<p class="ql-block"> 任何一個企業(yè)破產(chǎn)，都是讓人難以接受的。但市場經(jīng)濟又是優(yōu)勝劣汰，大浪淘沙，企業(yè)破產(chǎn)往往是不以人的主觀意識所決定。自貢市著名鹽業(yè)企業(yè)自流井鹽廠的破產(chǎn)，距今已有20年，它破產(chǎn)時的一些情況，因為方方面面的原因，現(xiàn)有書刊記述甚少。為存史，亦為借“前車之鑒”，給現(xiàn)在的企業(yè)管理提供一些注意事項，筆者依據(jù)自己收藏的原始文獻，把自流井鹽廠破產(chǎn)時的一些具體情況梳理于后，以供學(xué)習(xí)、研究。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠廠部綜合樓：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠平面圖：</p> <p class="ql-block"> 鹽廠建制沿革</p><p class="ql-block"> 民國初年，自貢鹽場廠域調(diào)整，富義廠與榮廠合二為一，成為富榮鹽場。郭家坳地區(qū)劃歸富榮東場。</p><p class="ql-block"> 1949年12月，自貢和平解放后，隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)，自貢鹽業(yè)生產(chǎn)開始恢復(fù)元氣。郭家坳地區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)逐漸復(fù)興。</p><p class="ql-block"> 1951年1月，在郭家坳地區(qū)，政府收購資本家因資不抵債，無力經(jīng)辦的井灶，組建成川南新華制鹽第三廠，轄有4個火灶，共227口火圈，該廠屬川南鹽務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)，廠部設(shè)在新雙盛井。3月，沒收反革命分子經(jīng)營的井灶并入該廠，火灶增至5個，火圈增至259口。9月，川南鹽務(wù)管理局自貢分局成立，該廠歸其領(lǐng)導(dǎo)，改名為川南自貢新華制鹽第三分廠。11月，分廠將第四灶全部、第三灶一部分，計火圈37.5口，退還原經(jīng)營者，余221.5口火圈，火灶3個。除此之外，郭家坳地區(qū)井灶仍屬私營。</p><p class="ql-block"> 1952年4月，根據(jù)川南鹽務(wù)局指示，按精簡節(jié)約原則，將川南自貢新華制鹽第三分廠撤銷，成立新華制鹽三廠，直屬自貢分局領(lǐng)導(dǎo)。9月1日，川南鹽務(wù)管理局撤銷，自貢分局改組為自貢鹽務(wù)管理局，新華制鹽三廠隸屬該局領(lǐng)導(dǎo)。11月，根據(jù)自貢鹽務(wù)管理局命令，新華制鹽三廠并入新華二廠，成立二廠一、二制鹽處。第一制鹽處設(shè)在新雙盛井，第二制鹽處設(shè)在通井。</p><p class="ql-block"> 1954年6月1日，公私合營建華制鹽有限公司成立，郭區(qū)屬侯策名、熊佐周、羅筱元、羅華垓的井灶共7個，509口火圈，加入該公司。次年6月16日，自貢鹽務(wù)管理局改為自貢市鹽務(wù)管理局，新華制鹽二廠劃歸該局領(lǐng)導(dǎo)。7月1日，郭區(qū)火圈在10口以上的聯(lián)營井灶共14個，火圈886口，合入建華制鹽有限公司。</p><p class="ql-block"> 1956年1月1日，自貢市鹽務(wù)管理局更名為自貢鹽務(wù)局。新華制鹽二廠撤銷，原二廠所屬井灶歸鹽務(wù)局二車間管理。同日，建華制鹽有限公司改為建華制鹽廠，郭區(qū)原公司所屬井灶劃歸建華制鹽廠六、七車間。1月23日，全行業(yè)公私合營，郭區(qū)火圈在10口以下的井灶共64戶，淘汰17戶，余47戶加入建華制鹽廠。</p><p class="ql-block"> 1957年下半年，制鹽企業(yè)移交地方管理。自貢市人民委員會決定，撤銷自貢鹽務(wù)局。將自貢鹽務(wù)局與建華制鹽廠、久大制鹽廠等單位，合并成立自貢市制鹽工業(yè)公司及所屬各廠。</p><p class="ql-block"> 1957年12月4日，自貢鹽務(wù)局下達《關(guān)于成立自貢制鹽工業(yè)公司所屬各廠的命令》，決定將原自貢鹽務(wù)局二車間、鹵水管理科郭家坳運鹵站、運銷科郭家坳儲運站、公私合營建華制鹽廠六、七車間、公私合營久大制鹽廠四車間3個工段合并，組建成自貢市制鹽工業(yè)公司第三制鹽廠，即自流井鹽廠前身。第三制鹽廠設(shè)10個工段，包括了郭家坳地區(qū)的全部井灶及東豆區(qū)的部分井灶。12月11日，自貢市制鹽工業(yè)公司及所屬第一、二、三、四制鹽廠、化工廠同時成立。</p><p class="ql-block"> 1958年7月1日，自貢市制鹽工業(yè)公司改為自貢市化學(xué)工業(yè)局，原公司一切業(yè)務(wù)由該局接辦。廠屬該局領(lǐng)導(dǎo)，改名為自貢市化學(xué)工業(yè)局第三制鹽廠。8月17日，廠名改為自貢市化學(xué)工業(yè)局第三化學(xué)制鹽廠。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1987年自流井鹽廠歷屆領(lǐng)導(dǎo)合影：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠主要生產(chǎn)井分布圖：</p> <p class="ql-block"> 1959年3月1日，工廠接收自貢市張家壩化工制鹽廠二工段和自貢市地方工業(yè)局酒精廠，分別定名為六工段、十工段。4月20日，根據(jù)中共自貢市委決定，工廠改名為自貢市郭家坳化工制鹽廠。</p><p class="ql-block"> 1962年8月，自貢市皮革廠的制革部分并入廠供銷科成立制革組。次年10月1日，自二井總配氣站移交廠代管，調(diào)度工作歸化學(xué)工業(yè)局總調(diào)度室。1965年10月23日，根據(jù)四川省鹽業(yè)公司決定，廠改名為自貢市郭家場鹽廠。11月5日，四川省鹽務(wù)管理局成立，廠直屬省局領(lǐng)導(dǎo)。次年，“文化大革命”在全國范圍內(nèi)展開。10月28日，因廠名被認為涉嫌“四舊”，經(jīng)四川省鹽務(wù)管理局黨委研究決定，廠更名為自貢紅旗鹽廠。</p><p class="ql-block"> 1968年8月，廠更名為自貢市紅旗鹽廠。次年2月21日，根據(jù)自貢市革命委員會決定，工廠將供銷科制革組劃出，交自流井區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，成立自貢市制革廠。10月，工廠再次更名為自貢紅旗鹽廠。</p><p class="ql-block"> 1970年10月16日，自貢市鹽務(wù)局革命領(lǐng)導(dǎo)小組成立，廠隸屬市鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。次年8月7日，自貢市革命委員會決定，工廠更名為自貢市自流井鹽廠。1982年8月18日，撤銷自貢市鹽務(wù)局，成立自貢市輕工業(yè)局，工廠隸屬該局領(lǐng)導(dǎo)。1987年12月30日，經(jīng)自貢市人民政府批準(zhǔn)，自貢鹽業(yè)集團公司成立，廠作為獨立法人參加聯(lián)合，接受集團公司的管理t?。1988年4月，自貢市輕工業(yè)管理局撤銷。廠隸屬集團公司領(lǐng)導(dǎo)。1989年9月，自貢市輕工業(yè)管理局重新成立，廠隸屬該局和集團公司雙重好x .領(lǐng)導(dǎo)，鹽的銷售仍由自貢鹽業(yè)集團公司管理。1990年12月27日，經(jīng)四川省計經(jīng)委、省生產(chǎn)委批準(zhǔn)，自貢地區(qū)各大、中型鹽業(yè)企業(yè)及事業(yè)單位，聯(lián)合組建四川久大鹽業(yè)（集團）公司，自流井鹽廠成為其緊密層成員單位。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠企業(yè)精神：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠廠歌：</p> <p class="ql-block"> 破產(chǎn)時的基本情況</p><p class="ql-block"> 自貢市自流井鹽廠始建于1957年，是國有中一型企業(yè)，國家食鹽定點生產(chǎn)廠家。工廠位于四川省自貢市自流井區(qū)塘灣77號，企業(yè)法定代表人：朱曉瑜。屬輕工行業(yè)，隸屬自貢市鹽務(wù)管理局。</p><p class="ql-block"> 1、企業(yè)占地面積、產(chǎn)品生產(chǎn)能力情況。