托起幸福夕陽(yáng)紅

春風(fēng)十里

長(zhǎng)垣市是河南省直管縣市，市域面積1051平方公里，轄11鎮(zhèn)2鄉(xiāng)5個(gè)街道，1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，常住人口90.5萬(wàn)，其中60歲以上人口15.6萬(wàn)，老齡化率達(dá)17.26%。近年來(lái)，我市不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，聚焦特困、失能、獨(dú)居等困難老人，以社區(qū)為依托，以機(jī)構(gòu)為支撐，不斷完善養(yǎng)老陣地建設(shè)，建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定和養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 一、強(qiáng)化保障體系建設(shè) 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化 一是強(qiáng)化組織保障。成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)指揮部，建立完善養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)清單，定期研究解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市委書(shū)記親自領(lǐng)辦“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”民生事項(xiàng)，市長(zhǎng)親自安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，多次督促調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展情況。每年將養(yǎng)老服務(wù)工作納入年度重點(diǎn)民生實(shí)事，定期督查通報(bào)。二是完善政策保障。不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，2022年以來(lái)，市委市政府研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《長(zhǎng)垣市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建移交管理等一系列養(yǎng)老服務(wù)政策文件，在財(cái)政、融資、土地、規(guī)劃、配建、移交和管理等方面予以明確政策要求，保障了養(yǎng)老事業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是加大資金保障。2019年以來(lái)省、市累計(jì)投入9000余萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造，大力實(shí)施“安全、清潔、溫暖、文化、康復(fù)“五大工程”和“四園”建設(shè)。研究制定了《長(zhǎng)垣市特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》，院長(zhǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派，其他服務(wù)人員采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，按照全失能1.5:1，半失能4：1，自理人員10:1進(jìn)行配置。工作經(jīng)費(fèi)按照集中入住人員每人每年1000元，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工資每月2400元，其他工作人員每月1800元執(zhí)行。對(duì)于村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，市財(cái)政按照新建和改建兩種類型，對(duì)每入住一名老人分別給予1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)貼。通過(guò)上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、街道投一點(diǎn)，建成街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施24000平方米。對(duì)于50張床位以上的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)了建設(shè)補(bǔ)貼和床位補(bǔ)貼政策。四是筑牢安全保障。對(duì)全市22家養(yǎng)老機(jī)開(kāi)展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定。 二、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老設(shè)施全域化 一是完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截止目前，5個(gè)街道已全部建成街道綜合養(yǎng)老中心，達(dá)到50張床位、2000平方米要求，全市19個(gè)社區(qū)全部建成日間照料中心。二是補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17所，建成1所縣級(jí)中心敬老院，55所村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，為獨(dú)居和特困老人開(kāi)展養(yǎng)老服 　　務(wù)，并逐步將具備條件的丁欒、方里、佘家3家敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老中心，開(kāi)展社會(huì)和居家養(yǎng)老服務(wù)。三是拓寬融資渠道謀劃建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目。全市享有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，集中入住老年人650余人。市民政局和市城投公司協(xié)作，實(shí)施普惠養(yǎng)老再貸款項(xiàng)目，投資10億元，建設(shè)長(zhǎng)垣市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，目前已完成項(xiàng)目選址和可研報(bào)告。融合民間資本6800萬(wàn)元，建設(shè)長(zhǎng)垣誠(chéng)信頤居閣老年公寓，投資2000萬(wàn)元的康樂(lè)老年公寓康養(yǎng)大樓有望今年5月份投入使用。四是通過(guò)養(yǎng)老用房移交填充設(shè)施布局。按照住宅小區(qū)養(yǎng)老用房“四同步”建設(shè)要求，我市組織民政、住建、自然資源和住房保障部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展養(yǎng)老用房清理移交專項(xiàng)整治活動(dòng)，截止目前已完成養(yǎng)老用房移交17處5283平方米，為下一步開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)奠定了陣地基礎(chǔ)，填充了養(yǎng)老服務(wù)布局盲點(diǎn)。 三、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給拓展養(yǎng)老模式多元化 一是落實(shí)養(yǎng)老待遇保障服務(wù)。全面落實(shí)80歲以上老年人高齡補(bǔ)貼制度，提升高齡人員生活水平。按照護(hù)理級(jí)別落實(shí)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼，提升特困人員護(hù)理水平。建設(shè)重度殘疾人照料服務(wù)設(shè)施5000余平方米，通過(guò)政府補(bǔ)貼一部分、社會(huì)捐助一部分、家庭分擔(dān)一部分，對(duì)重度殘疾老年人開(kāi)展集中照料服務(wù)。開(kāi)通免費(fèi)公交，惠及全市老年人出行。二是大力倡導(dǎo)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。暢通社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)渠道，探索“行業(yè)＋養(yǎng)老”服務(wù)模式，利用信息平臺(tái)和微信群，定期發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)供需信息。