<p class="ql-block">《周禮?天官冢宰》記載：“（小宰）以聽官府之六計(jì)，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”關(guān)于這段文字，東漢經(jīng)學(xué)家鄭玄有一個(gè)詳細(xì)的注釋：</p><p class="ql-block">聽，平治也。平治官府之計(jì)有六事。</p><p class="ql-block">弊，斷也，既斷以六事，又以廉為本。</p><p class="ql-block">善，善其事有辭譽(yù)也。</p><p class="ql-block">能，政令行也。</p><p class="ql-block">敬，不懈于位也。</p><p class="ql-block">正，行無傾邪也。</p><p class="ql-block">法，守法不失也。</p><p class="ql-block">辨，辨然不疑惑也。</p> <p class="ql-block">在《周禮》的政制設(shè)計(jì)中，冢宰是管理王室內(nèi)部事務(wù)的長官，小宰是冢宰之下的官，“小宰之職，掌建邦之宮刑，以治王宮之政令。凡宮之糾禁，掌邦之六典、八法、八則之貳，以逆邦國、都鄙、官府之治?！币簿褪钦f小宰掌握著宮廷內(nèi)部的執(zhí)法糾察，有監(jiān)察、司法的職能。將評斷官吏的權(quán)力賦予小宰，正是小宰的職責(zé)所在。我國歷史上漢魏之前，監(jiān)察系統(tǒng)始終沒有脫離皇室內(nèi)部的少府系統(tǒng)，其淵源大概就是《周禮》的影響。</p><p class="ql-block">“六廉”思想產(chǎn)生后，除鄭玄外，歷代經(jīng)學(xué)家還有許多解釋、闡釋、發(fā)揚(yáng)。如《周禮注疏》賈公彥說：“此經(jīng)六事，皆先言廉，后言善、能之等，故知將廉為本?！庇衷疲骸傲?，潔不濫濁也?！逼鋵?shí)，廉字在古文中二者兼而有之，既表示廉潔，也有察問之意。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">一、廉善——道德</p><p class="ql-block">廉善是對從政者個(gè)人素質(zhì)、個(gè)人道德品質(zhì)的嚴(yán)格要求。中國文化一直把個(gè)體的道德修養(yǎng)放在首位，尋求主動(dòng)性適應(yīng)的和諧。</p><p class="ql-block">這是因?yàn)?，中華先祖?zhèn)兒茉缇鸵愿叨鹊闹腔畚虺隽艘粋€(gè)真理：靠外界的制約規(guī)范個(gè)體行為是被動(dòng)的，而靠內(nèi)心的道德準(zhǔn)則規(guī)范自己的行為是主動(dòng)的。從人性的角度上來說，內(nèi)在的正義力量要比外在的制約更有力量。所以中華民族歷史上的著名人物，無一不是世人之楷模。執(zhí)政者當(dāng)如何行為？孔子對此曾有過精辟回答：“季康子問政于孔子?？鬃訉υ唬骸?，正也。子帥以正，孰敢不正？’”己不正，難以正人，所以作為一個(gè)官吏，首先要加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)。而道德修養(yǎng)最關(guān)鍵、最核心的，是“善”。所謂“善”，是天道之大美、人道之終極。人之善，也就是宇宙萬物盡善盡美的善性表現(xiàn)方式之一。“順理起心者謂之善，違理起心者謂之惡?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">二、廉能——才華</p><p class="ql-block">能者，能力，才華之謂。我們現(xiàn)在常說干部要“德才兼?zhèn)洹保渲械摹拧闶恰傲堋钡奈幕永m(xù)。廉能者，意即將才華奉獻(xiàn)于社會(huì)、奉獻(xiàn)于大眾，兢兢業(yè)業(yè)、無私無惰者。上古時(shí)期，舜帝挑選管理國家的接班人，經(jīng)過多方考察、檢驗(yàn)，最后選中了禹。舜帝之所以選中了禹，除了他的美德以外，還有很重要的一條就是“賢能”——“降水儆予，成允成功，惟汝賢?？饲谟诎?，克儉于家”，“汝惟不怠”。大禹治水十幾年三過家門而不入的故事千古流傳，成為歷代廉能行政之楷模，他“克勤于邦”、“汝惟不怠”的工作精神，在今天更是有著積極的意義。宋代名相司馬光有感于歷代政權(quán)的滅亡、朝代的興衰，“專取關(guān)國家盛衰，系民生休戚。