微課｜《黨的二十大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》81至90

南京政法系統(tǒng)關(guān)工委

為幫助廣大政法“五老”深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)踔厲奮發(fā)，勇毅前行，積極投入新時代關(guān)心下一代工作，本美篇公眾號以專題形式同大家一起學(xué)習(xí)《黨的二十大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》一書，帶領(lǐng)大家深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和重大意義。 八十一、深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察主要有哪些要求？ 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察?！边@是對今后更加有力有序有效開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察提出的重大要求。 開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大制度安排和改革舉措。中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保證。自2015年這一制度正式建立以來，實現(xiàn)了對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的兩輪督察全覆蓋，第二輪督察還把國務(wù)院2個部門和6家中央企業(yè)納入督察范圍。在中央生態(tài)環(huán)境保護督察有力推動下，甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開采、吉林長白山違建高爾夫球場及別墅等問題得到基本解決，有效推動生態(tài)文明建設(shè)的壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，著力點應(yīng)當從以下6個方面來把握。 第一，堅持正確政治方向。我國生態(tài)文明建設(shè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就一些嚴重損害生態(tài)環(huán)境事件作出重要指示批示。要把貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記重要指示批示落實情況的督察作為重中之重，著力推動生態(tài)環(huán)境突出問題徹底解決。 第二，堅持以人民為中心。堅持不懈為群眾辦實事做好事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是督察人員的行動指南。督察必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，急群眾所急、想群眾所想，全力推動實現(xiàn)看得見摸得著的生態(tài)環(huán)境改善。水體黑臭、垃圾亂堆、油煙異味、噪聲擾民……中央生態(tài)環(huán)境保護督察要始終堅持人民至上，將這些人民群眾身邊看似不起眼卻事關(guān)切身利益的“小問題”，作為督察關(guān)注的大事情。 第三，堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。中央生態(tài)環(huán)境保護督察全過程，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞大局、服務(wù)大局，把握好時、度、效，確保督察方向和重點不偏不虛不空。要講究工作策略和方法，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟平穩(wěn)運行、民生保障、常態(tài)化疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護工作。要突出重點，把習(xí)近平總書記重要指示批示落實情況和黨中央重大決策部署落實情況作為督察的重中之重，重點關(guān)注重大國家戰(zhàn)略實施中的生態(tài)環(huán)保要求落實情況，聚焦黨中央關(guān)心、社會關(guān)注，群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域開展督察，助推高質(zhì)量發(fā)展。 第四，堅持問題導(dǎo)向和嚴的基調(diào)。督察就是奔著問題去，奔著責(zé)任去，緊緊盯住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題，敢于啃硬骨頭，堅決查處重大典型案件，發(fā)揮強大震懾作用。“嚴”在信息公開上，督察進駐安排、報告主要內(nèi)容、整改方案和落實情況均按要求對外公開；“嚴”在督察報告中，既嚴肅指出問題，又深入分析其背后的原因和責(zé)任；“嚴”在案例曝光上，繼續(xù)集中曝光典型案例，強化警示震懾作用。 第五，堅持精準科學(xué)依法。聚焦生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題，推動各地區(qū)各部門堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。善于從源頭上督察，把握好發(fā)展與保護的關(guān)系；尊重生態(tài)環(huán)境保護的客觀規(guī)律，提高督察的科學(xué)性和有效性；樹牢法治觀念，運用法治方式，依法依規(guī)開展督察，確保督察結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗。通過精準、科學(xué)、依法督察，直指各地區(qū)各部門存在的生態(tài)環(huán)境“病灶”，促進被督察對象在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大的發(fā)展。 第六，堅持不斷創(chuàng)新完善制度。中央生態(tài)環(huán)境保護督察是一個開放的制度體系，要根據(jù)新形勢新要求新任務(wù)，不斷認真總結(jié)督察經(jīng)驗，夯實法治基礎(chǔ)，完善體制機制，加強能力建設(shè)，確保督察不斷地向縱深發(fā)展。同時，做好督察整改“后半篇文章”，以“時時放心不下”的責(zé)任感，緊盯問題整改不放松。 八十二、為什么要加強生物安全管理？ 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強生物安全管理，防治外來物種侵害?！蔽覀円J真貫徹落實總體國家安全觀，更加重視加強生物安全管理。 生物安全關(guān)乎人民生命安全和身體健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分。當前，傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險相互疊加，境外生物威脅和內(nèi)部生物風(fēng)險交織并存，生物安全風(fēng)險呈現(xiàn)出許多新特點，已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。突如其來的新冠肺炎疫情，是人類社會百年來最嚴重的傳染病大流行，凸顯了國際社會攜手應(yīng)對日益嚴峻生物安全挑戰(zhàn)的緊迫性。 