工廠占地面積16.70萬平方米（土地屬劃撥使用權(quán)），其中，生產(chǎn)性土地面積10.96萬平方米，非生產(chǎn)性土地面積5.74萬平方米；建筑物面積5.07萬平方米（其中：生產(chǎn)性建筑物面積2.77萬平方米).工廠主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為精鹽27萬噸，保健鹽0.2萬噸。</p><p class="ql-block"> 2、企業(yè)資產(chǎn)負債情況。截止2000年12月31日止，企業(yè)資產(chǎn)及負債情況：(1)企業(yè)資產(chǎn)總額12，918.76萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)12，863.99萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)54.77萬元。實收資本687.16萬元，占資產(chǎn)總額的5.32％。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠資產(chǎn)情況表：</p> <p class="ql-block"> (2)企業(yè)負債總額17，442.24萬元、其中銀行貸款本息合計7，710.50萬元。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠負債情況表：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠銀行貸款本息情況：</p> <p class="ql-block">自流井鹽廠其他債務(wù)情況：</p> <p class="ql-block"> (3)資產(chǎn)負債率135.01％。</p><p class="ql-block"> 3、企業(yè)職工情況。企業(yè)職工總?cè)藬?shù)4498人，其中：在冊職工2426人(1986年7月1日前參加工作的固定職工1948人，1986年7月1日以后參加工作的合同制職工478人)，在職職工中符合提前5年退休的職工355人；離退休職工2072人。</p><p class="ql-block"> 4、全部職工參加社會養(yǎng)老、失業(yè)等保險。</p><p class="ql-block"> 5、欠稅費、欠職工集資（借資性質(zhì)）、工資、醫(yī)藥費、社保統(tǒng)籌費情況。工廠欠稅費1，977.60萬元，拖欠職工工資198.16萬元、借資款988.08萬元、醫(yī)藥費1，050.00萬元，欠社保局養(yǎng)老金199.93萬元，欠就業(yè)局失業(yè)保險金94.97萬元。</p><p class="ql-block"> 6、近年生產(chǎn)經(jīng)營情況。近三年自流井鹽廠生產(chǎn)經(jīng)營情況如下表：</p> <p class="ql-block"> 企業(yè)虧損的主要原因</p><p class="ql-block"> 截止2000年12月31日止，企業(yè)累計虧損8，441.14萬元。虧損的主要原因：</p><p class="ql-block"> 1.企業(yè)產(chǎn)品單一，市場竟?fàn)幜Σ粡?。受計劃?jīng)濟的束縛，企業(yè)只生產(chǎn)單一的原鹽產(chǎn)品，進入市場經(jīng)濟又受鹽產(chǎn)品產(chǎn)銷體制的影響，原鹽市場出現(xiàn)惡性競爭，競相壓價銷售，企業(yè)效益難保。為尋找出路企業(yè)自籌資金興辦了一些多經(jīng)企業(yè)，開展多種經(jīng)營，如麻塑制品、羊毛衫、電池、純凈水等產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品都未形成規(guī)模生產(chǎn)，效益不佳，有的已關(guān)停（羊毛衫廠）。</p><p class="ql-block"> 2.企業(yè)自我改造、自我發(fā)展能力不強，歷史債務(wù)沉重。企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營和主產(chǎn)品設(shè)備技改均靠舉債來實施，由于多經(jīng)產(chǎn)品效益差，主產(chǎn)品鹽競爭激烈效益下滑，無法償還債務(wù)，使企業(yè)背上了沉重的債務(wù)，累計貸款7，185.15萬元，利息525.35萬元，本息合計7，710.50萬元；累計集資908.08萬元，利息80.00萬元，本息合計988.08萬元</p><p class="ql-block"> 3.企業(yè)冗員多，社會負擔(dān)重。企業(yè)建廠時間長，職工多，退休職工也多，且兼辦有醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等。當(dāng)時工廠有富余職工920人，退休職工2072人，每年支付養(yǎng)老費、下崗生活費等1，084萬元，支付企業(yè)辦社會費用達120.00萬元。并且，長期扶持所開辦的多經(jīng)企業(yè)和大集體企業(yè)。</p><p class="ql-block"> 4.資金嚴(yán)重短缺，支付能力極弱，難以維持正常生產(chǎn)。企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足，各種欠費居高不下，在此情況下企業(yè)只能通過銀行貸款和拖欠應(yīng)付款以及其它渠道予以彌補。是資金短缺導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)無法正常組織。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">中共中央政治局委員、四川省委書記揚汝岱（右二）視察自流井鹽廠：</p> <p class="ql-block">1980年自流井鹽廠獲“大慶式企業(yè)”稱號：</p> <p class="ql-block"> 申請破產(chǎn)的理由</p><p class="ql-block"> 1.企業(yè)資不抵債。截止2000年12月31日止，自流井鹽廠累計負債高達17，442.24萬元，資產(chǎn)負債率為135.01％，由于負債重，企業(yè)資不抵債，加之資金嚴(yán)重短缺，下崗職工多，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，簡單再生產(chǎn)難以維持，企業(yè)已到了無法繼續(xù)生存下去的地步。</p><p class="ql-block"> 2.企業(yè)扭虧無望。自1997年以來，省、市政府及有關(guān)部門對自流井鹽廠給予了多方理解、幫助和支持，采取了一系列的措施，如給予“減人增效”的政策，減免部份銀行貸款利息；部份養(yǎng)老保險掛帳；下崗職工生活費三分之一由財政提供等，企業(yè)也發(fā)動職工開展生產(chǎn)自救，深化內(nèi)部改草，落實內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制；實施崗位結(jié)構(gòu)工資制改革；實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；機構(gòu)改革，壓縮管理人員；集資改造真空設(shè)備等。所有這些措施都未能從根本上解決企業(yè)的困難，企業(yè)債務(wù)仍然沉重，虧損難以扼制，扭虧無望，無法起死回生。</p><p class="ql-block"> 3.企業(yè)破產(chǎn)對地區(qū)鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的積極意義。首先，消除了一個大的虧損戶源，避免了資產(chǎn)的更大損失。其次，企業(yè)的閑置資產(chǎn)可以通過破產(chǎn)后重組，實現(xiàn)其資產(chǎn)價值，有利于資產(chǎn)變現(xiàn)，有利于妥善安置職工，有利于社會的穩(wěn)定，有利于企業(yè)真正實現(xiàn)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和長遠發(fā)展。</p><p class="ql-block"> 破產(chǎn)的財產(chǎn)處置和職工安置</p><p class="ql-block"> 1.破產(chǎn)財產(chǎn)的處置。</p><p class="ql-block"> 由于企業(yè)大多數(shù)設(shè)備老化，固定資產(chǎn)中土地所占比重大，多數(shù)土地較為分散，盤活難度大，不良資產(chǎn)多，流動資產(chǎn)基本不能實現(xiàn)變現(xiàn)，所以變現(xiàn)價格較低。預(yù)計可變現(xiàn)的經(jīng)營性資產(chǎn)有5，000.00萬元。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井鹽廠經(jīng)營性資產(chǎn)變現(xiàn)預(yù)測表：</p> <p class="ql-block"> 2、職工安置。