善可為法，惡可為戒者，為編年一書”，成《資治通鑒》。他在書中備察諸朝，以史為鑒，給德與才定義說：“夫聰察強(qiáng)毅之謂才，正直中和之謂德”，并總結(jié)道：“才者，德之資也；德者，才之帥也……才德全盡之謂‘圣人’，才德兼亡之謂‘愚人’；德勝才之謂‘君子’，才勝德之謂‘小人’”。才能，是為官從政的最基本素質(zhì)，若才疏學(xué)淺，缺乏行政才能，“淺不足以測深，愚不足與謀知，坎井之蛙不可與語東海之樂”，這樣的干部，再聽話，再任勞任怨，又如何做到“廉能”？一個(gè)缺乏行政才能的干部，“夫德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪”，其行政結(jié)果必然是“不祥莫大焉”。重德，重才，重視行政能力，是“六廉”考核體系中考察干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">三、廉敬——人文</p><p class="ql-block">廉敬是一種深厚的人文精神體現(xiàn)。古人所說“敬”的含義，并不是后人斷章取義、肆意歪曲所理解成的所謂“聽命于皇帝”、“封建社會(huì)的等級制度壓抑人性”等荒謬錯(cuò)覺。敬，一意為尊敬，一意為慎恭對待，含不敢怠慢之意。許慎《說文解字》釋曰：“敬，肅也。肅部曰：肅者持事振敬也?！匆?。恭肅也。憜不敬也?！敝袊鴼v史上賢明有為的政治家和有智慧深度的思想家，對“天道”——大自然的運(yùn)行規(guī)律、“人道”——社會(huì)群體相處的守則和“心之道”即心性——人類個(gè)體素質(zhì)的終極追求等，都保持著“敬”的態(tài)度?！渡袝虻洹酚涊d，堯帝“敬授人時(shí)”，《尚書·皋陶謨》以“敬”表達(dá)出偉大的“民本”意識萌芽：“天聰明，自我民聰明；天明畏，自我民明畏。達(dá)于上下，敬哉有土！”……由生起尊重之心進(jìn)而遵守宇宙之法則，尊重自然之變易，廉政文化中的“廉敬”行為，與天道、人道、心性升華之道相適應(yīng)，表達(dá)的是一個(gè)思想真理、哲學(xué)真理：中國文化強(qiáng)大的生命力源自于“和諧”——人與自然萬物的相互適應(yīng)，人與社會(huì)群體的相互適應(yīng)，人與自我身心升華過程的相互適應(yīng)。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">四、廉正——執(zhí)政</p><p class="ql-block">廉正是對官吏們處理行政事務(wù)時(shí)所提出的要求——公正，也是廉政考核中非常重要的一項(xiàng)指標(biāo)。政治是社會(huì)群體的公共物，它的根本要義是公正無私、無偏無黨。許多時(shí)候，人們都喜歡把“廉政”直接解讀為“清廉、公正”，可見公正法則在行政過程中是何等的重要?！渡袝ず榉丁吩迷娨獾膬?yōu)美語言贊頌公正之道：“無偏無陂，遵王之義；無有作好，遵王之道；無有作惡，遵王之路。無偏無黨，王道蕩蕩；無黨無偏，王道平平；無反無側(cè)，王道正直。會(huì)其有極，歸其有極?！敝腥A民族歷史上有兩個(gè)著名人物對公平行政的廉政行為提出過哲學(xué)命題。一個(gè)是法家的集大成者韓非，他提出：“所謂廉者，必生死命也，輕恬資財(cái)也。所謂直者，義必公正，心不偏黨也。”另一個(gè)是首次明確“廉政”概念的政治家、思想家晏嬰。作為我國歷史上第一個(gè)提出“廉政”概念的人，他的“廉政”命題和孔子的“政者，正也”學(xué)說有著共通之妙。有一次，他和齊景公專門討論廉政問題，齊景公問他：“廉政而長久，其行何也？”他回答說：“其行水也，美哉水乎清清，其濁無不雩途，其清無不灑除，是以長久也?！彼谥袊幕锎砬鍧嵓儍簟⑷ノ蹨鞚?、平正柔和等美好意蘊(yùn)。地邪而水自正，器傾而水求平。如果一個(gè)權(quán)力者也像水那樣力求平、正，能在行政過程中給所服務(wù)的范圍內(nèi)一個(gè)基本公正，就可以算得上一個(gè)及格官吏；如果能以公正為執(zhí)政之要，不斷提高自己的素養(yǎng)、人格、品德和分辨能力，向“其行水也，美哉水乎清清”靠近，那就可以算得上是一個(gè)優(yōu)秀官吏了。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">五、廉法</p><p class="ql-block">《周書》中所言“法”字，其本意不完全等同于我們現(xiàn)在所習(xí)用的法制、法律、法規(guī)之法。