黨中央高度重視生物安全工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強生物安全建設(shè)擺上更加突出的位置，納入國家安全戰(zhàn)略布局，頒布施行生物安全法，出臺國家生物安全政策和國家生物安全戰(zhàn)略，健全國家生物安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制機制，積極應(yīng)對生物安全重大風(fēng)險，加強生物資源保護利用，我國生物安全防范意識和防護能力不斷增強。嚴密防控外來物種入侵，完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理，強化生物遺傳資源監(jiān)管。 但是，必須清醒認識到，我國生物安全風(fēng)險防控和治理體系還存在短板弱項。必須堅持以總體國家安全觀為遵循，貫徹落實生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把生物安全工作責(zé)任落到實處，筑牢國家生物安全屏障。 第一，完善國家生物安全治理體系。堅持和加強黨對國家生物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，完善國家生物安全戰(zhàn)略。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機制，強化各級生物安全工作協(xié)調(diào)機制，健全國家生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系。加強生物安全法律法規(guī)和生物安全知識宣傳教育，提高全社會生物安全風(fēng)險防范意識。 第二，強化系統(tǒng)治理和全鏈條防控。生物安全管理涉及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、科學(xué)防治等多個環(huán)節(jié)，必須堅持系統(tǒng)思維，科學(xué)施策，統(tǒng)籌謀劃，抓好全鏈條治理。要健全監(jiān)測預(yù)警體系，重點加強基層監(jiān)測站點建設(shè)，提升末端發(fā)現(xiàn)能力。建立健全重大生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機制。加強應(yīng)急物資和能力儲備。理順基層動植物疫病防控體制機制，夯實基層能力基礎(chǔ)。 第三，盯牢抓緊生物安全重點風(fēng)險領(lǐng)域。生物安全風(fēng)險類型多、危害程度大，必須樹牢底線思維和風(fēng)險意識。要強化生物資源安全監(jiān)管，制定完善生物資源和人類遺傳資源目錄。加強入境檢疫，強化潛在風(fēng)險分析和違規(guī)違法行為處罰，堅決守牢國門關(guān)口。對已傳入并造成嚴重危害的，要摸清底數(shù)，精準治理，有效滅除。加強對國內(nèi)病原微生物實驗室生物安全的管理，嚴格管理實驗樣本、實驗動物、實驗活動廢棄物。 第四，加快推進生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。生物科技已經(jīng)成為各國競爭的高端領(lǐng)域。要推進生物安全領(lǐng)域科技自立自強，打造國家生物安全戰(zhàn)略科技力量，健全生物安全科研攻關(guān)機制，嚴格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管，嚴格科研項目倫理審查和科學(xué)家道德教育。在尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管、依法依規(guī)、確保安全的前提下，有序推進生物育種、生物制藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極推動中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，集成推廣生物防治、綠色防控技術(shù)和模式。 第五，積極參與全球生物安全治理。生物安全問題是全人類共同面臨的重大生存和發(fā)展威脅。要同國際社會攜手應(yīng)對日益嚴峻的生物安全挑戰(zhàn)，加強生物安全政策制定、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流。辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議，推動制定“2020年后全球生物多樣性框架”，為世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。 八十三、怎樣理解實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革？ 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。”這體現(xiàn)了我們黨對“雙碳”工作規(guī)律性、艱巨性和目標任務(wù)的認識達到了新的高度。 實現(xiàn)“雙碳”，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策?！半p碳”工作具有突出的廣泛性，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)“雙碳”，關(guān)系最廣大人民的根本利益，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，沒有哪個人是旁觀者，誰也不能置身事外?！半p碳”工作具有鮮明的系統(tǒng)性，實現(xiàn)“雙碳”是一項多維、立體、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不是單純就降碳而論降碳，而是需要各領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，各方面力量協(xié)同發(fā)力。“雙碳”工作具有深刻的變革性，實現(xiàn)“雙碳”是對生產(chǎn)生活方式的顛覆性轉(zhuǎn)變，必須順應(yīng)以低碳為特征的全球新一輪能源和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。 實現(xiàn)“雙碳”，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。實現(xiàn)“雙碳”將改變我國長期以來大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)、消費模式，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，有利于緩解資源環(huán)境約束，提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力。實現(xiàn)“雙碳”有利于滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，持續(xù)提升我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進人與自然和諧共生。實現(xiàn)“雙碳”有利于展現(xiàn)我國負責(zé)任、有擔(dān)當?shù)拇髧L(fēng)范，提升我國國際影響力。 