《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》解讀

斌兵

時(shí)間：2023年12月15日 2012到2022年從入園率來(lái)講，是上升趨勢(shì)，未來(lái)也是逐步提升的態(tài)勢(shì)幼兒在園幼兒數(shù)2020到2022在下降政策放開(kāi)三孩，生育率沒(méi)有上升預(yù)測(cè)2028預(yù)測(cè)出生率會(huì)出現(xiàn)新低，會(huì)降3分之一2022年出生率最低點(diǎn)預(yù)測(cè)不一定是準(zhǔn)確的國(guó)家現(xiàn)在對(duì)出生率處于觀望，還沒(méi)有出現(xiàn)激勵(lì)政策，準(zhǔn)備觀望到2025，2023到2025，是消減狀態(tài)，后面視出生率而定是否出臺(tái)激勵(lì)政策榮譽(yù)激勵(lì)：英雄母親，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：給于獎(jiǎng)勵(lì)，生二孩獎(jiǎng)勵(lì)一定費(fèi)用，生三孩獎(jiǎng)勵(lì)更高的經(jīng)費(fèi)人力資源：黨員的資源必須注意的是，2020是出生新低，2025是生源新低幼兒園現(xiàn)在的班額都超出了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以分班設(shè)置小班化教學(xué)，探索小班化教學(xué)方式，應(yīng)對(duì)困難 民辦幼兒園，2019到2022年幼兒園數(shù)量降低，玩資本的基本上辦不成幼兒園，疫情期間，幼兒園很難做到聽(tīng)課不停學(xué)，造成了幼兒園關(guān)閉。民辦園的數(shù)量目前還是超過(guò)了公辦園數(shù)量50%公民辦園各半，其中民辦35%普惠未來(lái)60%公辦園就讀40%民辦 近十年我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入變化學(xué)前應(yīng)該納入義務(wù)教育，2030～2035可能會(huì)，法律不改，不可能改變義務(wù)教育必須具備：免費(fèi)、公益性，強(qiáng)制性（在適齡必須）統(tǒng)一性（接受統(tǒng)一的教育）義務(wù)教育延長(zhǎng)，就是課時(shí)量要延長(zhǎng)，規(guī)范也要換，課程標(biāo)準(zhǔn)、方案都要改變，義務(wù)教育在2032年不會(huì)改變若在2032年進(jìn)行義務(wù)教育政策改革，由于學(xué)前教育的特殊性〈就近入學(xué)，多樣化，多點(diǎn)化，必須有強(qiáng)大的社會(huì)力量〉也不會(huì)限制民辦幼兒園的比例 就是要推進(jìn)高品質(zhì)，高質(zhì)量教育習(xí)慣養(yǎng)成，認(rèn)知，行為塑造洗手這個(gè)習(xí)慣只在學(xué)前教育中，很多人看不起這個(gè)習(xí)慣，而洗手可以把90%以上的背景排除在你的身體之外，不得了，所以洗手很多重要就憑這一個(gè)習(xí)慣，我們幼兒園的老師就很了不起，這叫習(xí)慣的這個(gè)養(yǎng)成。第二個(gè)，認(rèn)知結(jié)構(gòu)的塑造，或者說(shuō)形成什么叫認(rèn)知結(jié)構(gòu)？現(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn)我們大腦的運(yùn)作，我們記憶的產(chǎn)生，他都是大腦的電流在交互發(fā)生的作用，交換作用之后，他就留下了一個(gè)痕跡，這個(gè)痕跡就表現(xiàn)為你記錄。那么學(xué)前教育是是干一個(gè)什么事？學(xué)前教育在這個(gè)過(guò)程中主要是打根或者是把樹(shù)干里面的就是長(zhǎng)根或者樹(shù)干的結(jié)論，單間畫都比較抽象。就是習(xí)慣性格的塑造。我們中國(guó)有一句話叫江山易改秉性難移，就證明這個(gè)性格很難被改變。那么國(guó)際上也有一句話說(shuō)，從一個(gè)人的尿布上都能看得出這個(gè)人的氣質(zhì)類型。我們西方是把這個(gè)人的性格跟氣質(zhì)連在一起的，分成4種新的類型，今天我們就舉一個(gè)膽汁質(zhì)的例子，但真正的人最明顯的一個(gè)特點(diǎn)就是熱情大膽、奔放，但是控制能力不強(qiáng)，他的心理發(fā)生機(jī)制就叫需求及時(shí)滿足性，就是他有需求必須馬上得到滿足，不滿足他就給你個(gè)顏色看，這就這個(gè)人的典型特點(diǎn)。那么需求及時(shí)滿足性，要想對(duì)這種性質(zhì)類型的人要改變他，那是相當(dāng)難的。