<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">本文發(fā)表于海關總署《海關研究》</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（海關史?？?lt;/b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">2023年第1期</b></p> <p class="ql-block"> 2021年12月17日，中央宣傳部以特別委托方式將國家社會科學基金項目“中國海關史”研究項目交由海關總署承辦。這在海關歷史上尚屬首次，填補了海關在國家社科研究領域的空白，是海關獲得的殊榮，責任重大，使命光榮！</p><p class="ql-block"> “直筆著信史，彰善引風氣”，盛世編史，功在當代，利在千秋。作為一名海關科技人，有幸參與其中，寫好海關正史，講好海關故事，展示新中國海關科技事業(yè)的發(fā)展成就和海關科技隊伍奮發(fā)向上的精神風貌，是難得的歷史機遇，也是義不容辭的責任和擔當。</p><p class="ql-block" style="text-align:center;"> <b>“功成不必在我，功成必定有我”！</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖1：1997年1月黃翔子作為全國海關系統(tǒng)“杰出關員”代表在北京人民大會堂受到國家領導人的親切接見）</b></p> 引言 <p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1);"> 當代談發(fā)展，離不開科技。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1);"> 海關科技，從無到有、從小到大、從弱到強、從人工到智能，特別是黨的十八屆三中全會以來，海關推出的全面深化改革舉措，每一次改革都很震撼，科技在其中始終發(fā)揮著“支撐性”和“引領性”的重要作用，助推海關現代化建設不斷邁上“科學、文明、高效、廉潔”的新臺階，得到了各級黨政和社會各界的充分肯定。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1);"> 回顧汕頭海關科技發(fā)展的各個時期，都創(chuàng)造出在全國海關有借鑒意義的經驗和做法。改革開放初期，汕頭海關設計啟用了全國海關第一本加工貿易電子手冊，成為全國海關推行加工貿易手冊管理的藍本；上個世紀九十年代中期，汕頭海關在推進信息化建設、應用H883系統(tǒng)方面，走在全國海關前列；創(chuàng)造了“一個窗口”申報作業(yè)、“信得過”企業(yè)集中報關、關地之間通過M&M集成環(huán)境進行數據交換實現聯網監(jiān)管等新型通關監(jiān)管模式，得到了總署、分署以及兄弟海關的高度評價。同時，通過信息化助力“智慧緝私”，捕獲了海關系統(tǒng)首個電腦“黑客”，成功偵破“廣東省內陸路轉關運輸車輛假核銷飛料”等系列走私大案，有力的打擊了利用計算機進行高科技作案的走私違法犯罪行為，為推動經濟特區(qū)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。</span></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖2：2009年1月黃翔子被命名為“汕頭市優(yōu)秀拔尖人才”）</b></p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>?????</b></p><p class="ql-block"> 1986年8月，正值汕頭經濟特區(qū)建設初期，我從國立華僑大學應用物理系畢業(yè)后，被分配到汕頭海關技術部門，從事信息化系統(tǒng)研發(fā)、推廣和應用管理工作。從此開始了我長達35年的技術生涯，親眼見證了海關科技這三十多年來不平凡的發(fā)展歷程，我也為自己能見證并參與其中感到十分幸運，也感到無比自豪。</p> <p class="ql-block"> <b>一、自主研發(fā)，設計并啟用全國海關第一本加工貿易電子手冊</b></p><p class="ql-block"> 八十年代初，汕頭成立經濟特區(qū)后，迎來了外貿經濟的迅猛發(fā)展，加工貿易保稅業(yè)務里各種合同、證明、檔案都是紙質的，人工操作難度大、易出錯、效率低、監(jiān)管難。