<h3>干部等級(jí)制度是軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)、制度化管理、調(diào)整軍內(nèi)各種人員之間的利益關(guān)系、調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性具有重要作用。我軍在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，因受條件所限，始終沒有建立起干部等級(jí)制度，物質(zhì)待遇基本上官兵一致。中央軍委曾于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的1939年和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的1946年兩度提出實(shí)行等級(jí)制度，但因“超過現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)”和大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)而被迫中止。</h3></br><h3>新中國成立后，我軍的物質(zhì)基礎(chǔ)有了較大的改善，軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)開始起步。經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備，我軍的干部等級(jí)制度于1952年正式建立起來。此后，我軍干部等級(jí)制度大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)時(shí)期：</h3></br><h3>實(shí)行軍隊(duì)干部級(jí)別時(shí)期（1952～1965年）</h3></br><h3>新中國成立不久，我軍干部等級(jí)制度的建立就提到議事日程上來。1950年9月，朱德總司令在軍委總干部管理部全體會(huì)議上提出：“部隊(duì)三等九級(jí)的等級(jí)制必須建立，盡量爭(zhēng)取在明年的服裝上把階級(jí)標(biāo)明出來?！边@里說的階級(jí)，就是軍銜等級(jí)。</h3></br><h3> <h3>中國人民解放軍總干部部印</h3></br><h3>同年11月，總干部管理部召開全軍第一次干部工作會(huì)議，重點(diǎn)討論了干部的評(píng)級(jí)問題。1951年2月15日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于干部評(píng)級(jí)工作的指示》，規(guī)定凡人民解放軍所屬陸、海、空軍各兵種，所有部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，全體干部均進(jìn)行評(píng)定；凡任職三年的班長(zhǎng)，及具有五年軍齡之警衛(wèi)員、通訊員、電話員、偵察員、衛(wèi)生員、駕駛員、老戰(zhàn)士等均可參加評(píng)級(jí)。并確定全軍干部的評(píng)級(jí)工作于當(dāng)年完成。后因中共中央提出整黨任務(wù)，為了使評(píng)級(jí)工作在思想、組織上作充分的準(zhǔn)備，中央軍委又決定1951年進(jìn)行試評(píng)，取得經(jīng)驗(yàn)，1952年結(jié)合整黨進(jìn)行。經(jīng)部分軍區(qū)試評(píng)后，1952年4月根據(jù)總干部部指示，全軍干部評(píng)級(jí)工作全面展開，并于當(dāng)年基本結(jié)束，正式建立了我軍干部的等級(jí)制度。</h3></br><h3>1952年我軍評(píng)定的干部級(jí)別，從軍委主席到副排級(jí)共計(jì)9等21級(jí)：</h3></br><h3>軍委主席、副主席、總司令級(jí)；</h3></br><h3>大軍區(qū)司令員、政委級(jí)，軍委委員級(jí)；</h3></br><h3>正兵團(tuán)級(jí)，副兵團(tuán)級(jí)，準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)；</h3></br><h3>正軍級(jí)，副軍級(jí)，準(zhǔn)軍級(jí)；</h3></br><h3>正師級(jí)，副師級(jí)，準(zhǔn)師級(jí)；</h3></br><h3>正團(tuán)級(jí)，副團(tuán)級(jí)，準(zhǔn)團(tuán)級(jí)；</h3></br><h3>正營級(jí)，副營級(jí)；</h3></br><h3>正連級(jí)，副連級(jí)；</h3></br><h3>正排級(jí)，副排級(jí)。