要改變他首先你需要改變的就是心理機(jī)制，心理機(jī)制就叫需求及時(shí)滿足。那么跟它相反的一個(gè)心理技能就叫延時(shí)滿足。假設(shè)一個(gè)等級(jí)制的小孩，比如說(shuō)他入了幼兒園，他要想玩一個(gè)東西，想吃一個(gè)東西，或者說(shuō)反正他有一個(gè)強(qiáng)烈的需求，想要得到一個(gè)什么東西，一般在幼兒園里面不會(huì)馬上被滿足，為什么一般不會(huì)馬上被買？第一個(gè)它是個(gè)集體生活。第二個(gè)老師照顧了很多幼兒，有的時(shí)候也無(wú)暇顧及。然后第三個(gè)幼兒園它是一種規(guī)矩的地方，必須有一定的規(guī)則意識(shí)?？赡芤婚_(kāi)始這個(gè)小孩還要打滾，大鬧大。我估計(jì)咱們有經(jīng)驗(yàn)的幼兒園的老師都會(huì)知道，對(duì)于這樣的孩子，有的時(shí)候很簡(jiǎn)單，量子他過(guò)一會(huì)你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)他這種表達(dá)很有意義，但是他這種表達(dá)在家庭里面會(huì)比較有用，因?yàn)槲覀兌际钱?dāng)父母的，雖然我們已經(jīng)教育工作者，一般不能忍受孩子哭很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)吧？而且我悄悄的告訴你們一個(gè)同志們，一個(gè)事兒一個(gè)可怕的事實(shí)，專門有人做過(guò)研究，這不是我做的研究，但是我看的時(shí)候我要告訴你，如果父母雙方其中有一位是幼兒園工作的老師，一般你們家的孩子有出息的概率比較低。你們就可以觀察一下，在中小學(xué)的老師里頭，如果有一個(gè)父母是在中小學(xué)的老師，你家里的小孩這個(gè)有出息的概率比幼兒園的要高出不少。沒(méi)有規(guī)矩就沒(méi)有成績(jī)為什么？因?yàn)橹行W(xué)和大學(xué)講規(guī)矩，幼兒園相對(duì)來(lái)講比較隨意，一般你對(duì)你班里的孩子比較隨意，對(duì)家里的孩子也會(huì)隨意，你注意隨意不是個(gè)好現(xiàn)象，所以有的時(shí)候可能要有一時(shí)的痛苦和所謂的狠勁兒，要不然孩子長(zhǎng)大了沒(méi)規(guī)矩，沒(méi)規(guī)律不可能有成就有出息，這個(gè)是需要注意的。所以在幼兒園里面你可能對(duì)在這個(gè)地方可能對(duì)我剛才講的心理發(fā)生機(jī)制，雖然說(shuō)我講的它不是太有規(guī)矩，但是還是一個(gè)稍微要講點(diǎn)規(guī)律的地方，對(duì)這種心理發(fā)聲機(jī)制才是一種打破，它是一種打破，但是你不要把幼兒園的種種行為完全的帶到家庭里面去。很多幼兒老師做了一輩子幼兒老師以后，他就變得真和幼兒一樣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他說(shuō)話的語(yǔ)氣方式跟你都不一樣，對(duì)吧？有的做幾十年學(xué)前教育，他跟你說(shuō)，比如說(shuō)跟我說(shuō)話也就把我當(dāng)小孩看，其實(shí)我不是小孩，對(duì)吧？因?yàn)檫@種職業(yè)特點(diǎn)，所以你要注意到你的工作角色和家庭里面教育引導(dǎo)還有一個(gè)他有點(diǎn)不一樣，還是在不同的階段，你應(yīng)該對(duì)他的方式不一樣，這個(gè)是需要把握住。那么這樣的一個(gè)孩子，他在幼兒園里面因?yàn)椴荒軌虻玫今R上的滿足，你也不可能馬上滿足他，實(shí)際上你強(qiáng)化的就是一個(gè)延續(xù)能力。那么這個(gè)延伸滿足就打破了需求，及時(shí)滿足行政社會(huì)發(fā)展秩序，所以是乃甚至的人認(rèn)識(shí)到他的需求不一定馬上能夠得到滿足，那么這種認(rèn)識(shí)本身就是一種幸福，就是對(duì)這種性格的怠速高，他可能最終顯現(xiàn)出來(lái)還是一個(gè)本質(zhì)，就是內(nèi)心的人，但你才知道有的時(shí)候他需要控制一下自己，他不控制自己，他的需求也不一定馬上被滿足。 這個(gè)幼兒園教育指導(dǎo)綱要你看是有還是衛(wèi)生制度，是吧同志們？是嗎？還是為什么不定的？所以哪怕是這個(gè)時(shí)間，我們也把幼兒園建立成一種衛(wèi)生康養(yǎng)的這種活動(dòng)，所以不認(rèn)為這一目標(biāo)。所以一直到2009年之前，我告訴你們，學(xué)前教育在我們國(guó)家的認(rèn)識(shí)都有一定的邏輯性，所以很多地方不認(rèn)為學(xué)前教育是一種教育，包括很多老百姓，這都是有原因的那么 在第三個(gè)階段。