</p><p class="ql-block"> 為適應改革開放形勢的發(fā)展，加強保稅業(yè)務信息管理，為監(jiān)管部門提供及時、準確的監(jiān)管信息，1986年汕頭海關決定抽調業(yè)務和技術人員組成工程組，開發(fā)保稅業(yè)務計算機管理系統(tǒng)，我作為大學剛畢業(yè)的技術新人有幸參與其中。在業(yè)務專家方元行、技術專家蔡家海的帶領下，工程組經過整整三年時間的刻苦攻關，在VAX小型計算機自主研發(fā)成功了《汕頭海關保稅業(yè)務管理系統(tǒng)》，并于1989年在汕頭海關保稅處正式投入使用。系統(tǒng)的開發(fā)成功，實現了對保稅業(yè)務信息的分類數據處理、動態(tài)查詢和統(tǒng)計分析功能，嚴密了海關監(jiān)管、有效防范和打擊了利用加工貿易方式進行走私違法的行為。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">《計算機世界》報1992.05.20報道</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖3：《汕頭海關保稅業(yè)務管理系統(tǒng)》獲第二屆全國電子信息應用展覽會“優(yōu)秀項目獎”證書）</b></p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖4：《汕頭海關保稅業(yè)務管理系統(tǒng)》參展介紹）</b></p> <p class="ql-block"> 在此基礎上，工程組又成功設計并啟用了全國海關第一本“加工貿易電子手冊”，成為全國海關推行加工貿易手冊信息化管理的藍本，并在全國海關推廣應用。這是海關運用現代技術手段簡化手續(xù)、改進服務、提高效率、便利進出，提升加工貿易保稅業(yè)務管理水平的重要標志。1992年5月，《汕頭海關保稅業(yè)務管理系統(tǒng)》代表海關總署參加了由國務院和國家科委等部門在北京舉辦的“第二屆全國電子信息應用展覽會”，并榮獲大會“優(yōu)秀項目獎”。時任汕頭海關保稅處方元行處長，因在加工貿易管理工作中成績突出，經國務院批準，從1992年起享受政府專家特殊津貼待遇。</p> <p class="ql-block"> <b>二、初試EDI，在汕頭市開創(chuàng)跨行業(yè)、跨部門間計算機資源共享和電子數據實時交換先例</b></p><p class="ql-block"> 90年代是信息化起步時代。這個時期也是汕頭特區(qū)發(fā)展初期，互聯網還沒全面普及。特區(qū)企業(yè)每年可進出口一定額度的減免稅物資，但早期企業(yè)所持用的批文均是手工填制的紙質單證，一些不法分子更是千方百計鉆空子，采取偽造、涂改等手段進行走私違法活動。90年代初，汕頭海關和汕頭特區(qū)管委辦分別開始嘗試采用電腦對批文進行電子化管理，但雙方采用的計算機硬件環(huán)境不同、軟件開發(fā)工具不同、不聯網，管理上無法做到規(guī)范統(tǒng)一和信息共享。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖5：90年代汕頭海關H883報關自動化系統(tǒng)機房）</b></p> <p class="ql-block"> 1993年初，汕頭海關和汕頭市政府研究決定，成立由海關技術部門和特區(qū)管委辦有關技術人員組成項目研發(fā)小組，聯合開發(fā)《汕頭經濟特區(qū)減免稅物資批文聯網管理系統(tǒng)》。我作為項目的主要設計者，見證了系統(tǒng)的開發(fā)測試和推廣應用整個過程。 當時，EDI（Electronic Data Interchange）電子數據交換技術方興未艾，研發(fā)小組技術人員在充分調研和分析的基礎上，結合當時的工作實際，決定采用EDI技術制訂統(tǒng)一標準的傳輸協(xié)議及報文格式。在VMS、CCDOS操作系統(tǒng)及PROCOMM、DECnet-DOS網絡軟件支持下，構建M&M（Mainframe & Micro-computer）集成環(huán)境，形成海關VAX小型機與特區(qū)主管部門IBM微型機兩種運行環(huán)境相結合的分布式處理模式。同時采用COBOL、RDB和DBASE等多種當時比較先進和流行的軟件工具和數據庫管理系統(tǒng)進行綜合開發(fā)。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖6：計算機房工作照）</b></p> <p class="ql-block"> 研發(fā)小組經過近一年的開發(fā)和測試成功后，“汕頭經濟特區(qū)減免稅物資批文聯網管理系統(tǒng)”于1993年11月正式投入運行，通過計算機網絡實現汕頭海關與汕頭市政府、龍湖區(qū)政府三方之間電子數據的雙向實時交換和聯網監(jiān)管。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖7：黃翔子撰寫的《M&M 集成環(huán)境及其具體實現》論文獲“第一屆亞太地區(qū)MIC學術會議（香港1990.09）”錄用通知書）</b></p> <p class="ql-block"> 為防止超額審批，我們還在系統(tǒng)中建立了免稅額度數據文件，在復核環(huán)節(jié)實時核扣，一旦出現超額，系統(tǒng)會提示并終止程序運行。在簽發(fā)減免稅證明及進出口申報等環(huán)節(jié)，也同樣設計有免稅額度自動核注和超額提示功能。同時，海關通過計算機網絡定期自動對特區(qū)主管部門批文預錄入子系統(tǒng)的商品歸類數據庫進行維護，系統(tǒng)的所有作業(yè)單證和減免稅證明均通過電腦打印，大大規(guī)范了批文的審批作業(yè)流程和檔案管理水平。</p><p class="ql-block"> 在項目上線短短兩年半時間內，汕頭特區(qū)企業(yè)通過市、區(qū)政府的批文預錄入子系統(tǒng)向海關申請減免稅金額共40億美元，海關初審打印、審核簽發(fā)各類批文作業(yè)單超過4萬份，簽發(fā)減免稅證明2.2萬份，進出口報關單自動核注記錄近5萬條，極大地降低了內部廉政風險，也有效的遏制了不法分子的走私違法活動，取得了良好的經濟效益和社會效益。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖8：2007年10月26日汕頭市領導和汕頭海關領導為“粵東電子口岸建設工作領導小組”揭牌）</b></p> <p class="ql-block"> 《汕頭經濟特區(qū)減免稅物資批文聯網管理系統(tǒng)》的成功研發(fā)，不僅在EDI、M&M集成環(huán)境等先進信息技術應用和“科技促廉”、防范執(zhí)法風險等方面做了卓有成效的嘗試，而且在汕頭市開創(chuàng)了跨行業(yè)、跨部門間實現計算機資源共享和電子數據實時交換進行聯網監(jiān)管的先例，為加速特區(qū)經濟建設起到了積極的作用，也為此后“粵東電子口岸”的建設打下了良好的基礎。由于運行效益顯著，系統(tǒng)作為汕頭海關《H883／EDI5.0通關系統(tǒng)推廣應用》的一個子項目于2000年11月榮獲“海關總署科技進步二等獎”。</p> <p class="ql-block"> <b>三、科技助力，在全國海關率先實行“一個窗口”申報作業(yè)模式</b></p><p class="ql-block"> 以前老百姓最怕到行政部門辦事，東開證明西取資料、樓上申請樓下審核，費時費力。1995年7月，汕頭海關落實機構改革，在全國海關系統(tǒng)率先實行“一個窗口”作業(yè)制度，即“在進出口申報、征稅、保稅審核等海關作業(yè)環(huán)節(jié)均實行一個窗口對外接單，內部封閉流水作業(yè)，一個窗口發(fā)單”。報關員來汕頭海關辦業(yè)務，只需一個窗口就搞定。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖9：汕頭海關申報大廳“一個窗口”申報作業(yè)模式審單現場）</b></p> <p class="ql-block"> 這個窗口背后，依然是強大的技術力量在支撐。為配合“一個窗口”申報作業(yè)制度的實施，技術部門充分利用現有的軟硬件設備，不斷摸索創(chuàng)新，研制開發(fā)成功了《“一個窗口”報關單審核及征稅結果信息反饋系統(tǒng)》。按照內部業(yè)務流程及審核結果，系統(tǒng)依次對已通過預審、初審、復核和已開列稅單直至發(fā)單窗口，或未能通過審核而“退單”至發(fā)單窗口的報關單號碼、經營單位名稱等信息，公布在海關申報大廳中的大屏幕顯示器上，報關人員能實時了解海關反饋的有關報關單證的審核結果。大屏幕顯示系統(tǒng)同時附設有“海關公告”等輔助功能，及時將國家和海關制訂的有關新的政策規(guī)定在大屏幕上穿插顯示，進一步強化了政策法規(guī)的對外宣傳工作，增強依法行政的透明度。