</h3></br><h3>新中國成立后我軍第一次評(píng)定的干部級(jí)別與現(xiàn)在干部級(jí)別不同的是：第一，大軍區(qū)級(jí)高于軍委委員級(jí)。當(dāng)時(shí)的軍委委員有20多人，而大軍區(qū)司令員、政委則不到10人（有些是司令員兼政委），所有的大軍區(qū)司令員和政委都是軍委委員。第二，軍以上為兵團(tuán)，與當(dāng)時(shí)部隊(duì)實(shí)際編制相同，野戰(zhàn)部隊(duì)為野戰(zhàn)軍（與大軍區(qū)同級(jí)）、兵團(tuán)、軍、師；軍區(qū)為一級(jí)軍區(qū)（大軍區(qū)）、二級(jí)軍區(qū)（兵團(tuán)級(jí)）、三級(jí)軍區(qū)（軍級(jí)）、軍分區(qū)（師級(jí)）。第三，兵團(tuán)、軍、師、團(tuán)均為正、副、準(zhǔn)三級(jí)，各級(jí)正職為“正級(jí)”，副職為“副級(jí)”，參謀長(zhǎng)、政治部主任為“準(zhǔn)級(jí)”。第四，最低一級(jí)為副排級(jí)。</h3></br><h3>此后，這一等級(jí)體系除了個(gè)別級(jí)別稍有調(diào)整，基本上沒有太大變化。1955年1月全軍軍官實(shí)行薪金制時(shí)，干部等級(jí)取消了軍委委員級(jí)，從軍委主席至副排級(jí)共20級(jí)。1960年，軍委主席、副主席級(jí)改為元帥級(jí)，其他級(jí)別不變。</h3></br><h3>1955年10月，我軍首次實(shí)行軍銜制，軍官軍銜設(shè)4等14級(jí)：</h3></br><h3>元帥：中華人民共和國大元帥、中華人民共和國元帥；</h3></br><h3>將官：大將、上將、中將、少將；</h3></br><h3>校官：大校、上校、中校、少校；</h3></br><h3>尉官：大尉、上尉、中尉、少尉。</h3></br><h3> <h3>我軍1955年實(shí)行軍銜制后，軍人薪金仍以干部級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，軍銜沒起什么作用。只是從1958年3月至1965年3月的軍官住房面積、1957年1月至1965年5月因公外出的交通席別上，是以軍銜為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。其他福利待遇，仍是以干部級(jí)別為基本標(biāo)準(zhǔn)的。</h3></br><h3>實(shí)行國家機(jī)關(guān)行政干部級(jí)別時(shí)期（1965～1980年）</h3></br><h3>上世紀(jì)60年代初，中國經(jīng)歷了三年自然災(zāi)害、中蘇關(guān)系破裂、國民黨蔣介石集團(tuán)叫囂“反攻大陸”等重大經(jīng)濟(jì)、政治事件。黨中央提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系、官兵關(guān)系，縮小等級(jí)差別，防止修正主義。1964年，為了保持我軍艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)軍隊(duì)和地方的團(tuán)結(jié)，軍委考慮減低軍隊(duì)干部的薪金，同地方干部適當(dāng)拉平，并擬定了減薪方案，由主持軍委日常工作的賀龍?jiān)獛浐涂倕⒅\長(zhǎng)羅瑞卿大將到北戴河向毛主席匯報(bào)。1965年2月，中央軍委正式作出《關(guān)于改革軍官薪金制度的決定》，將軍官現(xiàn)行級(jí)別改定為國家機(jī)關(guān)行政干部級(jí)別。當(dāng)時(shí)稱為“減薪定級(jí)”。軍隊(duì)干部減薪定級(jí)后的級(jí)別，設(shè)23級(jí)，但1、2、3級(jí)的工資額相同，實(shí)際上可以視為同一級(jí)。</h3></br><h3>軍隊(duì)干部級(jí)別與國家機(jī)關(guān)行政干部級(jí)別，原本是兩個(gè)不同的等級(jí)系列，因牽涉到軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方套改行政級(jí)別等問題，早在1953年8月，中央人民政府政務(wù)院在《關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員待遇問題的補(bǔ)充通知》中，對(duì)軍隊(duì)團(tuán)以下干部與國家工作人員的行政級(jí)別，首次做了規(guī)定。