第三個(gè)階段就是10年，我們國(guó)家有一個(gè)叫國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要，那么在綱要里面明確說(shuō)學(xué)前教育特別重要，我們國(guó)家就是要普及學(xué)前教育，學(xué)前教育是教育的有機(jī)組成部分，所以2010年學(xué)前教育正式納入到我們教育體系的一個(gè)組成部分。 那么為此2010年11月，我們根據(jù)7月份的文件，制定了一個(gè)關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)，若干意見(jiàn)就叫國(guó)10條，有國(guó)10條之后就有了學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，這就一直延續(xù)到今天，延續(xù)到今天就發(fā)生一個(gè)重要的變化，你們看一個(gè)文件，同志們，叫幼兒園工作規(guī)程，您看誰(shuí)來(lái)預(yù)防？那么為此2010年11月，我們根據(jù)7月份的文件，制定了一個(gè)關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)，若干意見(jiàn)就叫國(guó)10條，有國(guó)10條之后就有了學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，這就一直延續(xù)到今天，延續(xù)到今天就發(fā)生一個(gè)重要的變化，你們看一個(gè)文件，同志們，叫幼兒園工作規(guī)程，您看誰(shuí)來(lái)預(yù)防？所以從這個(gè)角度來(lái)講，學(xué)前教育在我們國(guó)家因?yàn)橐菑?0年開(kāi)始還不到15年的時(shí)間，應(yīng)該還處于一個(gè)初步發(fā)展的一個(gè)階段，在教育體系中。所以未來(lái)我們國(guó)家還會(huì)有很多大的動(dòng)作，比如說(shuō)學(xué)前教育立法，體驗(yàn)教育立法今年比較難了，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)12月份，我估計(jì)明年上半年差不多。為什么學(xué)前教育立法比較晚，你們可以看一看，因?yàn)閷?duì)它的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變其實(shí)是比較穩(wěn)，對(duì)吧？ 那么第二個(gè)我們來(lái)看看基本思路，所以基本思路第一個(gè)就是體現(xiàn)引領(lǐng)性，那么引領(lǐng)性主要是要保證辦學(xué)方向特點(diǎn)，辦園方向正確就是要全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針最核心的一句話就是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)的接班人。那么因此這就需要把德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人和我們幼兒園的幼兒發(fā)展的身心特點(diǎn)，以及和幼兒教育中的五大領(lǐng)域緊密地結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)提升科學(xué)的報(bào)銷水平，這是需要做。 這個(gè)幼兒園能把他們的監(jiān)控賣給了家長(zhǎng)，所以那些家長(zhǎng)們就分成等級(jí)，比如說(shuō)你一個(gè)月掏1000塊錢，你可以全天候無(wú)死角的去看監(jiān)控，而是因?yàn)樗暮⒆釉谶@個(gè)幼兒園如果說(shuō)，你掏500塊錢，可能每天看4個(gè)小時(shí)，如果你掏200塊錢，每天可能看幾十分鐘，然后就引起了社會(huì)的軒然大波，中央教育電視臺(tái)還專門就這個(gè)事兒開(kāi)發(fā)了我們希望我發(fā)表一下我的看法，我告訴各位同志們，這是萬(wàn)萬(wàn)不可的，這是絕對(duì)錯(cuò)誤，你幼兒園如果缺錢，你應(yīng)該想別的辦法，你也不應(yīng)該通過(guò)這個(gè)辦法向家長(zhǎng)收錢。這個(gè)原理在什么地方呢？就是我們幼兒園中的這個(gè)監(jiān)控僅限于回溯，為什么要回溯呢？因?yàn)橛變汉苄?，我沒(méi)有辦法清晰和客觀的去訴說(shuō)他在幼兒園的遭遇。為了防止幼兒園出現(xiàn)了一些比如說(shuō)安全或者其他的教學(xué)對(duì)待幼兒的事情可以回復(fù)，他們做的就僅此而已。它的作用絕對(duì)不是說(shuō)你拿來(lái)再進(jìn)行一個(gè)牟利，為什么不能？