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖10：1995年汕頭海關總關報關大廳）</b></p> <p class="ql-block"> “一個窗口”作業(yè)制度的效果立竿見影，不僅強化了海關內部的分工制約，有效避免了海關工作人員直接與工作對象接觸而可能引起的弊端，減少了執(zhí)法隨意性，維護了海關良好的對外形象，而且減少了報關員在申報臺前互相擁擠、爭先恐后等現象，也在一定程度上督促和引導企業(yè)報關人員自覺增強守法經營意識，依法如實申報。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖11：黃翔子撰寫的《VAX／VMS進程通訊及進程控制調度技術在海關“一個窗口”申報征稅作業(yè)制度中的應用》論文獲汕頭海關“海星獎”一等獎）</b></p> <p class="ql-block"> “一個窗口”作業(yè)制度在社會上引起了較大的反響，廣東分署專門在汕頭海關主持召開了“汕頭海關‘一個窗口’工程應用推廣現場會”，多家海內外報紙也做了專題報道。汕頭海關報關大廳先后被海關總署命名為“全國海關文明服務示范單位”，被廣東省委、省政府授予“廣東省文明窗口”等光榮稱號。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖12：1996年9月27日《科技日報》第八版“經濟特刊”欄目專題報道汕頭海關科技研發(fā)及應用先進事跡）</b></p> <p class="ql-block"> <b style="color:rgb(1, 1, 1);">四、擒“黑客”、查“飛料”，“智慧緝私”當先鋒</b></p><p class="ql-block"> 改革開放40年來，在海關信息化發(fā)展過程中，汕頭海關不斷加強信息化基礎建設和規(guī)范化管理，全面提升海關信息化水平和服務能力，在圓滿完成各項海關業(yè)務和改革方面發(fā)揮了重要的技術支撐作用。但隨著信息化建設步伐的不斷推進，汕頭海關信息系統(tǒng)安全工作同樣也面臨著更多、更新的困難和挑戰(zhàn)。</p><p class="ql-block"> 參加工作以來，我多次參與了海關總署和汕頭海關組織的計算機犯罪系列案件的偵辦工作，如“1995年汕頭海關‘黑客’事件”、“1996年廣東陸路轉關運輸車輛假核銷飛料走私案”和“1998年刪改H883系統(tǒng)電子數據案”等系列案件，與犯罪分子斗智斗勇，充分利用信息化等先進技術手段助力“智慧緝私”，有力的打擊了汕頭關區(qū)的走私違法犯罪活動。</p><p class="ql-block"> 由于在一系列案件的成功偵破中做出了應有的貢獻，1997年7月，我被廣東省政府授予了“廣東省反走私工作先進個人”光榮稱號。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖13：1997年7月黃翔子獲評“廣東省反走私工作先進個人”光榮冊）</b></p> <p class="ql-block"> 2019年10月，我撰寫的兩篇有關信息系統(tǒng)安全管理方面的論文也分別榮獲中共中央保密辦、國家保密局和海關總署的表彰和獎勵。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖14：2019年10月黃翔子撰寫的兩篇論文榮獲中共中央保密辦、國家保密局頒發(fā)榮譽證書）</b></p> <p class="ql-block"> 談到“智慧緝私”，讓我印象最深的是1986年我剛調到技術處計算機科工作，當時查私處的一位老同志問我：你能否做到一按電腦鍵盤就能知道走私分子藏在哪里？當時我在心里頭暗笑，這怎么有可能呢，簡直是“天方夜譚”。但如今，我們汕頭海關緝私局自主研發(fā)的“智慧緝私平臺”已將“天方夜譚”變成了現實，汕頭海關“智慧緝私”的能力和水平也因此走在了全國海關的前列。</p> <p class="ql-block"> <b>五、三十五年如一日，熒屏閃閃映丹心</b></p><p class="ql-block"> 今年是我從事海關科技工作滿35周年，正是在各級領導和同事們的關懷和鼓勵下，35年來，我組織并參與完成了多個信息化應用項目的研發(fā)及移植推廣工作，其中有12項分別獲得國務院、國家科委和海關總署等部門的表彰和獎勵。先后在國家、省、市各級學術刊物和國際、國內學術交流會上發(fā)表論文28篇、近二十萬字。也正因為一直以來與海關科技的發(fā)展密不可分，因而常被同事們開玩笑稱為“老技男”。