1957年7月，國務(wù)院重新公布《軍隊(duì)干部級(jí)別與國家機(jī)關(guān)行政人員工資級(jí)別比照表》，對(duì)軍隊(duì)正師以下干部與國家工作人員的級(jí)別比照，規(guī)定如下（其中團(tuán)以下級(jí)別的比照與1953年的規(guī)定相同）：</h3></br><h3>正師級(jí)，比照11級(jí)；</h3></br><h3>副師級(jí)，比照12級(jí)；</h3></br><h3>準(zhǔn)師級(jí)，比照13級(jí)；</h3></br><h3>正團(tuán)級(jí)，比照14級(jí)；</h3></br><h3>副團(tuán)級(jí)，比照15級(jí)；</h3></br><h3>準(zhǔn)團(tuán)級(jí)，比照16級(jí)；</h3></br><h3>正營級(jí)，比照17級(jí)；</h3></br><h3>副營級(jí)，比照18級(jí)；</h3></br><h3>正連級(jí)，比照19級(jí)；</h3></br><h3>副連級(jí)，比照20級(jí)；</h3></br><h3>正排級(jí)，比照21級(jí)；</h3></br><h3>副排級(jí)，比照22級(jí)；</h3></br><h3>正班級(jí)，比照23級(jí)。</h3></br><h3>軍級(jí)以上干部如轉(zhuǎn)業(yè)地方工作時(shí)，按其新任職務(wù)和本人的具體條件評(píng)定。</h3></br><h3>這次改行國家機(jī)關(guān)行政干部級(jí)別，主要以原軍隊(duì)級(jí)別為依據(jù)，并參考干部的任職。1965年2月，中央軍委對(duì)軍隊(duì)各級(jí)基準(zhǔn)職務(wù)改定地方行政級(jí)別的定級(jí)幅度做了規(guī)定：</h3></br><h3>總參謀長(zhǎng)，總政治部主任：3～6級(jí)；</h3></br><h3>副總參謀長(zhǎng)，總政副主任，總后部長(zhǎng)、政委，軍區(qū)、軍兵種司令員、政委，軍事科學(xué)院、高等軍事學(xué)院院長(zhǎng)、政委：4～7級(jí)；</h3></br><h3>總后副部長(zhǎng)、副政委，軍區(qū)、軍兵種、副司令員、副政委、參謀長(zhǎng)、政治部主任，兵團(tuán)、海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍司令員、政委：5～8級(jí)；</h3></br><h3>軍區(qū)、軍兵種副參謀長(zhǎng)、政治部副主任、后勤部部長(zhǎng)，兵團(tuán)、海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍副司令員、副政委，軍長(zhǎng)、軍政委，省軍區(qū)、要塞區(qū)、守備區(qū)、海軍基地、艦隊(duì)航空兵司令員、政委：7～9級(jí)；</h3></br><h3>副軍長(zhǎng)、副政委，軍參謀長(zhǎng)、政治部主任：8～10級(jí)；</h3></br><h3>軍副參謀長(zhǎng)、政治部副主任，師長(zhǎng)、師政委，軍分區(qū)司令員、政委：10～13級(jí)；</h3></br><h3>副師長(zhǎng)、副政委、師參謀長(zhǎng)、政治部主任：11～14級(jí)；</h3></br><h3>師副參謀長(zhǎng)、政治部副主任、后勤部部長(zhǎng)，團(tuán)長(zhǎng)、政委：13～15級(jí)；</h3></br><h3>副團(tuán)長(zhǎng)、副政委、團(tuán)參謀長(zhǎng)、政治處主任：14～17級(jí)；</h3></br><h3>團(tuán)副參謀長(zhǎng)、政治處副主任，營長(zhǎng)、教導(dǎo)員：16～18級(jí)；</h3></br><h3>副營長(zhǎng)、副教導(dǎo)員：17～19級(jí)；</h3></br><h3>連長(zhǎng)、指導(dǎo)員：18～21級(jí)；</h3></br><h3>副連長(zhǎng)、副指導(dǎo)員：19～21級(jí)；</h3></br><h3>排長(zhǎng)、司務(wù)長(zhǎng)：21級(jí)、22級(jí)。</h3></br><h3> <h3>1965年5月人大常委會(huì)通過取消我軍軍銜制度的決定</h3></br><h3>實(shí)行職務(wù)級(jí)別與行政級(jí)別兩個(gè)等級(jí)體系時(shí)期（1980～1988年）</h3></br><h3>1980年2月13日，中央軍委批轉(zhuǎn)的全軍工資改革委員會(huì)《關(guān)于部分改革我軍現(xiàn)行干部工資制度的指示》指出：我軍現(xiàn)行的地方行政級(jí)別工資制度，不完全適合軍隊(duì)的特點(diǎn)，不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則……決定從1980年4月1日起，全軍干部實(shí)行職務(wù)工資與現(xiàn)級(jí)別工資相結(jié)合的工資制度，既保留1至23級(jí)的行政級(jí)別，又恢復(fù)軍委正、副主席至副排職的軍隊(duì)職務(wù)級(jí)別。