實現(xiàn)“雙碳”，必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場活力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。 第一，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動”，科學(xué)把握碳達峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時間，穩(wěn)妥有序推進。 第二，深入推進能源革命。從我國富煤貧油少氣的現(xiàn)實出發(fā)，加強煤炭清潔高效利用，推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升能源自主供給能力。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。 第三，推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，大力建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系。推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，增強全民節(jié)約意識和生態(tài)環(huán)保意識，探索建立碳標識制度，引導(dǎo)綠色低碳消費，形成全民參與的良好格局。 第四，完善綠色低碳政策體系。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。健全“雙碳”標準，完善碳排放統(tǒng)計核算制度。健全碳排放權(quán)市場交易制度，完善碳定價機制。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。 第五，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。統(tǒng)籌合作和斗爭，堅持我國發(fā)展中國家定位，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅決維護我國發(fā)展權(quán)益，堅決抵制不合理的“碳干涉”訴求。 八十四、深入推進能源革命主要有哪些要求？ 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深入推進能源革命”。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈、民生改善的保障，是人類文明進步的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，也是推進碳達峰碳中和的主戰(zhàn)場。深入推進能源革命，為我國在高質(zhì)量發(fā)展中確保能源安全，指明了前進方向，提出了一系列新要求。 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，即推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，加強全方位國際合作，牢牢把能源的飯碗端在自己手中。 隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和不斷融入國際經(jīng)濟體系，我國的能源供需環(huán)境和能源安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，要保障國家能源安全，必須深入推進能源革命。這是一項長期戰(zhàn)略，是我國能源發(fā)展的國策，也是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。要堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力。同時，必須加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，依靠煤炭等化石能源清潔利用實現(xiàn)安全兜底，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、可靠、安全。 第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。我國能源資源稟賦是富煤貧油少氣，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，是我們別無選擇的唯一出路。要進一步完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)約集約利用能源資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。 第二，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。堅持統(tǒng)籌考慮、通盤謀劃，必須把傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源，大力發(fā)展可再生能源。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保能源安全，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。 第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要立足我國國情和“雙碳”目標任務(wù)推進時間表，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，推進能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術(shù)深度融合，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。 第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。要堅定不移推進改革，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。推動石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。 第五，加強全方位國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。要在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。密切跟蹤國際能源市場出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度，大力發(fā)展非常規(guī)能源。務(wù)實推進“一帶一路”能源合作，多元拓展油氣進口來源，維護戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點安全。 八十五、為什么要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化？ 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！边@是首次在黨的全國代表大會報告中設(shè)專章論述國家安全問題，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署。