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖15：“全國海關系統(tǒng)先進工作者（杰出關員）”證書和獎章）</b></p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（廣東省先進工作者證書和獎章）</b></p> <p class="ql-block"> 現在國家大力提倡“自主創(chuàng)新”，作為海關科技人，通過科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在海關改革發(fā)展中的支撐性和引領性作用，為海關貢獻出自己的一份力量，我們感覺很滿足。這是一種精神上的“滿足”，是一種更高層次、激勵自我奮進的滿足。</p><p class="ql-block"> 海關的征稅程序每天能為國家征收幾十個億的稅收；海關的統(tǒng)計程序能讓我們國家領導人明天早上就能看到今天的進出口貿易統(tǒng)計分析數據；海關的智能審圖系統(tǒng)既使合法進出境物資得到快速驗放，又讓走私違法行為無處遁形；“新冠”疫情發(fā)生后，海關推出的“提前申報”、“無感通關”等新系統(tǒng)，實現了“科技抗疫”。作為海關科技戰(zhàn)線的一分子，能親自參與這些系統(tǒng)的運維和管理工作，為國家的外交外貿大局服務，為維護國門安全貢獻海關科技力量，我們倍感“自豪”。</p><p class="ql-block"> 改革開放40年來，海關的科技事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程。海關的科技基礎建設和規(guī)范化管理，也在幾代技術人薪火相傳的共同努力下，攻克了一個又一個的技術難題，科技應用已涵蓋了海關工作的方方面面，在圓滿完成各項海關業(yè)務和改革方面發(fā)揮了重要的支撐和引領作用，作為海關科技人，我們有滿滿的“成就感”。</p><p class="ql-block"> “滿足感、自豪感、成就感”，正是這三種感覺使我時至今日依然熱愛海關科技工作，熱愛汕頭這塊生我養(yǎng)我的熱土。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖16：2020年11月黃翔子被認定為“汕頭市高層次人才”電子證書）</b></p> <p class="ql-block"> 回顧幾十年來的歷程，我從一個懵懂少年成長為一名共產黨員、處級干部（注：2024年6月，在關黨委和同事們的關懷下，我榮升為科技處二級總監(jiān)、副廳級），最讓我難忘的是，1997年1月，我作為全國海關“杰出關員”代表在北京人民大會堂受到了國家領導人的親切接見，2021年，我的家庭（我們一家三口都在汕頭海關工作）還被評為“全國最美家庭”。自己的點滴進步，無不凝聚了各級黨組織的無限關愛，我一直很知足，也常懷“感恩”之心。我十分慶幸自己趕上了時代發(fā)展的大潮，我也為自己是一名中國共產黨員和中國海關關員而感到無比驕傲和自豪！</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（圖17：2019年8月黃翔子家庭被授予“汕頭市十大最美家庭（文明家庭）”光榮稱號）</b></p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（2018-2020年度廣東省文明家庭獎牌）</b></p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">（2021年全國最美家庭證書和獎杯）</b></p> <p class="ql-block"> 汕頭經濟特區(qū)作為國家首個“華僑經濟文化合作試驗區(qū)”和廣東省省域副中心城市的重點建設區(qū)域，正迎來新一輪大發(fā)展的良好機遇，特別是習近平總書記在視察廣東、視察汕頭時就汕頭的發(fā)展作出了進一步的重要指示，為汕頭今后的發(fā)展指明了方向。汕頭海關迎合特區(qū)發(fā)展，落實改革的推進和深化，都需要信息化技術的運用和科技手段的創(chuàng)新，我們海關科技人必將迎來更大的挑戰(zhàn)，也必將大有作為。</p> 后記 <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="color:rgb(255, 138, 0);">?國務院晉銜命令?</b></p> 以史為鑒面向未來