農業(yè)現(xiàn)代化需要統(tǒng)籌解決三農和城鎮(zhèn)化問題

紫荊苑業(yè)委會

現(xiàn)在，在四個現(xiàn)代化中，農業(yè)現(xiàn)代化是拖后腿的。今年的中央一號文件又是關注三農問題。本文認為，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，需要統(tǒng)籌解決三農和城鎮(zhèn)化問題，也就是把農業(yè)和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)。                  一、“三農”的千年巨變       解決我國的三農問題為什么難度非常大？因為三農問題面臨的是從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的數(shù)千年一遇的巨變。完成千年巨變哪能輕而易舉呢？       從根本上看，我國的農業(yè)、農村和農民（簡稱“三農”）所面臨的問題，是幾千年的自然經(jīng)濟在工業(yè)革命的推動下向市場經(jīng)濟轉化的問題。由于市場經(jīng)濟只有在人口集中的地方才能發(fā)展起來，因此解決三農問題的治本之策，是把農業(yè)生產和農民從人口分散的自然村轉移到人口集中的城鎮(zhèn)。完成這場千年巨變應當在計劃和市場的共同調節(jié)下，發(fā)揮公有制的優(yōu)勢并鼓勵有實力的民營企業(yè)參與，走有中國特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。 　　農業(yè)現(xiàn)代化是“中國夢”的組成部分 二、在市場競爭中逐漸衰落的三農　　目前，我國三農的發(fā)展出現(xiàn)了許多問題：（1）土地小型化、碎片化，難以進行規(guī)模經(jīng)營，不適應農業(yè)機械化發(fā)展的需要。目前在農村，一方面?zhèn)€體農戶買不起大型和成套的農業(yè)機械，另一方面大中型農業(yè)機械在分散的土地上也施展不開，因此農民一般都是花錢請有農機的人幫助耕種。（2）個體農民種地不賺錢，大體情況是種一年地的收益不如在城市打工一個月的收入高。農民朋友把這種情況形容為“種地不賺錢，花錢靠打工”。因此，農民缺乏種地的積極性，紛紛出租土地，甚至出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象。（3）一家一戶難以到城市去闖大市場。由于農村缺乏市場容量（人口太分散），因此農民需要到城里去賣東西。但是，個體農民的實力小、技術差、信息不靈通，難以同強大的農工商企業(yè)進行競爭，在市場競爭中處于劣勢，任人擺布。（4）種地后繼乏人。目前仍在農村種地的，基本上是五六十歲的老農民，年輕人很少有種地的，差不多都跑到城市里了。（5）農村男青年娶妻難?，F(xiàn)在，農村女青年大多愿意嫁給城里人，即使嫁給農村人，一般也要求男方在縣城里有房子（她們已經(jīng)看不上農村的寬宅大院了），實際上是逼著男青年離開農村。（6）老年農民在失去勞動能力后，也大量被已經(jīng)進城的兒女接進城養(yǎng)老，老農們也得被迫離開自己心愛的農村，忍痛舍棄自己的寬宅大院。（7）農民大量進城，出現(xiàn)了許多“空宅”和“空心村”，曾經(jīng)繁榮了幾千年的自然村已經(jīng)衰敗了。（8）自然村人口分散并出現(xiàn)許多“空心村”，在農村難以發(fā)展市場經(jīng)濟。　　在政府長期大力支援農業(yè)（如糧食按保護價收購，取消農業(yè)稅，給予農民各種補貼和實行道路“村村通”等等）的條件下仍出現(xiàn)這些問題，顯然不是人為的，而是由市場決定的。這些問題，實際上是由傳統(tǒng)的三農只適應自然經(jīng)濟，不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟所產生的；它們說明傳統(tǒng)的三農在市場競爭中處處被動，正在逐步被市場打敗并日益沒落。 三、三農問題的總根源是自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾　1、理解三農問題的三個要點要點 理解三農問題需要把握三個要點：自然經(jīng)濟、工業(yè)革命和市場經(jīng)濟。 我國的農業(yè)、農村和農民，是在幾千年的自然經(jīng)濟中產生和發(fā)展的，深深地打著自然經(jīng)濟的烙印，不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需要，由此產生了自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟之間的重大矛盾，在工業(yè)革命和改革開放的條件下必然會發(fā)生巨變。這就是三農出現(xiàn)種種問題的總根源。抓住自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟之間的矛盾，就抓住了解決三農問題的關鍵。　　