</p><p class="ql-block"> 安置職工4，498人，需費用12，785萬元。</p><p class="ql-block"> (1)離退休職工2，072人，需安置費用8，107萬元，按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。</p><p class="ql-block"> ①基本養(yǎng)老2，072人×5，825元/年.人×5年=6，035萬元。</p><p class="ql-block"> ②醫(yī)療費2，072人×6，000元/人=1，243萬元。</p><p class="ql-block"> ③喪恤費2，072人×4，000元/人=829萬元。</p><p class="ql-block"> (2)在冊職工安置2，426人，需安置費4，678萬元。</p><p class="ql-block"> ①符合提前五年退休355人，需安置費2，232萬元，按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。</p><p class="ql-block"> a、基本養(yǎng)老金355人×5，825元/年×5年=1，034萬元。</p><p class="ql-block"> b.醫(yī)療費355人×6，000元/人=213萬元。</p><p class="ql-block"> c.喪恤費355人×4，000元/人=142萬元。</p><p class="ql-block"> d、基本養(yǎng)老金355人×4748元/人×5年=843萬元(提前五年退休期間)。</p><p class="ql-block"> ②1986年7月1日前參加工作的原固定職工1，593人，需安置費用2，717萬元。按自貢市測算指導(dǎo)意見計算，即：1，593人×4，650元/人·年×3倍=2，222萬元。</p><p class="ql-block"> ③1986年7月1日后參加工作的勞動合同制職工，解除勞動合同478人，費用224萬元，即：478人×390元/人。月×12個月=224萬元</p><p class="ql-block"> 破產(chǎn)費用的平衡</p><p class="ql-block"> 1.破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)總金額預(yù)計為5，000.00萬元左右。</p><p class="ql-block"> 2.破產(chǎn)所需費用15，665.13萬元。 </p><p class="ql-block"> 3、破產(chǎn)費用構(gòu)成（如下表）：</p> <p class="ql-block"> 自流井鹽廠破產(chǎn)財產(chǎn)預(yù)計變現(xiàn)5，000.00萬元。破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)收入不足以支付破產(chǎn)費用。其不足以支付破產(chǎn)費用部分由自貢市人民政府負擔(dān)。</p> <p class="ql-block"> 其他有關(guān)問題</p><p class="ql-block"> 1、企業(yè)無外國銀行貸款；</p><p class="ql-block"> 2、企業(yè)未發(fā)行股票，也沒有向社會集資；</p><p class="ql-block"> 3、主要債權(quán)人意見（暫缺）</p><p class="ql-block"> 4、破產(chǎn)穩(wěn)定工作的措施</p><p class="ql-block"> （1）組建自流井鹽廠破產(chǎn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要由市鹽務(wù)局、市經(jīng)委、市勞動局、市社保局、市就業(yè)局、市公安局、市工會等單位有關(guān)負責(zé)同志組成。負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指揮自流井鹽廠破產(chǎn)穩(wěn)定工作。</p><p class="ql-block"> （2）嚴(yán)格把好企業(yè)破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，成立由企業(yè)主管部門黨、政一把手和企業(yè)黨、政、工主要負責(zé)人組成的穩(wěn)定工作組，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，同時設(shè)立思想政治工作組，情況跟蹤搜集組，護廠保衛(wèi)組，后勤保障組和信訪接待辦，對全過程實施協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保破產(chǎn)工作依法、規(guī)范、穩(wěn)定實施。</p><p class="ql-block"> （3）研究和制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案，對出現(xiàn)的突發(fā)事件積極采取應(yīng)急措施，及時化解各種矛盾，避免事態(tài)的擴大。</p><p class="ql-block"> 5、擬核銷銀行呆壞帳額度為7，710.50萬元。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">銀行呆壞賬額度情況表：</p> <p class="ql-block"> 人員分流安置意見</p><p class="ql-block"> 為使工廠優(yōu)資破產(chǎn)得以順利進行和保持工廠職工隊伍的穩(wěn)定，自流井鹽廠在優(yōu)資破產(chǎn)租賃期間，有關(guān)人員需要妥善分流與安置。其時，我自流井鹽廠有職工為4498人，其中：離、退休職工2072人，在冊職工2426人。在冊職工中，在崗職工1506人（含廠職工子弟校職工63人)，非在崗職工920人，即：進再就業(yè)中心簽協(xié)議的下崗職工685人；特殊病殘職工52人；離崗內(nèi)養(yǎng)職工116人；其它不在崗的職工67人。</p><p class="ql-block"> 優(yōu)資破產(chǎn)租賃期間人員分流安置意見： </p><p class="ql-block"> 1、租賃公司聘用職工總數(shù)760人。其中：管理人員53人，生產(chǎn)人員492人，后勤維修人員215人。2、來被租賃公司聘用的職工1666人，作如下分流：</p><p class="ql-block"> (1)自破產(chǎn)公告之日起至債權(quán)人大會召開之日止，對符合政策享受提前五年退休的職工355人辦理退休。</p><p class="ql-block"> (2)將廠子弟校剝離，分離職工63人。</p><p class="ql-block"> (3)將現(xiàn)廠承擔(dān)的特殊病、殘職工52人，轉(zhuǎn)清算組管理，費用補差部份由租賃公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> (4)到2000年12月31日止，對已辦理離崗內(nèi)養(yǎng)手續(xù)的職工116人繼續(xù)實行離崗內(nèi)養(yǎng)。</p><p class="ql-block"> (5)除上述人員外尚有1081人，由清算組設(shè)置專門機構(gòu)按下崗職工管理。</p><p class="ql-block"> (6)未被新公司聘用的1666人，除辦理退休355人，學(xué)校剝離63人外，尚有1248名富余人員，建議由政府部門發(fā)給生活費。</p> <p class="ql-block"> 有關(guān)問題的處置建議</p><p class="ql-block"> 企業(yè)破產(chǎn)，事關(guān)方方面面。自流井鹽廠根據(jù)當(dāng)時工廠實施優(yōu)資破產(chǎn)的總體思路，結(jié)合企業(yè)的實際，特制定以下建議處理意見。</p><p class="ql-block"> 一、職工安置渠道</p><p class="ql-block"> 1、企業(yè)現(xiàn)有的離退休職工2072人，加上預(yù)計符合政策享受提前五年退休人員355人，共計2427人，在破產(chǎn)清算期間，由清算組設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)管理。破產(chǎn)清算終結(jié)后，在國家沒有新規(guī)定之前，由新組建公司設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)管理。