第一個(gè)，按照中華人民共和國(guó)教師法的要求，我們老師的教育教學(xué)教育管理試一下你的基本權(quán)益，你的基本權(quán)利，不容，任何人侵犯，所以有的人也可以來(lái)你的班里來(lái)聽(tīng)課，也可以來(lái)你的班里搞督查，但是提前都應(yīng)該有安排，比如說(shuō)跟你說(shuō)過(guò)正在幼兒園的投入，但沒(méi)有真正同意的情況下，家長(zhǎng)也隨便一打開(kāi)攝像頭就能全天候無(wú)死角的去觀察你在幼兒園的行為，這是侵犯了你的教育老師的教育教學(xué)的基本權(quán)利，違反了中華人民共和國(guó)教育法。第一個(gè)，按照中華人民共和國(guó)教師法的要求，我們老師的教育教學(xué)教育管理試一下你的基本權(quán)益，你的基本權(quán)利，不容，任何人侵犯，所以有的人也可以來(lái)你的班里來(lái)聽(tīng)課，也可以來(lái)你的班里搞督查，但是提前都應(yīng)該有安排，比如說(shuō)跟你說(shuō)過(guò)正在幼兒園的投入，但沒(méi)有真正同意的情況下，家長(zhǎng)也隨便一打開(kāi)攝像頭就能全天候無(wú)死角的去觀察你在幼兒園的行為，這是侵犯了你的教育老師的教育教學(xué)的基本權(quán)利，違反了中華人民共和國(guó)教育法。所以你這個(gè)班里頭，你比如說(shuō)你要觀察班里的行為錄像，第一你征得老師的同意，第二在班里有30個(gè)孩子，你得征求其他29個(gè)家長(zhǎng)同意，沒(méi)有其他人有意見(jiàn)，你回來(lái)的時(shí)候你就不應(yīng)該看，對(duì)吧？你的幼兒園也沒(méi)有權(quán)利來(lái)買這個(gè)東西，所以侵犯了別人有的，這是第二次。第三個(gè)從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，他會(huì)給幼兒園表面開(kāi)始收了錢，他會(huì)給幼兒園的將來(lái)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的麻煩。因?yàn)橛行┤怂怯腥∩幔梢杂闷畏治?，所以絕對(duì)不能干這個(gè)事兒。安全防護(hù)是必要的，但是絕對(duì)不能以這個(gè)方面再去產(chǎn)生任何牟利的想法和行為。缺錢，你們想別的辦法可以搞點(diǎn)別的項(xiàng)目來(lái)搞，絕對(duì)不能搞。三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)是一個(gè)考察點(diǎn)，安全防護(hù)就是安全防護(hù)，他就這一個(gè)目的。 所以幼兒園的玩教具和空間的布局，它是要講究科學(xué)性。那么現(xiàn)在我們國(guó)家也允許社會(huì)力量來(lái)參與幼兒園的建設(shè)，那么因?yàn)榻裉煲灿袃|童的同志在參與，我覺(jué)得因?yàn)槲业膬|童也比較了解是吧？他們的這些在這個(gè)方面做的工作應(yīng)該是在中國(guó)做的最好的，所以完全的可以采用可以使用，因?yàn)橥娼叹呖臻g設(shè)施它是也是一個(gè)非常重要的一個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，當(dāng)然你說(shuō)我給因地制宜，能不能自己搞一點(diǎn)也可以，對(duì)吧？所以這叫內(nèi)外結(jié)合，普遍的你可以采用外部的力量介入，你說(shuō)你這個(gè)學(xué)校在比如說(shuō)一個(gè)很特殊的地方，有一些特殊的資源可以利用，當(dāng)然也是沒(méi)問(wèn)題的，這里有兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)還要問(wèn)題。舉例：也是幾年以前，在浙江溫嶺有一個(gè)幼兒園的老師，然后揪著孩子的耳朵，就是兩個(gè)耳朵揪起來(lái)，把孩子然后拍了一個(gè)小視頻，發(fā)在網(wǎng)上引起軒然大波。然后后來(lái)有一個(gè)上海攜程的親子園，也是涉及到虐待幼兒，后來(lái)北京又有紅黃藍(lán)，我告訴各位一個(gè)事兒，浙江溫嶺的老師當(dāng)時(shí)對(duì)他的處罰手段非常有限，第一個(gè)罰了他的錢，第二個(gè)行政拘留15日就把他放出來(lái)了，這個(gè)老師。那么這個(gè)老師引起了我們對(duì)我們國(guó)家法律的一個(gè)討論，這個(gè)事發(fā)生了以后，我們北師大中國(guó)教育中心也是向中央提了一個(gè)建議。