這充分體現(xiàn)了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業(yè)全局中的極端重要性，是我們黨與時俱進深化對國家安全工作認識、全面加強國家安全工作的重要標志。 推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是新時代新征程解決國家安全突出問題的必然要求。黨的十八大以后，我國發(fā)展進入了新時代。新時代是我國社會主要矛盾發(fā)生變化的時代，是推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍時代。在新時代，我國國家安全面臨的形勢異常嚴峻，外部壓力前所未有。同時，我國維護國家安全能力不足、應(yīng)對各種重大風(fēng)險能力不強、維護國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不健全等問題仍然突出。我國要維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，維護社會和諧穩(wěn)定、不斷滿足人民日益增長的安全需要，實現(xiàn)由大到強的歷史性跨越，就必須著力解決國家安全面臨的突出問題，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。 推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的必然要求。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興是這一大變局的一部分，同時也受到世界格局動蕩調(diào)整變革的深刻影響。在對外開放日益深化大背景下，影響國家安全的國內(nèi)外因素相互交織、相互滲透、相互作用、相互加強，外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險對國家安全和社會穩(wěn)定影響日益上升。突如其來的世紀疫情、日益激烈的地緣博弈、連綿不斷的國際沖突、頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，以及全球范圍內(nèi)的能源危機、糧食危機、經(jīng)濟停滯、金融動蕩等，都對原有國家安全格局造成新的沖擊，深刻影響我國安全和發(fā)展。特別是美國為維護其全球霸權(quán)，把我國作為其首要戰(zhàn)略競爭對手，不擇手段進行圍堵、遏制、打壓，成為當前和未來一個時期我國發(fā)展外部環(huán)境中最大威脅和風(fēng)險因素。要確保我國現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興進程不被遲滯或打斷，要在世界百年未有之大變局中站穩(wěn)腳跟、開辟新局，就必須鑄造維護國家安全和發(fā)展的鋼鐵長城，與時俱進推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。 推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是貫徹總體國家安全觀的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提出和落實總體國家安全觀，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護國家安全和塑造國家安全，大力推進國家安全理念、戰(zhàn)略、政策、制度、體系和實踐創(chuàng)新，完善國家安全戰(zhàn)略體系、政策體系、法治體系、領(lǐng)導(dǎo)體系、工作機制，使國家安全得到全面加強，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)。新時代新征程，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須深入全面貫徹總體國家安全觀，落實黨中央決策部署，把國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)推向縱深。 推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貴在全面，重在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)上升為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要動力和保障。國家安全體系是國家治理體系的重要組成部分和支撐，國家安全能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)和保障。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須在推進經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展的同時，同步推進國防和軍隊現(xiàn)代化，同步推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。 八十六、怎樣理解以新安全格局保障新發(fā)展格局？ 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是當前和未來一個時期黨和國家工作中一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，對各方面工作提出了新的更高的要求。以新安全格局保障新發(fā)展格局，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本要求，明確了構(gòu)建新安全格局的戰(zhàn)略任務(wù)。 統(tǒng)籌發(fā)展和安全是一個辯證的動態(tài)的歷史進程。改革開放以后，黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，發(fā)展成為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。與此同時，我們黨統(tǒng)籌推進改革開放和打擊犯罪、經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)，突出強調(diào)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在推動我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，維護了社會大局穩(wěn)定，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。邁上新時代新征程，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上，外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化，必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的一大重要原因，就是安全格局也發(fā)生了重大變化，我國賴以發(fā)展的外部環(huán)境中不確定難預(yù)測因素增多，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，外部風(fēng)險大增。