直到清代中葉前后，在諸多喪亂之中，也不無艱難地孕育出一些新的生產(chǎn)力，工商業(yè)、金融業(yè)都有一定規(guī)模的發(fā)展，然而，農(nóng)工結合體這種生產(chǎn)方式的廣泛存在成為了發(fā)展商品經(jīng)濟和資本主義商業(yè)的致命障礙。</p><p class="ql-block">封建社會的統(tǒng)治關系對經(jīng)濟因素的進步起到了消極的作用，導致其轉化為附庸，所以各種進步因素很難自發(fā)形成足夠強大的力量，以突破既定的社會統(tǒng)治關系。辛亥革命后成長起來的新官僚政治更加強化，很快在全國形成了前所未有的官僚經(jīng)濟形態(tài)。特別在抗戰(zhàn)過程中，國民黨新官僚政治機構成了領導抗日工作的中樞機構，國民黨官僚們借抗日名義大發(fā)國難財。在戰(zhàn)火中，“一部分有權有勢的人，強制另一大部分人，為民族、為戰(zhàn)爭貢獻出他們的生命和僅有的財產(chǎn)，而強制者自己，卻不但藉此保全了生命、財產(chǎn)，且還藉此獲得了發(fā)財和擴大權勢的機會”。</p><p class="ql-block">新官僚政治還通過財政金融體系迅速發(fā)展和壯大官僚資本，壟斷國民經(jīng)濟的關鍵部門。戰(zhàn)后，這種趨勢更為惡化，進一步加劇了社會的不穩(wěn)定。原本脆弱的民族資本工商業(yè)經(jīng)過戰(zhàn)爭重創(chuàng)，更加難以復興和發(fā)展。</p><p class="ql-block">而且帝國主義歷來就不支持中國走工業(yè)化道路，不希望中國強大起來，他們更愿意扶持官僚政治走老路。</p><p class="ql-block">諸如此類的原因，使中國長期停滯在地主經(jīng)濟與官僚政治的統(tǒng)治上。這是中國過去二千年只有王朝更迭的政變而始終未出現(xiàn)社會革命的基本原因</p> <p class="ql-block">04</p><p class="ql-block">兩千年的循環(huán)</p><p class="ql-block">官僚政治制度內(nèi)生性的矛盾導致了兩千年循環(huán)的出現(xiàn)：</p><p class="ql-block">每個王朝的官僚統(tǒng)治最初都以培育剝削的源泉（勞動大眾）為目標，但隨著時間的推移，他們開始向全社會施加壓力，使農(nóng)民承受著沉重的經(jīng)濟和社會負擔，這導致了一系列無法解決的矛盾：</p><p class="ql-block">首先，“以農(nóng)立國”的封建社會是不能讓商業(yè)、高利貸業(yè)的活動過于猖獗的。但實際情況卻是此類活動愈演愈烈，官吏也參與其中。結局就是商人、高利貸者吞并農(nóng)民田產(chǎn)，從而動搖社會的根基。</p><p class="ql-block">其次，貪污的盛行導致官僚統(tǒng)治機構內(nèi)部的松懈和混亂，影響了整個體系的運轉。</p><p class="ql-block">另外，農(nóng)民是在土地上生根的，一切倫常教義，一切"安分守己"、“安土重遷”的大道理，是要以他們能繼續(xù)在土地上生存下去為基礎的。一旦他們因為壓迫榨取而失去土地，成為漂泊的流浪者，所有的社會思想的羈絆就再也無法約束他們了。</p><p class="ql-block">中國歷史上的農(nóng)民起義雖然在不同朝代發(fā)生，但根源大致相同。因此，“官逼民反”的“官”，并不是特定的某個官員，而是整個官僚統(tǒng)治體系。他們的反抗主要是出于經(jīng)濟利益的考慮，而不是純粹的政治原因。因此，中國歷史上的政治變革并未對社會經(jīng)濟結構產(chǎn)生根本性改變。</p> <p class="ql-block">05</p><p class="ql-block">官僚政治的覆滅</p><p class="ql-block">辛亥革命的偉大成就，不在它推翻了滿族統(tǒng)治，而在它同時還至少在形式上推翻了數(shù)千年的專制統(tǒng)治。然而，舊的官僚政治被推翻后，卻為新的“中華民國”官僚政治所取代，貪污腐敗依然存在。</p><p class="ql-block">1950年轟轟烈烈的土地改革徹底鏟除了地主經(jīng)濟，官僚政治失去了其賴以生存的經(jīng)濟基礎。雖然百足之蟲死而不僵，其腐臭還會熏染少數(shù)人，但已經(jīng)到了它灰飛煙滅的時候了。</p>