中國文字史上，法字的出現(xiàn)初期，意指自然法則、天地法理以及效法天地等天人合一的大思維之法。如老子《道德經(jīng)》所說“人法地，地法天，天法道，道法自然”，如《周易》中所說“崇效天，卑法地”，皆可作為例證。尊重自然法則，與天地萬物和諧相處、共樂共生，與社會(huì)群體和諧相處、共謀發(fā)展，是中華文化的靈魂，也是人類生命追求的高境界。廉法者，即要求統(tǒng)治階層深諳自然萬物生命運(yùn)動(dòng)真理，適應(yīng)自然法則，適應(yīng)人類相處法則，應(yīng)用適應(yīng)性和諧之道，不斷調(diào)整自己的行為，與自然、與群體和諧相處。適應(yīng)性和諧法則，是不傷害自然環(huán)境、不違背自然規(guī)律、不破壞群體規(guī)范的法則。堯帝為政時(shí)注重“克明俊德，以親九族”、“協(xié)和萬邦”，并“乃命羲、和：欽若昊天，歷象日月星辰，敬授人時(shí)。分命羲仲，宅嵎夷……”，其作為就是行政廉法——尊重自然法則和群體法則。在中國古代，“法”與“禮”是一體的。“法”是最高的自然法則，是自然不可變易的運(yùn)行秩序和根本規(guī)律，“禮”即是人類在文化行為各個(gè)方面進(jìn)行探索適應(yīng)自然法則的具體體現(xiàn)，記述人們行為規(guī)則的《禮記》、《周禮》、《儀禮》、《呂氏春秋》等典籍，都是先民們在長期生活實(shí)踐中總結(jié)出來的，是如何適應(yīng)自然法則、如何運(yùn)用法則達(dá)到人與自然、人與群體和諧相處的寶貴經(jīng)驗(yàn)。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，天下戰(zhàn)亂，尤顯“禮”的重要。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;">六、廉辨——治理</p><p class="ql-block">辨，通“辯”，古文中首義為“治”——主要是指“治獄”?！墩f文解字》釋曰：“辯，治者，理也，謂獄也”，《周禮·秋官·鄉(xiāng)士》：“各掌其鄉(xiāng)之民數(shù)而糾戒之，聽其獄訟，察其辭，辨其獄訟”。次意通“貶”?！吨芏Y·秋官·士師》：“若邦兇荒，則以荒辯之法治之”。三意為分辨、辨別。廉辨，是廉政監(jiān)督官員的重要職務(wù)技能，也是每一個(gè)行政管理人員的必備行政技能。辨善惡，辨是非，辨真?zhèn)?，辨曲直，辨人、辯事、辨言……廉辨能力的高低，充分顯示了一個(gè)行政人員的素質(zhì)高低。廉辨不僅需要敏銳的眼光、冷靜的頭腦和對事物的把握能力，更需要個(gè)人綜合素質(zhì)的提高和公正、廉潔的思想境界?！皣匈t良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄”。善于識別干部是廉政建設(shè)的大問題，權(quán)利人員在工作中善于“廉辨”，說到底也是關(guān)系到行政公平、執(zhí)政公正的大問題。干部的廉辨能力，實(shí)際上是牽扯到國家興衰的大事情。組織部門、干部管理部門、廉政監(jiān)察部門如何有效辨人，是門需要繼承傳統(tǒng)、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來去踏踏實(shí)實(shí)研究的大學(xué)問。</p><p class="ql-block">“殷鑒不遠(yuǎn)，在夏后之世”（《詩經(jīng)·大雅》）。我們應(yīng)把“廉政”作為人生“常道”，一以貫之地“就有道而正焉”（《論語·學(xué)而》），因此，步入現(xiàn)代信息社會(huì)，我們應(yīng)有如下思維：首先是政以載道，要認(rèn)清自己的人生主題是為人民服務(wù)，摒棄“看客心態(tài)”，把握廉政原則。其次是正己度人，端正自己的人生方向，在大是大非的原則性問題上堅(jiān)決不能出問題，不能擅權(quán)弄權(quán)戀權(quán)，更不能以自我為中心，而應(yīng)觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下。三是一日三省，“夫唯病病，是以不病”（《道德經(jīng)·七十一章》），堅(jiān)持自己的人格，拒絕“五音五色”的誘惑，深知“廉政”是智慧與力量之源，踐行《周禮》“六廉”是直面繁復(fù)局面、洞察時(shí)世先機(jī)的無畏和上達(dá)。</p>