這些都對國家安全工作提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“保證國家安全是頭等大事”。我們要構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以構(gòu)建新安全格局來保障。 以新安全格局保障新發(fā)展格局，首要的是健全國家安全體系。一是要堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全無小事。堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則。要堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責(zé)制，在國家安全工作中深化對“兩個確立”決定性意義的認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落實到位。二是要強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。三是要健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。我們希望有一個和平發(fā)展環(huán)境，但和平發(fā)展環(huán)境不是憑空來的，而是需要斗爭去爭取的。針對國際敵對勢力打壓、圍堵、遏制、干涉等行為，我們必須捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，進行堅決斗爭。四是要完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。重點是要加快補短板、堵漏洞、強弱項，織密織牢我們的國家安全防護網(wǎng)。 以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須著力增強維護國家安全能力。要加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，特別要守好輿論和網(wǎng)絡(luò)主陣地，嚴厲打擊敵對勢力各種形式的滲透、破壞、顛覆、分裂活動，確保黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民安居樂業(yè)。在百年變局和世紀疫情交織疊加，一些勢力借助烏克蘭危機推波助瀾、加劇國際緊張局勢的大背景下，要堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須確保糧食安全、能源資源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保中國人的飯碗牢牢端在中國人手上，確保國家發(fā)展能源資源供應(yīng)穩(wěn)定可靠，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不被“卡脖子”，確保國內(nèi)金融穩(wěn)定。我們還要堅定維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益，堅定維護我國海洋權(quán)益。習(xí)近平總書記強調(diào)：“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。”身處動蕩變革的世界，必須大力提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，在涉及黨和國家工作全局的重大問題上避免犯顛覆性錯誤，確保中華民族偉大復(fù)興歷史進程不被打斷。 以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須加強思想武裝和能力建設(shè)。要強化國家安全知識普及，著力增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，著重提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全社會維護國家安全的合力，筑牢國家安全人民防線。 八十七、為什么要推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型？ 習(xí)近平總書記強調(diào)，“公共安全是最基本的民生”，要“自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)”。黨的二十大報告提出，“統(tǒng)籌維護和塑造國家安全”，“提高公共安全治理水平”，“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。這些論述明確了國家安全工作維護和塑造并舉的努力方向，提出了提高公共安全治理水平的戰(zhàn)略要求，部署了推動公共安全治理模式由以事后處置為主向以事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了新時代新征程國家安全工作的主動性、進取性、創(chuàng)造性。 推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型，必須堅持安全第一、預(yù)防為主。人們對事物的認識總有一個發(fā)展變化過程，這一過程既與事物本身的客觀演變有關(guān)，也與人們認識的深化有關(guān)。在一窮二白、著力解決溫飽問題的時候，發(fā)展是當頭大事；而當物質(zhì)財富積累到一定程度、外部環(huán)境發(fā)生重大變化、人們對安全問題重要性的認識上升到一定程度的時候，統(tǒng)籌發(fā)展和安全就成為治國理政的一項重要原則。經(jīng)過新中國成立以來70多年特別是改革開放以來40多年的不懈努力，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，我國人民獲得感、幸福感不斷增強，同時對安全的需要也不斷提高，如果缺乏安全保障，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成效就會大打折扣。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民安全是國家安全的基石。”新時代新征程，堅持以人民安全為宗旨，必須樹牢安全第一、預(yù)防為主理念，提高公共安全治理水平，推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型。 推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型，必須建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系。公共安全涉及生產(chǎn)生活各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面，影響公共安全的各種因素相互作用、相互交織、相互加強。特別是在全面開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟背景下，隨著社會流動性增強和生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)格局、社會階層、思想意識的多樣化多元化，隨著媒體形態(tài)、社會輿論場的巨大變革，任何一件小事處理不好都可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，完善公共安全體系、維護和塑造公共安全，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，打破條塊分割、部門獨立、地方割裂的舊觀念舊框架，建立大安全大應(yīng)急框架，實現(xiàn)全要素全社會協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，形成共同維護公共安全的社會合力。 