</p><p class="ql-block"> 2、廠子弟學(xué)校63人，隨企業(yè)辦社會職能的剝離，移交政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理。</p><p class="ql-block"> 3、離退休死亡職工的遺屬250人，建議由租賃或重組公司接收。</p><p class="ql-block"> 4、在冊職工2426人中，預(yù)計除由租賃公司聘用760人外，租賃公司還將承擔(dān)特殊病、殘職工52人費用的補差部份。另外、全民因工、因病死亡職工供養(yǎng)直系親屬37人的相關(guān)費用也將由租賃公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 5、到企業(yè)破產(chǎn)之日止，原自鹽發(fā)(1998)31號文件中關(guān)于對已經(jīng)“簽協(xié)議期滿后的未實現(xiàn)再就業(yè)，本人無此愿望的，經(jīng)本人申請由廠辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)”的規(guī)定停止執(zhí)行。對已經(jīng)辦理離崗內(nèi)養(yǎng)手續(xù)的職工；可繼續(xù)實行內(nèi)養(yǎng)，其待遇按原規(guī)定不變（含破產(chǎn)清算期間），經(jīng)費由租賃或重組的公司負責(zé)提供。離崗內(nèi)養(yǎng)人員的管理，在破產(chǎn)清算期間，由清算組設(shè)專門機構(gòu)負責(zé)管理，破產(chǎn)清算終結(jié)后，在國家沒有新規(guī)定之前，由新組建的公司設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)管理。</p><p class="ql-block"> 6、關(guān)于男滿48歲，女滿43歲的大齡職工，在自貢市沒有新的政策或規(guī)定前，建議按：企業(yè)破產(chǎn)前已進中心的大齡職工，可參照自勞發(fā)(1999)35號文件規(guī)定執(zhí)行。即“對男滿48周歲，女滿43周歲及以上年齡段的下崗職工，可在其簽訂的協(xié)議中明確：該職工進中心管理期滿后仍未實現(xiàn)再就業(yè)，本人也無此愿望的，可由企業(yè)對其實行內(nèi)部退養(yǎng)，待本人達到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續(xù)”。</p><p class="ql-block"> 7、預(yù)計優(yōu)資破產(chǎn)租賃期間，未被租賃公司聘用、且本人愿意自謀職業(yè)領(lǐng)取安置費的職工500人。</p><p class="ql-block"> 二、改革成本及處理意見</p><p class="ql-block"> 1、全民離退休職工2072人，從宣布破產(chǎn)之月起，由社保部門按國家統(tǒng)籌項目規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金，按月足額支付。原自流井鹽廠承擔(dān)的部份費用，在國家沒有新規(guī)定之前，建議由租賃或重組的公司按月補足。醫(yī)療費按現(xiàn)行醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保險由租賃和重組的公司按規(guī)定承接，喪撫費在國家沒有新規(guī)定之前，按原標(biāo)準(zhǔn)，原渠道不變。離休干部按國家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。即除社保統(tǒng)籌政策以外有規(guī)定的政策待遇由租賃或重組的公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 2、在冊職工（失業(yè)人員）2071人（未含符合政策享受提前退休人員355人)中，特殊病、殘職工52人，安置費均按13950元計算，需要資金2889.05萬元，此費用采用以資產(chǎn)拍賣、變現(xiàn)收入安置職工，不足部份由政府負擔(dān)。預(yù)計有500人愿意享受破產(chǎn)走人，需要貨幣資金697.5萬元。</p><p class="ql-block"> 3、離退休死亡職工遺屬250人的生活費按原標(biāo)準(zhǔn)不變，發(fā)放時間與離退休職工同步，由租賃或重組公司發(fā)放。</p><p class="ql-block"> 4、在冊因公、因病死亡職工的供養(yǎng)直系親屬37人的生活費補貼，由租賃或重組的公司按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。</p><p class="ql-block"> 三、關(guān)于原自流井鹽廠送培技校生安置問題</p><p class="ql-block"> 關(guān)于原自流井鹽廠送培的25名技校生，待學(xué)生畢業(yè)后可參與新組建公司的競爭上崗，擇優(yōu)錄用。</p><p class="ql-block"> 四、關(guān)于從事特繁有毒有害等特殊工種的職工，要求繼續(xù)享受提前五年退休政策待遇的問題</p><p class="ql-block"> 根據(jù)國發(fā)(1978)104號文件和川勞險(1999)121號文件精神的要求，企業(yè)破產(chǎn)或改制后，過去曾在國家規(guī)定的特殊工種崗位上工作并達到規(guī)定年限，一次性領(lǐng)取安置費的，在未達到國家規(guī)定的特殊工種退休年齡條件期間，應(yīng)由個人繼續(xù)按規(guī)定向社保機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費，待達到國家規(guī)定的特殊工種退休年齡條件時，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。</p><p class="ql-block"> 五，所欠職工各種款項的處理意見</p><p class="ql-block"> 原自流井鹽廠欠安職工工資198.16萬元，欠職工集資款988.08萬元，欠職工醫(yī)藥費1，050萬元，共計2236.24萬元，從破產(chǎn)公告之日起，不再計息，轉(zhuǎn)入租賃或重組的公司，由重組的公司從重組之日起分五年還清，即每年償還20％。破產(chǎn)重組實現(xiàn)再就業(yè)人員，原自流井鹽廠所欠職工工資可采用帶資入股的辦法進入新的股份制企業(yè)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自流井牌精鹽：</p> <p class="ql-block"> 破產(chǎn)穩(wěn)定工作預(yù)案</p><p class="ql-block"> 自流井鹽廠實施優(yōu)資破產(chǎn)工作，涉及到企業(yè)各方面的關(guān)系和利益調(diào)整，關(guān)系到職工的切身利益，為確保這項工作的順利進行和平穩(wěn)過渡，特制定了工作預(yù)案。其主要內(nèi)容包括：</p><p class="ql-block"> 一、目前職工的思想動態(tài)及主要不穩(wěn)定因素</p><p class="ql-block"> 隨著鹽業(yè)系統(tǒng)整體扭虧解困和調(diào)整結(jié)構(gòu)工作向縱深發(fā)展，特別是貢并鹽廠、鄧關(guān)鹽廠、張家壩制鹽化工廠相繼優(yōu)資破產(chǎn)，對全廠職工的思想、觀念震動很大。近段時間職工思想十分活躍，優(yōu)資破產(chǎn)成為全廠職工關(guān)注的熱點，各種矛盾和問題日趨暴露出來，形成許多不穩(wěn)定因素。</p><p class="ql-block"> 1、退休職工擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后，原企業(yè)承擔(dān)的退休職工的各種補貼不能繼續(xù)享受。</p><p class="ql-block"> 2、職工擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)拖欠職工的醫(yī)療費、喪恤費、集資款等能否兌現(xiàn)或償還。</p><p class="ql-block"> 3、近年來，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況在鹽業(yè)系統(tǒng)中相對要好些，職工不愿離開企業(yè)的心態(tài)較重，擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后找不到崗位。</p><p class="ql-block"> 4、粒狀鹽分廠由廠給予生活補貼的下崗職工擔(dān)心生活補貼不能繼續(xù)發(fā)放，失去了依靠，生存受到影響。