這樣，軍隊(duì)干部就有了職務(wù)級(jí)別和行政級(jí)別兩個(gè)等級(jí)系列。干部的工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩部分組成，職務(wù)工資平均占30％，級(jí)別工資平均占70％。行政級(jí)別在承擔(dān)干部物質(zhì)待遇方面仍占主導(dǎo)地位。</h3></br><h3>這次實(shí)行的軍隊(duì)干部基準(zhǔn)職務(wù)等級(jí)共17級(jí)：</h3></br><h3>軍委正、副主席；</h3></br><h3>軍委常委；</h3></br><h3>大軍區(qū)正職；</h3></br><h3>大軍區(qū)副職、正兵團(tuán)職；</h3></br><h3>副兵團(tuán)職；</h3></br><h3>正軍職；</h3></br><h3>副軍職；</h3></br><h3>正師職；</h3></br><h3>副師職；</h3></br><h3>正團(tuán)職；</h3></br><h3>副團(tuán)職；</h3></br><h3>正營職；</h3></br><h3>副營職；</h3></br><h3>正連職；</h3></br><h3>副連職；</h3></br><h3>正排職；</h3></br><h3>副排職。</h3></br><h3>與1952年的干部職務(wù)等級(jí)相比，取消了兵團(tuán)、軍、師、團(tuán)的“準(zhǔn)級(jí)”；大軍區(qū)分正、副兩職，其中大軍區(qū)副職和正兵團(tuán)職在工資待遇上一樣，但住房面積不同。</h3></br><h3>這次軍隊(duì)工資與等級(jí)制度改革還首次給軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部設(shè)置了單獨(dú)的級(jí)別：科技、文藝級(jí)設(shè)15級(jí)，1級(jí)與大軍區(qū)正職工資相同，15級(jí)與副排職工資相同；體育級(jí)設(shè)11級(jí)，1級(jí)與副軍職工資相同，11級(jí)與副排職工資相同。</h3></br><h3>由于很長(zhǎng)時(shí)間行政級(jí)別的調(diào)整趕不上職務(wù)的晉升，使得同一職務(wù)的干部行政級(jí)別差別很大。如正師職干部，高的11級(jí)，低的才16、17級(jí)。筆者1984年參加所在單位總部某二級(jí)部（正軍）一個(gè)會(huì)議，參加人員名單特別注明了行政級(jí)別，印象非常深刻：部長(zhǎng)10級(jí)，政委8級(jí)（紅軍）；兩個(gè)副部長(zhǎng)，一個(gè)11級(jí)，一個(gè)13級(jí)；一個(gè)顧問10級(jí)。8位處長(zhǎng)（正師），最高11級(jí)，最低15級(jí)（筆者當(dāng)時(shí)是22級(jí)副連職）。說明當(dāng)時(shí)很看重行政級(jí)別，因?yàn)楦刹看龅臉?biāo)準(zhǔn)主要是行政級(jí)別。</h3></br><h3>1985年軍隊(duì)工資制度再次進(jìn)行改革，干部基準(zhǔn)職務(wù)等級(jí)仍為17級(jí)。軍委常委級(jí)改為軍委委員級(jí)，其他不變。改革后，軍隊(duì)干部工資結(jié)構(gòu)由職務(wù)工資、級(jí)別工資和軍齡津貼三部分組成，以職務(wù)工資為主。職務(wù)工資所占比重由原來的30％提高到58％，級(jí)別工資由原來占70％下降到36％，軍齡津貼占6％。</h3></br><h3>實(shí)行職務(wù)和軍銜兩個(gè)等級(jí)體系時(shí)期（1988年至今）</h3></br><h3>1988年10月，我軍重新實(shí)行軍銜制，并再次改革薪金制度。取消了行政級(jí)別，調(diào)整了職務(wù)級(jí)別，軍官薪金由職務(wù)薪金、軍銜薪金和軍齡薪金三部分組成。</h3></br><h3>調(diào)整后的軍官基準(zhǔn)職務(wù)等級(jí)為：</h3></br><h3>軍委主席、副主席；</h3></br><h3>軍委委員；</h3></br><h3>大軍區(qū)正職；</h3></br><h3>大軍區(qū)副職；</h3></br><h3>正軍職；</h3></br><h3>副軍職；</h3></br><h3>正師職；</h3></br><h3>副師職；</h3></br><h3>正團(tuán)職；</h3></br><h3>副團(tuán)職；</h3></br><h3>正營職；</h3></br><h3>副營職；</h3></br><h3>正連職；</h3></br><h3>副連職；</h3></br><h3>正排職。