2、傳統(tǒng)三農是自然經(jīng)濟的產物 追根溯源，我國的三農是幾千年自然經(jīng)濟的產物，并且只適應自然經(jīng)濟，是不適應市場經(jīng)濟的： （一）傳統(tǒng)農業(yè)是自給自足的自然經(jīng)濟，主要特點是使用人力畜力、男耕女織和進行小規(guī)模的農業(yè)生產。在傳統(tǒng)農業(yè)中也有少量商品，這些商品大多是拿到鎮(zhèn)或大村的集市（幾天開一次集，中小村莊是沒有集的）去交換的。集市只是自然經(jīng)濟中少量商品的交換場所，不適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需要。 小農經(jīng)濟幾千年的男耕女織     （二）傳統(tǒng)的農民是小農（個體農民），男耕女織，使用人力畜力在小塊土地上耕作。小農自給自足，如需少量商品趕個集就夠了。     （三）自然村是自然經(jīng)濟的產物和根據(jù)地。在自然經(jīng)濟中，廣大農民分散在大大小小的自然村中居住，男耕女織，過著自給自足的生活。由于小農在自然村中過的是自給自足的生活，因此自然村之間“雞犬之聲相聞、老死不相往來”。       新中國成立以后，我國的三農開始逐步從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，這是一場千年巨變。                       小農經(jīng)濟的男耕 　　3、工業(yè)革命和市場經(jīng)濟導致三農巨變 本文從工業(yè)革命和市場經(jīng)濟的角度考察三農及城鎮(zhèn)化問題。從這樣的角度看，我國的三農之所以會從幾千年的自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，是因為新中國進行了工業(yè)革命和改革開放（把社會主義與市場經(jīng)濟結合起來）。　　工業(yè)革命是機器大工業(yè)代替以手工技術為基礎的工場手工業(yè)的革命，它是一個國家在現(xiàn)代化進程中所必然要發(fā)生的重大變革，西方國家在十八世紀和十九世紀完成了工業(yè)革命，我國則是在新中國成立以后才開始工業(yè)革命，比西方國家晚了二三百年。在第一個五年計劃期間，新中國舉全國之力建設了156項重點過程，打下了現(xiàn)代工業(yè)的初步基礎，由此開始了工業(yè)革命的進程。　　我國的工業(yè)革命是從工業(yè)開始的，后來逐漸波及到農業(yè)并越來越深刻地影響著三農的發(fā)展；我國現(xiàn)在之所以面臨傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化以及大量農村人口向城鎮(zhèn)轉移到問題，從根本上說，就是因為發(fā)生了工業(yè)革命。　　我國在農業(yè)生產上所發(fā)生的工業(yè)革命，主要表現(xiàn)為農業(yè)機械逐步取代了男耕女織。男耕女織是以手工工具和人力畜力為基礎的手工勞動，數(shù)千年來一直在我國的農業(yè)生產中占據(jù)統(tǒng)治地位，直到新中國成立時，我國農業(yè)生產的基本特征仍然是男耕女織，即耕地靠牛馬，澆地用肩挑，收割使鐮刀，吃面推石磨，穿衣織土布……。然而，僅僅過了幾十年，我國的農業(yè)生產就已經(jīng)進入了機械化的時代，拖拉機耕地，水泵澆地收割機收獲，吃面穿衣也都靠機器；農業(yè)使用了幾千年的牛馬、木犁、牛車、鐮刀、石磨以及木制織布機等等都被淘汰了。 現(xiàn)代農業(yè)是使用機器生產的大農業(yè) 我國的三農不僅受工業(yè)革命的影響，而且還受市場經(jīng)濟的影響。市場經(jīng)濟改變了農民自給自足的生活方式，把農民的生產和生活與市場緊密地聯(lián)系在一起了。從花錢的方面看，農民現(xiàn)在種地處處花錢（如花錢用別人的農機耕地、澆水和收割，到市場上買種子、農藥和化肥等），沒有錢已經(jīng)種不了地了；同時，農民所需要的各種生活用品也必須到市場上去購買，幾千年的家庭手工業(yè)已經(jīng)沒落了。從掙錢的方面看，農民是靠出賣農產品和進城打工掙錢的，而進城打工是掙錢的主渠道。　　工業(yè)革命和市場經(jīng)濟這兩大因素，決定了我國的三農處于一個生產力迅速發(fā)展而生產關系也需要發(fā)生相應變革的歷史時期，決定了三農與城鎮(zhèn)化是統(tǒng)一的整體，必須統(tǒng)籌解決。當我們把三農與工業(yè)革命和市場經(jīng)濟聯(lián)系起來的時候，就可以清楚地看到，所謂“三農”問題，就是幾千年的自然經(jīng)濟在工業(yè)革命的推動下向市場經(jīng)濟轉化的問題；這是三農發(fā)生的數(shù)千年一遇的歷史性巨變。　　