推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型，必須推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)事故是人民群眾生命財產(chǎn)的重要威脅，抓好安全生產(chǎn)工作是維護和塑造公共安全的重頭戲。2022年上半年，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11076起，死亡8870人。其中安全生產(chǎn)問題最突出的有五大領(lǐng)域，包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，礦山領(lǐng)域，化工和危險化學(xué)品領(lǐng)域，交通運輸領(lǐng)域，工貿(mào)領(lǐng)域中的冶金、機械、鋼鐵、電力等企業(yè)。對這些行業(yè)和領(lǐng)域要加強制度化常態(tài)化安全監(jiān)管，健全風(fēng)險隱患排查整治機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型，必須提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。自然災(zāi)害是人類天生就要面對的挑戰(zhàn)。隨著氣候變化加劇，自然災(zāi)害更加頻發(fā)。2022年前三季度，我國各種自然災(zāi)害共造成1.07億人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤525人，緊急轉(zhuǎn)移安置233.5萬人次，倒塌房屋3.4萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積11617千公頃，直接經(jīng)濟損失2095.9億元。對抗自然災(zāi)害，要充分運用高新技術(shù)手段特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，在大安全大應(yīng)急框架內(nèi)提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，著力布局全國區(qū)域應(yīng)急力量中心和體系，確保對突發(fā)情況及時有力應(yīng)急響應(yīng)和處置。 推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型，必須強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。食品藥品安全和生物安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系民族安危存亡，是公共安全體系中十分敏感和極其重要的領(lǐng)域。從2003年的非典到后來的禽流感、埃博拉病毒、中東呼吸綜合征、非洲豬瘟、鼠疫、猴痘乃至2020年以來的新冠肺炎疫情全球大流行，世界生物安全形勢日益復(fù)雜。生物安全涉及因素眾多，監(jiān)管體系和能力面對嚴峻形勢還有相當差距，是當前和未來一個時期必須著力補足的突出短板。 八十八、如何理解完善社會治理體系？ 習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)”，“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。這些論述突出強調(diào)了基礎(chǔ)建設(shè)在國家安全體系和能力建設(shè)中的重要地位，明確了完善社會治理體系的努力方向和工作要求。 完善社會治理體系是推進國家治理體系特別是國家安全體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作，必須牢牢把握國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總要求，主動適應(yīng)社會治理新的階段性特征，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系，強化全周期動態(tài)治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。 完善社會治理體系必須向基層賦能，下移社會治理和服務(wù)重心，夯實基層社會治理根基?；鶎由鐣卫硎巧鐣卫眢w系基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。各種各樣的社會矛盾發(fā)生在基層、發(fā)酵于基層，處理好了可以及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，處理不好無事可能生出事來、小事可能演變成大事。完善基層社會治理，要注重發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持抓早抓小抓苗頭，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制。要克服形式主義、官僚主義作風(fēng)，加強和改進新時代人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全矛盾糾紛排查調(diào)處和多元化解機制，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪和接待群眾機制。要善于運用新技術(shù)手段賦能基層社會治理，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，構(gòu)建線上線下一體的矛盾糾紛多元化化解平臺、智能化公共服務(wù)平臺。健全鄉(xiāng)村治理體系，抓住城鄉(xiāng)社區(qū)這個基點，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和各類組織職能作用，及時解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以完善的制度機制和疏通渠道，最大限度把各種矛盾糾紛化解于無形，最大限度積聚起維護和諧穩(wěn)定、促進改革發(fā)展的社會合力。 完善社會治理體系必須加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。市域是經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化的主要承載地，是社會治理體系中宏觀和微觀的轉(zhuǎn)承點，是國家治理體系的戰(zhàn)略支點，跟基層相比具備解決重大矛盾、化解重大風(fēng)險的必要資源、力量、手段、權(quán)能。新時代新征程完善社會治理體系，一項很重要很緊迫的任務(wù)，就是夯實市域社會治理責(zé)任，充分整合市域社會治理資源和力量，推進市域社會治理現(xiàn)代化。