這部份職工全是職工子弟，處理不好，將是極不穩(wěn)定的因素。</p><p class="ql-block"> 5、子弟校和多經(jīng)單位剝離至今未能完成，企業(yè)破產(chǎn)，這部份職工反應(yīng)強烈，處理不好，將會影響到學(xué)校教學(xué)工作和這些多經(jīng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作。</p><p class="ql-block"> 6、企業(yè)下崗、內(nèi)退職工擔(dān)心破產(chǎn)后被解除勞動合同關(guān)系，從此失業(yè)，生活無著落。</p><p class="ql-block"> 7、目前年齡偏大特別是男滿48歲、女滿43歲的職工擔(dān)心較多。一是已經(jīng)到勞培中心享受大齡政策的這部份職工擔(dān)心破產(chǎn)后政策改變；二是在崗的這部份職工擔(dān)心從此會失業(yè)，退又退不了，老來無依靠。</p><p class="ql-block"> 8、企業(yè)精神病人員29人，工傷4人，在冊職工因病基本喪失勞動能力19人，因病、因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬28人，離退休死亡職工遺屬250人，共計330人。這部份人員擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后，自己怎么辦。</p><p class="ql-block"> 9、提前5年退休的人員擔(dān)心養(yǎng)老金每年減2％將大大影響他們的生活。</p><p class="ql-block"> 二、不穩(wěn)定因素的初步分析</p><p class="ql-block"> 1、退休職工在過去低工資政策下，為國家做出了重大貢獻。現(xiàn)在社會養(yǎng)老保險與企業(yè)掛鉤，職工個人的部份養(yǎng)老金由企業(yè)承擔(dān)，加之，有一部份企業(yè)內(nèi)部福利待遇是由企業(yè)按月支付。企業(yè)優(yōu)資破產(chǎn)后，如果損害了退休職工的既得利益，將會造成退休職工心態(tài)的極不平衡，容易激化矛盾。</p><p class="ql-block"> 2、在冊職工普遍存在幾個擔(dān)心。一是擔(dān)心破產(chǎn)后重組時能否上崗；二是擔(dān)心無技術(shù)專長，重組時會失業(yè)；三是擔(dān)心失業(yè)后再就業(yè)無門路，生活無著落，加之企業(yè)近年來在鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)整個生產(chǎn)經(jīng)營狀況相對要好些，因此不愿打破目前狀況的心態(tài)較重。四是年齡偏大，技能單一。正值子女上學(xué)的職工擔(dān)心一但下崗后無力供養(yǎng)子女上學(xué)，同時又擔(dān)心過去的大齡優(yōu)惠政策不再存在，連基本生活都無法保證。因此，報怨自己生不逢時，下鄉(xiāng)、下崗的事情都遇上了，怨氣大，抵觸情緒大。</p><p class="ql-block"> 3、集體企業(yè)職工矛盾突出。由于這些集體企業(yè)長期主要依附于自流井鹽廠，當(dāng)前，生產(chǎn)經(jīng)營極為艱難。放人較多。這部份職工年齡普遍偏大，有的到了退休年齡，加之企業(yè)欠交養(yǎng)老保險金，辦理不了退休手續(xù)和無法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，進不了社保盤子。這個問題十分突出，解決起來也十分棘手。</p><p class="ql-block"> 4、自流井鹽廠由于特殊的地理位置和環(huán)境，大部分職工聚居在光大街郭家坳地區(qū)，一家三代住在一起，一旦引發(fā)矛盾，后果尤為嚴(yán)重。一是離市中心近＂易聚不易散”，社會影響大；二是家庭成員容易介入，矛盾擴大化，穩(wěn)定工作難度大，出現(xiàn)突發(fā)事件，局面難以控制。</p><p class="ql-block"> 5、集資償還矛盾突出。到2000年12月底止，全廠職工集資（含麻紡織廠過去集資及一些社會集資。）高達988.08萬元。一旦破產(chǎn)，從破產(chǎn)公告之日起將不再計息，容易引發(fā)擠兌，而企業(yè)無法全部兌付，造成不穩(wěn)定或混亂。針對以上情況和不穩(wěn)定因素，我們要認真做好思想引導(dǎo)工作。把工作做深、做細，加強正面宣傳引導(dǎo)，采取有效措施及時化解各種矛盾，把不穩(wěn)定的因素消除在萌芽之中，確保優(yōu)資破產(chǎn)工作按即定計劃順利開展，企業(yè)平穩(wěn)過渡，確保一方平安。</p><p class="ql-block"> 三、為確保穩(wěn)定需要上級支持、協(xié)調(diào)的建議意見和處置辦法。</p><p class="ql-block"> 1、退休職工反映強烈的原企業(yè)承擔(dān)的各種補貼和醫(yī)療保險費等問題，建議由重組和租賃的公司按原標(biāo)準(zhǔn)辦法解決。</p><p class="ql-block"> 2、內(nèi)退職工和年滿男48歲、女43歲亨受廠大齡優(yōu)惠政策的過去下崗職工，在尚未辦理退休手續(xù)期間，其待遇按原規(guī)定不變（含破產(chǎn)清算期間），經(jīng)費由租賃或重組公司負責(zé)提供。</p><p class="ql-block"> 3、全民到集體企業(yè)工作的職工本著自愿原則，愿回自流并鹽廠的納入優(yōu)資破產(chǎn)企業(yè)人員統(tǒng)一處置。</p><p class="ql-block"> 4、集體企業(yè)問題</p><p class="ql-block"> (1)在企業(yè)宣告破產(chǎn)前，研究2戶集體多經(jīng)企業(yè)具體處置辦法。</p><p class="ql-block"> (2)今后集體企業(yè)職工退休，凡是個人繳納養(yǎng)老保險金的，準(zhǔn)予到齡按規(guī)定辦理退休手續(xù)，納入社保統(tǒng)籌管理，亨受養(yǎng)老保險待遇。但企業(yè)必須按規(guī)定完清與社保部門的手續(xù)。</p><p class="ql-block"> (3)集體企業(yè)現(xiàn)已完清了養(yǎng)老保險手續(xù)的退休職工，納入社保統(tǒng)籌管理，由社保部門發(fā)給養(yǎng)老金。</p><p class="ql-block"> (4)在全民混崗的集體企業(yè)職工，回原所在單位競爭上崗，如原單位解體，則按自流井鹽廠對解體單位實施方案有關(guān)規(guī)定辦理。</p><p class="ql-block"> 5、在企業(yè)宣告破產(chǎn)前努力實現(xiàn)廠子弟小學(xué)和陽光飲品廠等多經(jīng)單位、社會職能剝離，并處理好電池公司、粒狀鹽分廠2戶集體企業(yè)（公司）的問題（方案已經(jīng)形成），避免矛盾集中。</p><p class="ql-block"> 6、請久大公司協(xié)助，在清算期內(nèi)，確保職工工資、生活費的按時發(fā)放。</p><p class="ql-block"> 7、關(guān)于企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費、集資費等總計2236.24萬元。由久大公司擔(dān)保從重組之日起由重組和租賃的公司分五年還清，即每年償還20％。</p><p class="ql-block"> 8、企業(yè)精神病人員29人，工傷4人，在冊職工因病基本喪失勞動能力的19人，因病、因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬37人，離退休死亡職工遺屬250人，共計330人，建議按原辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費用由新組建公司承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 9、在清算期內(nèi)特別是宣告企業(yè)破產(chǎn)的前后幾天，建議增強該地區(qū)警力，預(yù)防發(fā)生哄搶、鬧事事件，避免企業(yè)財產(chǎn)被搶、被盜，確保企業(yè)財產(chǎn)安全和社會治安的穩(wěn)定。</p><p class="ql-block"> 10、關(guān)于集資款的償還問題，企業(yè)向職工的各類集資款從破產(chǎn)公告之日起不再計息，從企業(yè)重組之日起分五年還清，每年還款20％。</p><p class="ql-block"> 11、關(guān)于職工擔(dān)心的問題，我們一是要有針對性地加大正面的宣傳、引導(dǎo)工作力度，切實做好解釋工作；二是要落實好專門人員，做好深入細致的調(diào)查分析和情況掌握；三是積極主動，有預(yù)見性地做好思想政治工作和政策宣傳、引導(dǎo)工作，盡可能消除職工后顧之憂，對特別困難的職工要主動關(guān)心，盡力幫助解決實際問題。</p><p class="ql-block"> 以上建議意見和處置辦法，建議在企業(yè)宣告破產(chǎn)前加以明確，化解職工心中的疑慮，消除不穩(wěn)定因素，確保優(yōu)資破產(chǎn)工作順利開展。</p> <p class="ql-block"> 四、穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)</p><p class="ql-block"> (一)、廠成立優(yōu)資破產(chǎn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo) 組</p><p class="ql-block"> 組長：朱曉瑜</p><p class="ql-block"> 副組長：鄒家健、顏建超、繆筱群、徐建國</p><p class="ql-block"> 成員：劉啟湘、彭桂蘭、黃婭、陳艷萍、張新量、林秀、廖毅、江文友、賴建彬、鄭建設(shè)、朱浪、賀俊其、周祖義、葉銀厚、周萍、石自生、喻家齡、趙戎、李澤輝、黃新祿、楊遠友、宋義初、余建新、徐動陽。</p><p class="ql-block"> 聯(lián)系人：</p><p class="ql-block"> 林秀2601003（辦）黃婭2600012（辦）鄭建設(shè)2600147（辦）彭桂蘭2602045（辦）賀俊其2600117（辦）</p><p class="ql-block"> (二)、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武裝保衛(wèi)處。</p><p class="ql-block"> 辦公室負責(zé)人：繆筱群</p><p class="ql-block"> 成員由武裝保衛(wèi)處抽調(diào)。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)收集穩(wěn)定工作情況，負責(zé)來訪接待工作，掌握穩(wěn)定工作動態(tài)，協(xié)調(diào)全廠整個穩(wěn)定工作。</p><p class="ql-block"> (三)設(shè)立四個工作小組，各小組均在穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，在穩(wěn)定辦的協(xié)調(diào)下開展工作。</p><p class="ql-block"> 1、思想政治工作小組</p><p class="ql-block"> 組長：鄒家健</p><p class="ql-block"> 副組長：顏建超</p><p class="ql-block"> 成員：賀俊其、彭桂蘭、朱浪、鄭建設(shè)、黃婭、林秀、李澤輝、周祖義、葉銀厚、周萍、石自生、喻家齡、趙戎、黃新祿、楊遠友、宋義初、余建新、徐動陽。</p><p class="ql-block"> 具體工作人員由黨工部、廠工會、廠辦室、勞人處抽調(diào)。</p><p class="ql-block"> 2、情況收集，動態(tài)掌握應(yīng)急小組</p><p class="ql-block"> 組長：繆筱群</p><p class="ql-block"> 副組長：鄭建設(shè)、彭桂蘭、黃婭</p><p class="ql-block"> 具體工作人員由黨工部、廠工會、廠辦室、勞人處、武裝保衛(wèi)處抽調(diào)。</p><p class="ql-block"> 3、生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)小組</p><p class="ql-block"> 組長：徐建國</p><p class="ql-block"> 副組長：廖毅、賴建彬</p><p class="ql-block"> 具體工作人員由生產(chǎn)技術(shù)處、供銷處抽調(diào)。</p><p class="ql-block"> 4、后勤及車輛保障小組</p><p class="ql-block"> 組長；顏建超</p><p class="ql-block"> 副組長：林秀</p><p class="ql-block"> 具體工作人員由廠辦室及有關(guān)單位抽調(diào)。</p><p class="ql-block"> (四)各小組的任務(wù)及職責(zé)</p><p class="ql-block"> 1、思想政治工作小組：負責(zé)做好職工的思想疏導(dǎo)工作及來信來訪接待、解釋工作，并收集職工思想動態(tài)情況。</p><p class="ql-block"> 2、情況收集、動態(tài)掌握應(yīng)急小組：負責(zé)收集掌握職工動態(tài)，及時反饋情況（信息），報告緊急情況的處置。</p><p class="ql-block"> 3、生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)小組：在四川久大鹽業(yè)（集團）公司進駐指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)新組建公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常運行。</p><p class="ql-block"> 4、后勤及車輛保障小組：負責(zé)車輛的調(diào)配，做好后勤保障工作。</p><p class="ql-block"> 五、穩(wěn)定工作具體措施和應(yīng)急辦法</p><p class="ql-block"> 1、由思想政治工作小組負責(zé)做好職工宣傳、教育工作，經(jīng)常收集、了解職工思想動態(tài)，隨時做好思想政治工作。</p><p class="ql-block"> 2、隨時收集、了解、掌握職工思想動態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)每天出現(xiàn)的新情況和不穩(wěn)定因素以及事件苗頭，及時報告上級，并在報告的同時有針對性地做好宣傳解釋和化解矛盾的工作。</p><p class="ql-block"> 3、抽調(diào)4-5人組成來訪接待室，負責(zé)接待職工的咨詢和情況反映，負責(zé)外單位人員來訪的接待工作。</p><p class="ql-block"> 4、廠將事前與公安部門聯(lián)系，求得支持，并抽調(diào)臨</p><p class="ql-block"> 時人員充實武裝保衛(wèi)處力量。同時成立應(yīng)急小分隊，從組織上做好處理應(yīng)急事件的準(zhǔn)備。</p><p class="ql-block"> 5、出現(xiàn)集體上訪事件，領(lǐng)導(dǎo)組、辦工室和各小組工作人員要主動配合，及時趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，積極做好勸解、疏散工作，化解矛盾，同時，依靠當(dāng)?shù)卣苊饷艿募せ涂赡艹霈F(xiàn)的其他情況。</p><p class="ql-block"> 6、發(fā)生突發(fā)事件，出現(xiàn)聚眾上街、阻塞交通等緊急情況時，領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要采取果斷措施，調(diào)動一切力量在及時與有關(guān)部門取得聯(lián)系和匯報情況的同時，立即趕赴現(xiàn)場。配合各方面的人員做好工作，處理好各類問題，防止矛盾激化。</p><p class="ql-block"> 7、生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)小組要在久大公司進駐組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)新建公司整個生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常進行，在生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，要及時報告廠領(lǐng)導(dǎo)組，并積極采取一切有效措施，組織人員保護好現(xiàn)場設(shè)備及國家財產(chǎn)的安全。</p><p class="ql-block"> 8、優(yōu)資破產(chǎn)實施及清算審理期間，各小組每天午4時應(yīng)向廠穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組報告情況，廠穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組及時將情況向久大公司和市穩(wěn)定辦報告。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">陳橋藏《自貢市自流井鹽廠破產(chǎn)預(yù)案》：</p> <p class="ql-block"> 附錄：</p><p class="ql-block"> 自流井鹽廠優(yōu)資破產(chǎn)宣傳提綱</p><p class="ql-block"> 一、工廠基本情況</p><p class="ql-block"> 1、概況：</p><p class="ql-block"> 自貢市自流井鹽廠始建于一九五七年，是國有中一型企業(yè)。系國家食鹽定點生產(chǎn)廠家，國家二級計量企業(yè)、國家節(jié)能二級企業(yè)。工廠占地面積16.70萬平方米。主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力：精鹽27萬噸/年，低壓天然氣開采380萬立方米/年青，保健鹽0.2萬噸/年。建廠四十三年夾，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.08億元，上交國家利稅0.99億元（不含實行增值稅以前的鹽稅)。</p><p class="ql-block"> 2、人員狀況：</p><p class="ql-block"> 企業(yè)職工總?cè)藬?shù)4498人，其中：在冊全民合同制職工2426人（在崗1506人，下崗920人）、離、退休職工2072人。</p><p class="ql-block"> 另有退休死亡職工遺屬250人，因病、因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬37人。</p><p class="ql-block"> 企業(yè)有各類專業(yè)技術(shù)人員259人（其中：高級職稱6人，中級職稱75人，初級職稱178人)，管理人員427人3、資產(chǎn)負債情況：（截止2000年12月31日）</p><p class="ql-block"> (1)企業(yè)資產(chǎn)總額12918.76萬元，其中：固定資產(chǎn)6335.01萬元，流動資產(chǎn)6457.83萬元，在建工程125.92萬元。</p><p class="ql-block"> (2)負債總額17442.24萬元，其中：流動負債11490.23萬元，長期負債5952.01萬元。</p><p class="ql-block"> (3)資產(chǎn)負債率135.01％。</p><p class="ql-block"> (4)從一九八九年起出現(xiàn)虧損（當(dāng)年虧損698萬元）截止2000年12月31日，累計虧損8441.14萬元。</p><p class="ql-block"> 二、工廠為什么要實施優(yōu)資破產(chǎn)</p><p class="ql-block"> 自流井鹽廠成立以來，在國家計劃的指導(dǎo)下，確保了國家計劃的完成，也曾有過輝煌的歷史，為國家做出了較大的貢獻。但隨著市場經(jīng)濟的引入和經(jīng)濟體制改革的進一步深化，企業(yè)存在的一些深層次的矛盾日益顯露出來，主要反映在企業(yè)生產(chǎn)總量不足，人員過多，包袱過重，機制不活等。</p><p class="ql-block"> 面對困境，企業(yè)沒有坐以待斃，而是積極主動的想辦法，添措施，一方面積極尋求政策支持，另一方面加大內(nèi)部改革力度，采取有效措施緩解企業(yè)所面臨的各種困難和矛盾。</p><p class="ql-block"> 九七年以來，省委、省政府、市委、市政府和有關(guān)部門給予了幫助和支持，采取了一系列的解困措施，調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；給予了減人增效的政策，減免了部份銀行貸款利息；部份養(yǎng)老保險得以掛帳，下崗生活費的三分之一由財政提供。企業(yè)也積極圍繞扭虧解困，開展了一系列的工作，深化企業(yè)內(nèi)部改革，實行了減人增效，下崗分流，從94年開始就實施全員招聘競爭上崗（千部能上能下，職工能進能出)，內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任承包制；實施了崗位結(jié)構(gòu)工資制改革（職工收入能高能低）；對長期虧損的（羊毛衫)分廠，采用新機制運作，盤活存量資產(chǎn)；實施了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了新的經(jīng)濟增長點（新上純凈水生產(chǎn)線，低壓天然氣開發(fā)利用，房地產(chǎn)開發(fā)。；實行了機構(gòu)改革，壓減管理人員，提高辦事效率；開展生產(chǎn)自救，確保主產(chǎn)品鹽的正常生產(chǎn)，集資改造了真空制鹽設(shè)備，擴大了產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理，完善各項管理制度，開展節(jié)能降耗降成本勞動競賽活動。</p><p class="ql-block"> 盡管政策支持和自身努力對我廠的生產(chǎn)經(jīng)營起到了一定的穩(wěn)定作用，經(jīng)營狀況也有所好轉(zhuǎn)。但是，困繞企業(yè)生存和發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本的解決，有的矛盾隨著時間的推移，越來越突出，債務(wù)巨大，企業(yè)不堪重負，已資不抵債，資金空前短缺，難以維持生產(chǎn)經(jīng)營，無力償還銀行巨額債務(wù)和長期拖欠職工的各種費用，企業(yè)人員多，包被重，無法分流，生產(chǎn)規(guī)模不足，難以適應(yīng)市場競爭。</p><p class="ql-block"> 綜上所述，我廠長期遺留下來的矛盾和問題，已越來越大，越積越多，危機四伏，到了不能再拖的地步了，要從根本解決這些矛盾和問題，只能抓住當(dāng)前的機遇，走優(yōu)資破產(chǎn)的道路。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">陳橋藏《自貢市自流井鹽廠優(yōu)資破產(chǎn)宣傳提綱》：</p> <p class="ql-block"> 三、企業(yè)優(yōu)資破產(chǎn)的好處和意義：</p><p class="ql-block"> 企業(yè)實施優(yōu)資破產(chǎn)，是符合國家對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性調(diào)整和改組要求的政策，而采取的一條積極的求生之路。</p><p class="ql-block"> 企業(yè)依法破產(chǎn)，其依據(jù)是國務(wù)院國發(fā)(1994)59號文件，即：《國務(wù)院關(guān)于在若干城市實行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》和國務(wù)院國發(fā)(1997)10號文件，即：《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》</p><p class="ql-block"> 企業(yè)本次實施優(yōu)資破產(chǎn)，其好處在于 </p><p class="ql-block"> 1、資產(chǎn)可以變現(xiàn)后優(yōu)先用于安置職工；</p><p class="ql-block"> 2、可以享受國家優(yōu)資政策，處理債務(wù)；</p><p class="ql-block"> 3、職工可享受提前五年退休的待遇。</p><p class="ql-block"> 其意義在于：</p><p class="ql-block"> 1、有利于職工的妥善安置；</p><p class="ql-block"> 2、有利于職工隊伍和社會的穩(wěn)定；</p><p class="ql-block"> 3、有利于企業(yè)的重組；</p><p class="ql-block"> 4、有利于企業(yè)重組后爭取各方面的支持。</p><p class="ql-block"> 實施優(yōu)資破產(chǎn)必須經(jīng)國家的嚴(yán)格審批。自貢市自流井鹽廠的優(yōu)資破產(chǎn)工作得到了中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，為企業(yè)實施優(yōu)資破產(chǎn)提供了有力的支持。市委、市政府把自貢市自流井鹽廠的優(yōu)資破產(chǎn)工作作為解決自貢鹽業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“轉(zhuǎn)機、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)”和“減員、減債、減負”目標(biāo)的突破口，多次召開會議，專題研究自貢市自流井鹽廠的出路問題，全力爭取核呆指標(biāo)的落實，動員全市各方面力量，支持自貢市自流井鹽廠的改革。2000年剝離了企業(yè)辦社會的職能，成功的實施了職工醫(yī)院的剝離，對多經(jīng)企業(yè)川南麻紡織廠實施了改制，離退休人員由社保部門按月提供社保統(tǒng)籌部份的退休費等清施，為企業(yè)實施破產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件，總之，自貢市自流井鹽廠實施優(yōu)資破產(chǎn)是省委、省政府、市委、市政府和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，這為盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)重組提供了歷史性的發(fā)展契機。</p><p class="ql-block"> 四川久大鹽業(yè)（集團）公司為了確保自貢市自流井鹽廠優(yōu)資破產(chǎn)工作的順利進行，組成了由總經(jīng)理、黨委書記為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，對自貢市自流井鹽廠關(guān)系國計民生的主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)問題進行了妥善處置，對清算終結(jié)、企業(yè)破產(chǎn)重組后而未重新就業(yè)的人員，將通過轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后自主擇業(yè)，對自謀職業(yè)人員也將給予妥善安置。</p><p class="ql-block"> 四、優(yōu)資破產(chǎn)若干問題的處置意見：</p><p class="ql-block"> (一)企業(yè)破產(chǎn)后，自謀職業(yè)的人員安置費標(biāo)準(zhǔn)，在國家沒有新的正式文件規(guī)定前，無論是1986年7月1日前還是以后參加工作的全民職工，其安置費實行同一標(biāo)準(zhǔn)。</p><p class="ql-block"> (二)關(guān)于離、退休職工的管理和養(yǎng)老金的發(fā)放問題。根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，自貢市自流井鹽廠從破產(chǎn)之日起，按下列原則辦理：</p><p class="ql-block"> 1、離、退休人員按國家統(tǒng)籌項目規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老金由社保部門按月足額支付。喪撫費在社保部門領(lǐng)取。</p><p class="ql-block"> 2、原有自貢市自流井鹽廠承擔(dān)的部份費用，在國家沒育新規(guī)定之前，由租賃或重組公司按月補足。</p><p class="ql-block"> 3、醫(yī)療費按《自貢市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》執(zhí)行，醫(yī)療保險由租賃或重級的公司承接。</p><p class="ql-block"> 4、離休干部按國家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。即除社保統(tǒng)籌政策以外有規(guī)定的政策待遇由租賃或重組后的公司承擔(dān)</p><p class="ql-block"> 5、離、退休人員的管理。在破產(chǎn)清算期間，由清算組設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)管理，破產(chǎn)清算終結(jié)后，在國家沒有蕭規(guī)定之前，由新組建企業(yè)設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)管理。</p><p class="ql-block"> 根據(jù)自勞險(2001)35號和自府發(fā)(2001)81號文件精神，企業(yè)從破產(chǎn)公告之日起到債權(quán)人會議之日止，對符合政策享受提前五年退休的職工，準(zhǔn)予辦理退休手續(xù)，但每提前一年，減發(fā)基本養(yǎng)老金2％。</p><p class="ql-block"> (四)離崗內(nèi)養(yǎng)、大齡職工的處置辦法：</p><p class="ql-block"> 1、對已經(jīng)辦理離崗內(nèi)養(yǎng)手續(xù)的職工，可繼續(xù)實行離崗內(nèi)養(yǎng)，其待遇按原規(guī)定不變（含破產(chǎn)清算期間）經(jīng)費由租賃或重組的公司負責(zé)提供。離崗內(nèi)養(yǎng)人員的管理，在破產(chǎn)清算期間，由清算組設(shè)專門機構(gòu)負責(zé)管理，破產(chǎn)清算終結(jié)后，在國家沒有新規(guī)定之前，由新組建的公司設(shè)專門機構(gòu)負責(zé)管理。</p><p class="ql-block"> 2、大齡職工即男滿48周歲，女滿43周歲的職工，在企業(yè)破產(chǎn)前已進入再就業(yè)中心的，可參照自勞發(fā)(1999)35號文件規(guī)定執(zhí)行。</p><p class="ql-block"> 3、破產(chǎn)公告之日起停止辦理職工離崗內(nèi)養(yǎng)手續(xù)。(五)離退休死亡職工遺屬的生活費，按原標(biāo)準(zhǔn)不變，由租賃或重組公司發(fā)放。</p><p class="ql-block"> (六)在冊因公、因病死亡職工的直系供養(yǎng)親屬的生活補貼，按原標(biāo)準(zhǔn)，由租賃或重組的公司發(fā)放。</p><p class="ql-block"> (七)關(guān)于從事特繁、有毒、有害等特殊工種的職工，要求繼續(xù)按特殊工種享受提前五年退休政策待遇的問題。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)(1978)10號文件和川勞險(1999)121號文件精神要求，企業(yè)破產(chǎn)或改制后，過去曾在國家規(guī)定的特殊工種崗位上工作并達到規(guī)定年限，一次性領(lǐng)取了安置費的，在未達到國家規(guī)定的特殊工種退休年齡條件期間，應(yīng)由個人繼續(xù)按規(guī)定向社保機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費，待達到國家規(guī)定的特殊工種退休年齡時，可按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。</p><p class="ql-block"> (八)原自貢市自流井鹽廠所欠職工的款項按下列原則清償。</p><p class="ql-block"> 1、對原自貢市自流井鹽廠欠職工的各項欠費和職工欠企業(yè)的各項欠款進行清理、核實、確認。確認后的欠費從重組之日起分五年還清，每年還款20％。</p><p class="ql-block">若確認后出現(xiàn)職工欠企業(yè)的款項，應(yīng)將欠款總額從破產(chǎn)公告的次月起，在本人應(yīng)領(lǐng)的生活費或工資總額中每月扣減20％，直到扣完為止。</p><p class="ql-block"> 2、企業(yè)向職工的各類集資款從破產(chǎn)公告之日起不再計息，從重組之日起分五年還清，每年還款20％。</p><p class="ql-block"> 3、償還的責(zé)任單位：自貢市自流井鹽廠破產(chǎn)公告前對職工的欠費和集資款，由租賃或重組的公司償還。</p><p class="ql-block"> 4、償還的擔(dān)保單位：租賃或重組公司的主管單位。</p><p class="ql-block"> 五、關(guān)于原自貢市自流井鹽廠送培的技校生安置問題。</p><p class="ql-block"> 由原自貢市自流并鹽廠送培的技校生，待學(xué)生畢業(yè)后，經(jīng)集中培訓(xùn)考試、考核合格后可參與新組建公司的競爭上崗，擇優(yōu)錄用。</p><p class="ql-block"> 六、關(guān)于此次破產(chǎn)走人的職工戶籍問題</p><p class="ql-block"> 此次破產(chǎn)走人的職工，在自貢地區(qū)的戶籍關(guān)系可遷回原籍的老家所在地。</p><p class="ql-block"> 七，對原廠辦職工子弟校按市政府要求剝離。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 2022年6月11日·富順</p>