4、主要矛盾是自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾 三農從幾千年的自然經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉變，要求農業(yè)實現(xiàn)機械化并成為市場經(jīng)濟，這其中既涉及生產力的重大發(fā)展，又涉及生產關系的深刻變革。目前，這場農業(yè)生產方式的歷史性巨變遠未完成，生產關系的變革滯后，由此產生了自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟之間的重大矛盾。　　從三農的基本情況看，通過工業(yè)革命和改革開放，雖然農業(yè)機械基本上取代了男耕女織并且農村的商品經(jīng)濟也有了很大發(fā)展，但是自然經(jīng)濟的基本框架（自然村和小農經(jīng)濟）沒有變，農業(yè)生產和農民仍然被束縛在自然村（農民的戶口、住宅和承包的土地依舊滯留在自然村）。這種生產關系變革滯后的局面嚴重阻礙著生產力的發(fā)展：（1）土地分割成小塊由農戶分散耕種，大中型農業(yè)機械施展不開，難以規(guī)模經(jīng)營。（2）農民仍然在大大小小的自然村分散居住，發(fā)展商品生產和商品交換困難重重，嚴重影響市場經(jīng)濟的發(fā)展。　　土地集中是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必要條件      由于三農還沒有打破自然經(jīng)濟的基本框架，因此三農在市場競爭中的逐漸衰落，實質上是自然經(jīng)濟的衰落和小農經(jīng)濟的衰落。      要看到，工業(yè)革命必然引起三農的巨變，在工業(yè)革命的條件下，在幾千年自然經(jīng)濟基礎上發(fā)展起來的三農已經(jīng)落后，因此小農經(jīng)濟和農村的衰落是必然的。      這種自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟之間的矛盾，是目前三農的發(fā)展面臨許多困難的總根源。解決三農問題，其實就是解決自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟之間的矛盾。抓住這個主要矛盾，是解決三農問題的關鍵所在，或者說，是根本所在。         四、市場經(jīng)濟只有在人口集中的地方才能發(fā)展起來　　1、解決三農問題必須遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律      把三農從幾千年的自然經(jīng)濟轉變?yōu)楝F(xiàn)代的市場經(jīng)濟，必須遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，其中主要的一點，就是根據(jù)市場經(jīng)濟只有在人口集中的地方才能發(fā)展起來的客觀規(guī)律，把農業(yè)生產和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)。　　2、市場經(jīng)濟是在人口集中的地方發(fā)展起來的      市場經(jīng)濟是在什么地方發(fā)展起來的？當然是在人口集中的地方發(fā)展起來的，在人口分散的地方是發(fā)展不了市場經(jīng)濟的，這是一個客觀規(guī)律。　　發(fā)展市場經(jīng)濟之所以需要人口集中，是因為只有在人口集中的地方，商品生產和商品交換才能發(fā)展起來。在古代，凡是商品交換和手工業(yè)生產發(fā)達的地方，都是人口集中的地方；人口集中了，商品生產和商品交換以及交通運輸就可以發(fā)展起來；商品生產、商品交換和交通運輸發(fā)展起來了，也就產生了城鎮(zhèn)（古代的城鎮(zhèn)都是在商品生產和商品交換比較集中的地方發(fā)展起來的）。古代如此，現(xiàn)代更是如此。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是發(fā)達的商品經(jīng)濟，它的發(fā)展在客觀上需要把人口集中起來，即需要消滅大量的自然村（把自然村并入城鎮(zhèn)），把過去在自然村分散居住的農村人口遷移到城鎮(zhèn)集中居住。      從國際上看，西方發(fā)達國家的人口之所以主要集中在城鎮(zhèn)，就是因為只有把人口集中在城鎮(zhèn)才能發(fā)展市場經(jīng)濟。　　3、城鎮(zhèn)化是由市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律決定的      由于市場經(jīng)濟只有在人口集中的地方才能發(fā)展起來，因此，我國出現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢是由市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律決定的。       城鎮(zhèn)化首先表現(xiàn)為城鎮(zhèn)對農民有強大的吸引力，吸引農民自動進城。　　