我們國(guó)家的刑法里面有一個(gè)罪名叫虐待罪，原來(lái)老師和幼兒之間構(gòu)成虐待罪，哪怕你對(duì)幼兒這個(gè)很夸張的行為也不能構(gòu)成虐待罪，為什么？ 第三個(gè)就是要用班級(jí)觀察，分析觀察就是這次外部評(píng)價(jià)，尤其是外部評(píng)價(jià)說(shuō)絕對(duì)不是說(shuō)讓你提供一些咨詢報(bào)告就行了，你的咨詢報(bào)告肯定也是個(gè)基礎(chǔ)，但是最重要的還是要有半徑觀察。而且在這個(gè)班級(jí)觀察的時(shí)間上，也提到了要求叫時(shí)間上不少于半日，連續(xù)自然觀察再觀察的覆蓋面上強(qiáng)調(diào)不少于各年齡班級(jí)總數(shù)的1/3，以全面客觀真實(shí)的去了解幼兒園保育教育的過(guò)程的質(zhì)量，提高評(píng)估的實(shí)效性。 那么第五個(gè)就是組織制度，那么組織制度就是現(xiàn)在因?yàn)閳?jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，所以是黨委領(lǐng)導(dǎo)政府教育督導(dǎo)部門牽頭，各個(gè)地方都有督學(xué)的，原來(lái)中學(xué)主要讀中小學(xué)，讀幼兒園的比較少，現(xiàn)在都要納進(jìn)去，包括部門協(xié)同，部門協(xié)同主要還得有衛(wèi)生部門，因?yàn)橛行┖⒆雍苡行?，尤其是你的幼兒園里面還有一些托育的衛(wèi)生部門一定是會(huì)參與的。因?yàn)樯婕暗娇叼B(yǎng)的作用，這是第一個(gè)。 第四個(gè)就是要加強(qiáng)激勵(lì)，那么激勵(lì)主要是要將保教質(zhì)量評(píng)估作為對(duì)幼兒園表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)將來(lái)國(guó)家都要建立保障機(jī)制。然后普惠性民辦園認(rèn)定扶持等方面的重要依據(jù)，原來(lái)我們對(duì)普惠性民辦園的認(rèn)定不是主要是看價(jià)格，現(xiàn)在還要看質(zhì)，所以將來(lái)你的生存這也涉及到民辦幼兒園的生存空間。如果你質(zhì)量不行，恐怕你哪怕是不貴的，你生活空間也沒(méi)了，所以一定要邁出高質(zhì)量的幼兒園，這是激勵(lì)引導(dǎo)。那么針對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題，包括學(xué)前教育的規(guī)律和特殊性，這是首先要登錄的。那么主要是幼兒的生活游戲，這些要專門看，然后也不做專門的幼兒發(fā)展結(jié)果的評(píng)估，比如說(shuō)你幼兒掌握的數(shù)據(jù)更多或者是會(huì)背的唐詩(shī)更多，不講述，因?yàn)槟鞘切W(xué)化，那么在實(shí)施過(guò)程中充分尊重學(xué)前教育的規(guī)律和特殊性，嚴(yán)禁使用直接測(cè)查，幼兒能力和發(fā)展水平的方式，水平幼兒園教育的保障治理。那么講到這我要給大家講一個(gè)也是個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，有很多人也問(wèn)我說(shuō)老師，將來(lái)幼兒園會(huì)不會(huì)出國(guó)家出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一教材，我到處都是，為什么不會(huì)？因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)幼兒身心發(fā)展的階段性和連續(xù)性，這個(gè)事兒的認(rèn)識(shí)還不夠深入，所以幼兒他的發(fā)展他沒(méi)有一個(gè)很明確的分水嶺，所以在幼兒教育領(lǐng)域絕對(duì)不可能像中小學(xué)一樣，我們說(shuō)給你抽查教材按部就班，每一節(jié)課該教什么都規(guī)定好，沒(méi)有？我們只能是一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)定，那么基于籠統(tǒng)的規(guī)定，比如說(shuō)36歲兒童教育發(fā)展的綱要，幼兒園工作規(guī)程不大，然后我們國(guó)家可能未來(lái)還會(huì)出臺(tái)一些稍微細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，你按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不是在今天做，還是在明天做，是在下個(gè)學(xué)期做，還是在下一代學(xué)習(xí)做，這個(gè)由你來(lái)定？ 具體內(nèi)容見(jiàn)指標(biāo)