<p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一、職工民主管理的概念 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">民主管理是憲法規(guī)定。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是我國(guó)憲法賦予</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">勞動(dòng)人民的權(quán)利。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">憲法規(guī)定：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">“中華人民共和國(guó)的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一切權(quán)力屬于人民。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">人民依照法律規(guī)定</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">通過(guò)各種途徑和形式</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">管理國(guó)家事務(wù)，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">管理社會(huì)事務(wù)。” </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工民主管理，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是指職工群眾在日常生產(chǎn)勞動(dòng)中，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">直接參與本單位事務(wù)管理，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">行使民主管理權(quán)力的具體形式。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工民主管理</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是一項(xiàng)法律制度。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">我國(guó)法律對(duì)職工民主管理的施行</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">作出了一系列規(guī)定。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">二、職工代表大會(huì)的性質(zhì)</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">“職代會(huì)”是什么？</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">抓住兩句話：</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">第一句：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu) </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">首先、職代會(huì)的主體</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是全體職工。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會(huì)是代表全體職工的。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工代表里</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">既有企業(yè)方代表，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">也有一線員工。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">而且，企業(yè)中層以上</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">管理人員的代表不能超過(guò)20%， </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一線員工代表的占比</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">要達(dá)到50%。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這與行政管理</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是完全不同的。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">行政管理的主體是</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)方的經(jīng)營(yíng)管理人員。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">其次，職代會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">有法定實(shí)權(quán)。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">如何落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是職代會(huì)制度的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">核心要義、重中之重。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">第三，職代會(huì)的權(quán)力</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是民主管理而非行政管理的權(quán)力。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">要分清企業(yè)行政管理</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">和民主管理的界限，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">處理好二者關(guān)系。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">既要教育員工</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">尊重管理者的管理職權(quán)，</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">又要提醒管理者</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">尊重職工的民主管理權(quán)利。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">第四，職工代表大會(huì)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是一個(gè)機(jī)構(gòu)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)在人財(cái)物方面</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">有相應(yīng)的制度安排。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">其中，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">工會(huì)是職代會(huì)的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">日常工作機(jī)構(gòu)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">工會(huì)負(fù)責(zé)處理</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會(huì)閉會(huì)期間的事項(xiàng)。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">如果工會(huì)虛置，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">做不了職代會(huì)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">會(huì)前和會(huì)后的各項(xiàng)工作，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會(huì)就徒有其名了。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">第二句：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是企業(yè)民主管理的基本形式 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會(huì)是唯一在憲法、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">勞動(dòng)法、工會(huì)法、企業(yè)法、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">公司法等相關(guān)法律法規(guī)中</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">都作出了明確規(guī)定的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工民主管理的法定形式。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)民主管理的實(shí)現(xiàn)形式</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">分為基本形式和其它形式。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">法律規(guī)定的基本形式，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是指法定首選的不可替代的形式。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">其它形式，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">則是基本形式的補(bǔ)充。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">除基本形式外，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">作為補(bǔ)充形式的有：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">廠務(wù)公開、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">集體合同、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工董事和職工監(jiān)事，等等。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">其中，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">廠務(wù)公開制度</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">著眼于強(qiáng)化職工的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">由于群眾監(jiān)督</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">是我黨監(jiān)督體系的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">重要組成部分，</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">因此，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這項(xiàng)工作是由各級(jí)黨委</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">親自主抓，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">各級(jí)紀(jì)委牽頭的。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">集體協(xié)商和集體合同制度，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">則是職代會(huì)制度中</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">維權(quán)機(jī)制的配套。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">集體合同制度如果虛了，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會(huì)中維權(quán)這一塊就缺了。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">如果職代會(huì)不能承擔(dān)維權(quán)責(zé)任，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職代會(huì)對(duì)職工一方而言，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">就失去了意義。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工董事和職工監(jiān)事制度，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">則是職工依法</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的深度參與。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這種制度安排，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對(duì)于企業(yè)從決策層、源頭上</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義重大。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">三、實(shí)施職代會(huì)制度的要求 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">全總規(guī)定：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">以職工代表大會(huì)為基本形式的</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">民主管理制度，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">實(shí)行廠務(wù)公開，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">推行民主管理。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">明確要求：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">公司制企業(yè)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工監(jiān)事制度。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">同時(shí)，全總也明確了</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">各相關(guān)組織</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">在實(shí)行企業(yè)民主管理中</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">的權(quán)利義務(wù)： </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)尊重和保障</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">支持職工參加企業(yè)管理活動(dòng)。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)職工：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)尊重和支持企業(yè)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">依法行使管理職權(quán)，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">積極參與企業(yè)管理。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)工會(huì)：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)組織職工</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">依法開展企業(yè)民主管理，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">維護(hù)職工合法權(quán)益。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">上級(jí)工會(huì)：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)工會(huì)和職工</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">依法開展企業(yè)民主管理活動(dòng)，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對(duì)企業(yè)實(shí)行</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">民主管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)代表組織：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)實(shí)行民主管理，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">各級(jí)黨委：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">紀(jì)檢部門、組織部門，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">各級(jí)人民政府：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">和監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對(duì)企業(yè)民主管理工作</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。 </b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">企業(yè)黨組織：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">對(duì)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。</b></p>