</h3></br><h3>新的職務(wù)等級(jí)取消了副兵團(tuán)職和副排職，共15級(jí)，這是新中國成立后我軍職務(wù)等級(jí)最少的一次。同時(shí)，將原科技、文藝級(jí)和體育級(jí)合并，設(shè)專業(yè)技術(shù)等級(jí)1～14級(jí)，1級(jí)與軍委委員工資相同，14級(jí)與正排職工資相同。</h3></br><h3>新的軍銜制制度軍官軍銜設(shè)3等11級(jí)：</h3></br><h3>將官：一級(jí)上將、上將、中將、少將；</h3></br><h3>校官：大校、上校、中校、少校；</h3></br><h3>尉官：上尉、中尉、少尉。</h3></br><h3> <h3>1988年我軍干部制度“三大條例”</h3></br><h3> <h3>中國人民解放軍軍官軍銜條例</h3></br><h3>實(shí)行軍銜制后，軍銜薪金取代了原來的級(jí)別工資，約占基本薪金的30％左右，而軍官住房、醫(yī)療、乘車船等待遇則仍是以職務(wù)等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的。</h3></br><h3>1994年5月，我軍軍銜條例進(jìn)行修改，取消了一級(jí)上將軍銜，軍官軍銜設(shè)3等10級(jí)。</h3></br><h3> <h3>解放軍報(bào)刊登《關(guān)于<中國人民解放軍軍官軍銜條例(草案)>若干問題的說明》</h3></br><h3>此外，在1988年實(shí)行軍銜制的同時(shí)，軍隊(duì)實(shí)行文職干部制度。文職干部，是中國人民解放軍中被任命為初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或辦事員級(jí)以上職務(wù)、不授予軍銜的現(xiàn)役軍人。</h3></br><h3>文職干部級(jí)別分專業(yè)技術(shù)和非專業(yè)技術(shù)兩類，專業(yè)技術(shù)文職干部等級(jí)與專業(yè)技術(shù)軍官相同，為1～14級(jí)；非專業(yè)技術(shù)文職干部等級(jí)設(shè)9級(jí)，依次為：正局級(jí)、副局級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、一級(jí)科員、二級(jí)科員、辦事員。以后，非專業(yè)技術(shù)文職干部又在正局級(jí)之上增加了3級(jí)，分別按副大軍區(qū)職待遇、按正軍職待遇、按副軍職待遇。另外，由于軍隊(duì)文職干部都是現(xiàn)役軍人，其薪金待遇與現(xiàn)役軍官相同，還專門設(shè)置了與軍銜等級(jí)相應(yīng)的“文職級(jí)”，分為：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)、八級(jí)、九級(jí)。分別對(duì)應(yīng)上將至少尉的薪金待遇。社會(huì)上的說法“文職中將”“文職少將”，是指文職一級(jí)、文職二級(jí)，但只是享受與中將、少將相當(dāng)?shù)拇?，而并不是軍銜，所謂“文職將軍”的說法本身就是矛盾的。</h3></br><h3> <h3>軍官、文職干部等級(jí)對(duì)照表</h3></br><h3> <h3>我軍于2005年建立實(shí)施文職人員制度。文職人員，是按照編制聘用到軍隊(duì)工作，履行軍官、文職干部同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。文職人員為我軍人才建設(shè)注入了新的活力，文職人員等級(jí)是我軍干部級(jí)別一個(gè)新的系列。根據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》（2017年9月27日修訂），文職人員崗位分為管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位兩類：</h3></br><h3>（一）管理崗位由高到低分為九個(gè)等級(jí)，即部級(jí)副職、局級(jí)正職、局級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員；</h3></br><h3>（二）專業(yè)技術(shù)崗位分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位，由高到低設(shè)一級(jí)至十三級(jí)。</h3></br><h3>軍隊(duì)文職人員等級(jí)</h3></br><h3> <p class="ql-block">徐平</p>