推動構(gòu)建市域社會治理中心，形成市域社會治理中心聯(lián)動體系，形成權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通的市域風(fēng)險防控指揮鏈、防控網(wǎng)，力爭實現(xiàn)各類重大風(fēng)險在市域范圍內(nèi)全面解決，讓市域治理現(xiàn)代化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要支撐作用。 完善社會治理體系必須著力解決社會治安難題，強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。維護社會治安事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和獲得感、幸福感、安全感，是國家安全工作的基本責(zé)任；加強社會治安綜合治理，保障人民安居樂業(yè)，是完善社會治理的基本要求。要緊緊圍繞影響人民群眾安全感的突出治安問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共安全和社會治安綜合治理，深入開展專項打擊整治行動，依法嚴厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和針對婦女兒童、留守老人等的違法犯罪活動，著力提升打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和跨國跨境跨區(qū)域犯罪能力，依法整治治安亂點，推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 完善社會治理體系是全社會的責(zé)任，必須充分發(fā)揮政府、市場、社會在社會治理中的積極作用，積極發(fā)動群團組織、社會組織、企事業(yè)單位和志愿者參與社會治理，發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，讓大家共同承擔(dān)起創(chuàng)造安定和諧家園的社會責(zé)任，共同建設(shè)更高水平的平安中國。 八十九、如何認識黨的十八大以來人民軍隊的偉大變革？ 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略要求，大力度推進新時代強軍事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十大報告對此作出了高度概括和闡述。對新時代10年人民軍隊的偉大變革，可以從3個方面來認識。 第一，經(jīng)過10年奮斗強軍，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑。10年來，全軍堅決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署，緊緊扭住實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，全面加強練兵備戰(zhàn)，有效履行新時代使命任務(wù)，在人民軍隊歷史上寫下新的光輝篇章。 這10年，黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)全面加強。全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制，落實古田全軍政治工作會議精神，以整風(fēng)精神推進政治整訓(xùn)，堅定不移正風(fēng)肅紀反腐，重整行裝再出發(fā)。黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)一度被弱化的突出問題得到根本解決，人民軍隊重振政治綱紀，重樹作風(fēng)形象，政治生態(tài)和精神面貌發(fā)生革命性變化。 這10年，人民軍隊組織形態(tài)整體重塑。針對國防和軍隊建設(shè)長期存在的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，大刀闊斧深化國防和軍隊改革，重構(gòu)人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的軍事力量體系，構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系。 這10年，人民軍隊威懾和實戰(zhàn)能力明顯提升。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅決把工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上來，大抓實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。統(tǒng)籌加強各方向各領(lǐng)域軍事斗爭，有效應(yīng)對外部軍事挑釁，震懾“臺獨”分裂勢力，遂行邊防斗爭、海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、抗擊疫情、維和護航、人道主義救援和國際軍事合作等重大任務(wù)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。 這10年，國防和軍隊現(xiàn)代化步伐顯著加快。全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，著力建設(shè)一切為了打仗的后勤，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，提高國防科技自主創(chuàng)新能力，人民軍隊基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進展，戰(zhàn)略能力有了大的提升。 第二，人民軍隊偉大變革源于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強軍思想的科學(xué)指引。黨的十八大以來，習(xí)主席著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，圍繞新時代建設(shè)一支什么樣的強大人民軍隊、怎樣建設(shè)強大人民軍隊，深入進行理論探索和實踐創(chuàng)造，創(chuàng)立了習(xí)近平強軍思想這一馬克思主義軍事理論中國化時代化最新成果。人民軍隊牢固確立習(xí)近平強軍思想的指導(dǎo)地位，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移貫徹到國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域各方面全過程，開創(chuàng)了強軍事業(yè)新局面。習(xí)近平強軍思想彰顯出強大真理力量和實踐偉力，是人民軍隊的強軍勝戰(zhàn)之道，是全面推進新時代強軍事業(yè)的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。 第三，人民軍隊偉大變革激勵全軍更加堅定自信走好中國特色強軍之路。中國特色強軍之路是黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)強大人民軍隊的歷史結(jié)晶，是習(xí)主席領(lǐng)航新時代強國強軍偉大事業(yè)開辟出來的。人民軍隊在10年奮斗中，進一步增強了走中國特色強軍之路的堅定性自覺性。