開(kāi)展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，青年企業(yè)家協(xié)會(huì)堅(jiān)持為百歲以上老人發(fā)放慰問(wèn)金，戲曲協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)以及各級(jí)文藝團(tuán)體深入社區(qū)、養(yǎng)老 　　機(jī)構(gòu)為老人開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，滿村鎮(zhèn)老人餃子宴、河南礦山中秋孝文化節(jié)等文化品牌弘揚(yáng)了孝老敬老愛(ài)老的文明新風(fēng)。三是完善“集中式”兜底養(yǎng)老服務(wù)。投資1150萬(wàn)元建設(shè)長(zhǎng)垣市縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將失能半失能特困人員統(tǒng)一托養(yǎng)進(jìn)行集中護(hù)理，確保失能特困老人能夠全部享受集中服務(wù)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院集中服務(wù)特困老人1100名，村級(jí)養(yǎng)老中心集中服務(wù)特困和獨(dú)居老人2800多人。四是構(gòu)建“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。全市19個(gè)社區(qū)日間照料中心和5個(gè)街道綜合養(yǎng)老中心已具備社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，其中魏莊街道綜合養(yǎng)老中心、南蒲街道綜合養(yǎng)老中心已托管給第三方開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。千禧養(yǎng)老服務(wù)中心每天為社區(qū)老人進(jìn)行網(wǎng)上代購(gòu)服務(wù)，解決了老人生活用品采購(gòu)難問(wèn)題。灘區(qū)遷建區(qū)內(nèi)的同心、同德、同慶、同富四個(gè)日間照料中心已開(kāi)展助餐、助醫(yī)、理發(fā)、助急、娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)60歲以上老人通過(guò)用餐、理發(fā)打折的形式進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)行動(dòng)不便的老人送餐到家，對(duì)急難型老人進(jìn)行助急服務(wù)，對(duì)空巢、獨(dú)居老人進(jìn)行精神慰藉。向陽(yáng)社區(qū)和衛(wèi)華社區(qū)通過(guò)志愿者服務(wù)定期組織老人會(huì)餐，組織老人交流談心，消除寂寞。通過(guò)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展送醫(yī)到社區(qū)，為老年人進(jìn)行健康體檢，并開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，組織老人開(kāi)展詩(shī)歌朗誦、書(shū)法繪畫(huà)比賽、學(xué)習(xí)舞蹈、戲曲和手工課等活動(dòng)，興華社區(qū)和蒲光社區(qū)成立老年人戲曲協(xié)會(huì)，定期組織老年人開(kāi)展戲曲演唱活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。五是推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)式”健康養(yǎng)老服務(wù)。所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”合作協(xié)議，定期對(duì)老人開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)服務(wù)，建立老人健康 　　檔案。完善和深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和個(gè)性化健康管理服務(wù)。目前，我市已為12.1萬(wàn)名65歲及以上老年人建立健康檔案，截止2022年底，為65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢8.1萬(wàn)人次。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開(kāi)設(shè)了為老年人提供掛號(hào)、導(dǎo)診、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，設(shè)置了老年人服務(wù)專用窗口。 四、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè) 提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化 一是開(kāi)展“人人持證、技能河南”人才培訓(xùn)和取證工作。利用線上線下累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員1200人次，新增養(yǎng)老護(hù)理、健康管理等各類技能人才145人，并取得技能等級(jí)證書(shū)。組織開(kāi)展全市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，通過(guò)以賽促訓(xùn)，提升養(yǎng)老人才技能水平。二是開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，提升管理水平。2022年銀色港灣老年公寓被評(píng)為四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，頤和醫(yī)養(yǎng)中心和社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)院被評(píng)為三星養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，康樂(lè)老年公寓被評(píng)為二星養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)星級(jí)評(píng)定，進(jìn)一步提升了我市養(yǎng)老服務(wù)水平。三是強(qiáng)化養(yǎng)老人才實(shí)習(xí)基地建設(shè)。同開(kāi)封大學(xué)、洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立養(yǎng)老人才實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地,為我市社區(qū)居家輸入高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)人才奠定了基礎(chǔ)。四是完善養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化。依托“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、人工智能”等技術(shù)集群，建成長(zhǎng)垣市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，包含涉老大數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管老等12項(xiàng)大項(xiàng)、100余小項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)功能模塊。已建立約16萬(wàn)名老人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，老人入網(wǎng)率100％。2020年以來(lái)，通過(guò)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為獨(dú)居和特困老人開(kāi)展助餐、理發(fā)、助浴、助潔等美 　　團(tuán)式訂餐養(yǎng)老服務(wù)50萬(wàn)人次，提升了特殊困難老人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。 長(zhǎng)垣市正一步一個(gè)腳印，通過(guò)真抓與實(shí)干，提升養(yǎng)老服務(wù)覆蓋廣度、服務(wù)溫度、保障力度，讓老年人的晚年生活更加溫馨從容、有滋有味，繼續(xù)在政策保障、服務(wù)質(zhì)量、品牌培育等方面持續(xù)發(fā)力，提高線上線下養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓高質(zhì)量、可持續(xù)、更安心的養(yǎng)老服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶。