黎城縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”試點(diǎn)—— 讓資產(chǎn)更透明讓“家底”更厚實(shí)

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長治日報社記者常珍珍 “村民不樂意是肯定的，這時候就要講政策，讓村民理解如果‘清化收’不進(jìn)行，村集體會有很大損失，長遠(yuǎn)來看也是個人的損失?！?lt;/p> 3月17日，黎城縣組織召開全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作現(xiàn)場觀摩會，黎侯鎮(zhèn)晉福村黨支部書記、村委會主任張軼光向前來觀摩學(xué)習(xí)的人們介紹著經(jīng)驗(yàn)。 　　何為農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”？就是清資產(chǎn)、清資源、清合同，化解涉農(nóng)矛盾糾紛、不良債務(wù)，收繳長期拖欠的村集體資源承包費(fèi)，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加積累，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。集中開展農(nóng)村集體經(jīng)營合同專項(xiàng)清理、村級債務(wù)化解、新增地源收費(fèi)工作，簡稱農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”。 今年1月底，黎城縣被確定為全市農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”試點(diǎn)。工作開展以來，黎城縣以“三個三”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，確保出特色、顯亮點(diǎn)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。 “三個三”即：實(shí)行三級聯(lián)動，堅持三策并舉，建立三項(xiàng)制度。 “三級聯(lián)動，就是縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。在縣級層面，成立了縣委書記、縣長任‘雙組長’的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了4個工作專班，設(shè)立專門辦公場所，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)‘清化收’工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村層面，將農(nóng)村集體資產(chǎn)‘清化收’工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核范圍，明確鎮(zhèn)村黨組織書記為工作第一責(zé)任人，實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包片、片長包村、村干部包組、黨員包戶‘五級包聯(lián)’，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)村工作責(zé)任?！崩璩强h農(nóng)經(jīng)中心主任馬貴芳說。 　　從不規(guī)范合同中挖潛力，在陳年舊賬中淘金子，向新增地源要效益，按照縣委工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化、時間節(jié)點(diǎn)化“五化”工作法要求，黎城縣制作了農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作流程圖、進(jìn)度表，細(xì)化了前期準(zhǔn)備、全面清理、糾正處理、歸檔驗(yàn)收、總結(jié)提升5個階段的工作要求和時間節(jié)點(diǎn)。 與此同時，全縣上下樹立“一盤棋”思想，建立組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)經(jīng)等部門密切配合協(xié)作機(jī)制，形成了“縣委抓決策、部門抓指導(dǎo)、鎮(zhèn)村抓落實(shí)”的責(zé)任體系。 曾經(jīng)，一些農(nóng)村集體土地、資產(chǎn)管理混亂，并且隨著時間、關(guān)系和利益等多種因素疊加，此類問題在許多農(nóng)村變得更加復(fù)雜。 向這一亂象宣戰(zhàn)，就要觸動一些村民的利益，困難可想而知。 不破不立！黎城縣立場堅決、態(tài)度鮮明：首先給老百姓講政策、講法律、講道理。圖文并茂、通俗易懂地編印了300本《農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作指導(dǎo)資料匯編》和5000余本《問題解答口袋書》，在廣大農(nóng)村廣泛張貼一份告知書、設(shè)置一個公示榜、懸掛一個意見箱、發(fā)放一本工作手冊、印發(fā)致村民的一封信、下發(fā)一份通知單，動之以情，曉之以理，通過“六個一”機(jī)制引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作。 　　走好宣傳發(fā)動第一步，緊接著進(jìn)行全面摸底排查。建立了“一村一專班、一戶一檔案、一事一研判”工作機(jī)制，逐鎮(zhèn)逐村過、逐村逐份清，對照10方面50個“是否”準(zhǔn)確查找合同管理存在的問題，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同全面開展摸排。目前，黎城縣共摸排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同4426份。 底數(shù)清，措施明。為了有效化解村級債權(quán)債務(wù)，黎城縣精準(zhǔn)分類施策，建立“四帶頭三包?！睓C(jī)制，由村“兩委”班子帶頭、村干部家屬帶頭、黨員帶頭、群眾代表帶頭，“觀望戶”由黨員“一對一”包保，“陳欠戶”由村干部包保，“賴賬戶”由村黨支部書記包保，示范引領(lǐng)帶動其他農(nóng)戶主動上繳。 　　敢于動真碰硬，敢于啃硬骨頭。在工作推進(jìn)中，黎城縣建立了“日督導(dǎo)、周調(diào)度、雙周通報”三項(xiàng)制度，抽調(diào)精干力量成立4個巡回督導(dǎo)組，每天到各鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)，每周定期召開調(diào)度會議下發(fā)工作任務(wù)清單，每兩周進(jìn)行打分排名，引領(lǐng)示范、鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)、迎頭趕上。目前，已召開了3次調(diào)度會。 清家底、化債務(wù)、增收入，晉福村通過黨員干部包保，僅用一周時間就清收欠款39236.1元。 “以前確實(shí)不知道啥是農(nóng)村集體資產(chǎn)‘清化收’，后來看到村里依章規(guī)范了幾起違規(guī)合同，幾個‘賴賬戶’也開始依規(guī)繳費(fèi)，才慢慢了解這項(xiàng)工作，現(xiàn)在大家伙都知道這是一件有利于我們村發(fā)展的大好事兒?！睍x福村村民郭虎辰說，“一切都在陽光下運(yùn)行，保證村集體利益不受損失，就是保護(hù)我們自己的利益不受損失?！?lt;/p> 實(shí)踐證明，增加農(nóng)村集體收入只是一方面效益，另一方面長遠(yuǎn)效益正逐步顯現(xiàn)。通過推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，民風(fēng)更淳樸，鄉(xiāng)風(fēng)更文明，發(fā)展活力更凸顯，為基層社會治理、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)、筑牢了根基。