新時代新征程上，要深入貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，堅持機械化信息化智能化融合發(fā)展，確保到2027年實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，以更強大的能力、更可靠的手段捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。 九十、如何理解提高人民軍隊打贏能力？ 軍事斗爭是進行偉大斗爭的重要方面，打贏能力是維護國家安全的戰(zhàn)略能力。黨的二十大報告鮮明指出：“全面加強練兵備戰(zhàn)，提高人民軍隊打贏能力?！边@是我們黨把握時與勢的發(fā)展變化，根據(jù)新時代人民軍隊使命任務(wù)和未來5年我軍建設(shè)的中心任務(wù)，對人民軍隊提出的戰(zhàn)略要求。全軍必須堅決落實黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署，強化憂患意識、危機意識、打仗意識，做到全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁，完成黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。按照黨的二十大部署，要從以下4個方面努力。 第一，與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)。強軍興軍，戰(zhàn)略先行。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際戰(zhàn)略形勢和我國安全環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化。黨的二十大對今后5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和大政方針進行科學(xué)謀劃，作出戰(zhàn)略部署。軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)需要應(yīng)時而變、應(yīng)勢而動，更好適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略新要求，更好牽引軍事力量建設(shè)與運用新發(fā)展，確保在世界軍事競爭中牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。特別是新一輪科技革命和軍事革命日新月異，以人工智能為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅改變?nèi)藗兊乃季S理念、生產(chǎn)方式和生活方式，也對作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)空間、作戰(zhàn)手段產(chǎn)生深遠影響。從世界近幾場局部戰(zhàn)爭和武裝沖突看，戰(zhàn)爭形態(tài)正加速向信息化智能化戰(zhàn)爭演變，要求我們深入研究信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，研究練兵備戰(zhàn)重大現(xiàn)實問題，提高軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)水平。 第二，抓緊抓實威懾和實戰(zhàn)能力建設(shè)。面對各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須加緊構(gòu)建高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，增強基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力，確保部隊全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)。打造強大戰(zhàn)略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運用，完善中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力建設(shè)，推進偵察預(yù)警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場支撐、綜合保障體系和能力建設(shè)，錘煉能打仗、打勝仗的過硬本領(lǐng)。堅持戰(zhàn)斗力標準，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建，高標準抓好軍隊建設(shè)“十四五”總體規(guī)劃落實，深入破解制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點問題，形成戰(zhàn)建備一體推進的良好局面。 第三，深入推進實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練。軍事訓(xùn)練是部隊經(jīng)常性中心工作，是生成和提高戰(zhàn)斗力的基本途徑，是最直接的軍事斗爭準備。提高打贏能力，必須堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，把軍事訓(xùn)練抓得緊而又緊、實而又實。強化戰(zhàn)訓(xùn)一致，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)，加快構(gòu)建新型軍事訓(xùn)練體系。深化聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，發(fā)展我軍特色聯(lián)合訓(xùn)練體系，堅持以聯(lián)合訓(xùn)練引領(lǐng)軍兵種訓(xùn)練、以軍兵種訓(xùn)練支撐聯(lián)合訓(xùn)練。緊貼作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境，大抓體系對抗訓(xùn)練。強化科技練兵，增強官兵科技素養(yǎng)，加強新裝備新力量新領(lǐng)域訓(xùn)練，發(fā)展先進訓(xùn)練手段和方法，提高訓(xùn)練科技含量。強化訓(xùn)練保障，優(yōu)化布局、完善要素、創(chuàng)新方式，構(gòu)設(shè)逼真練兵環(huán)境。強化戰(zhàn)斗精神培育，嚴格摔打和鍛煉部隊，弘揚一不怕苦、二不怕死的頑強戰(zhàn)斗精神。 第四，提高軍事力量常態(tài)化多樣化運用水平。堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，研究把握軍事力量運用的特點規(guī)律，堅定靈活開展軍事斗爭，著力塑造安全態(tài)勢，遏控危機沖突，打贏局部戰(zhàn)爭。密切關(guān)注國家安全形勢變化，聚精會神備戰(zhàn)練兵，扎實做好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備，以堅定意志品質(zhì)、靈活戰(zhàn)略策略、有力軍事行動，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。全軍要牢固樹立隨時準備打仗的思想，牢固樹立立足現(xiàn)有條件打勝仗的思想，保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。文字來源 | 《黨的二十大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》