現(xiàn)在，農民種地的積極性雖然不高，但是進城打工的積極性卻非常高；不僅青年農民進城謀生，而且六七十歲的老年農民也進城打工。我在石家莊市西山森林公園，曾看到有80多歲的農村老人上山為公園打掃衛(wèi)生（包工頭雇的，每天50元），這種吃苦耐勞的精神令人感動。農民工在城里從事各種職業(yè)，什么活都干（特別是臟活、累活和危險的活），為城市的發(fā)展做出了重大貢獻。　　農民不愿意種地但愿意進城打工，是由市場決定的。這種情況說明由于種地不賺錢，農村已經(jīng)逐漸失去安置農民就業(yè)的功能（在市場經(jīng)濟中，農民只有賺錢才能生存，不賺錢就會破產），需要由城鎮(zhèn)來解決農民的就業(yè)問題。　　從表面上看，農民進城是由城市的收入比農村高造成的；但從實質上看，是由市場經(jīng)濟的效益比自然經(jīng)濟高造成的。　　我們知道，在市場調節(jié)下，資源總是從經(jīng)濟效益低的地方向經(jīng)濟效益高的地方流動；因此，農村的資源向城市流動，是因為農村的經(jīng)濟效益低，城市的經(jīng)濟效益高；即自然經(jīng)濟（農村是自然經(jīng)濟的產物）的效益低，市場經(jīng)濟的效益高。這種經(jīng)濟效益上的差別表現(xiàn)在農民的個人收入上，就是農民進城打工的收入比種地的收入高。因此，農民進城，實質上是農民從自然經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟。這是一種歷史性的進步。　　從解決三農問題的政策取向來看，市場經(jīng)濟只有在人口集中的地方才能發(fā)展起來，說明在自然經(jīng)濟的框架內修修補補是治標，而把農業(yè)和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)才是治本。             五、自然經(jīng)濟框架內的修修補補 是治標之策　　1、自然經(jīng)濟框架內的修修補補難以使三農適應市場經(jīng)濟       三農從幾千年的自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變是數(shù)千年一遇的巨變，完成這樣巨大的變革不可能一蹴而就，必然有一個從量變到質變的長期發(fā)展過程。在這個過程中，量變是在自然經(jīng)濟的框架內進行改革的階段；量變可以使三農逐漸減少自然經(jīng)濟的因素并增加市場經(jīng)濟的因素，從而為質變創(chuàng)造條件，因此是必不可少的。      不過，量變雖然很重要，但只有量變是不夠的，難以使三農真正完成從自然經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉變，要完成這種轉變還需要有質變。       這是因為，在自然經(jīng)濟框架內的修修補補不能解決人口和土地集中的問題，難以使三農真正適應市場經(jīng)濟，不能改變三農在市場競爭中逐漸衰落的局面；由此決定了我們必須突破自然經(jīng)濟的框架，把農業(yè)生產和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)，也就是對三農進行脫胎換骨的重大改革。       在我國，三農中的自然經(jīng)濟框架，既包括自然村和小農經(jīng)濟，又包括以自然村為基礎的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟。       下邊，本文就談談自然村、小農經(jīng)濟和傳統(tǒng)集體經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾。　　2、自然村與市場經(jīng)濟的矛盾     自然村是農耕文明的產物，它是自然經(jīng)濟的根據(jù)地，現(xiàn)在已經(jīng)成為發(fā)展市場經(jīng)濟的嚴重障礙。自然村與市場經(jīng)濟的矛盾，在于它使人口分散居住，難以發(fā)展市場經(jīng)濟。　　我們常說的農村，又稱為自然村、村莊和行政村等，是農耕文明的產物，產生于原始社會末期的新石器時期。村莊的出現(xiàn)是人類社會的一大進步。在村莊出現(xiàn)以前，人類還處于采集狩獵文明時代，使用的是粗笨的舊石器，社會組織是原始群和初期的母系氏族。原始群和初期的母系氏族靠采集和狩獵生活，他們居住在天然洞穴或曠野中的簡陋居所里，還沒有形成村莊。到了新石器時期，母系氏族有了進一步發(fā)展并產生了農耕文明，能夠自己生產糧食和飼養(yǎng)家畜了；進行農業(yè)生產和飼養(yǎng)家畜使人類獲得了穩(wěn)定的生活來源，無需再四處流浪，從而使人類有可能定居并且也需要定居，于是可以供人們長期居住的村莊就應運而生了。從新石器至今的一萬多年間，村莊一直是人類生產和生活的主要根據(jù)地（即農耕文明的根據(jù)地），在促進生產力發(fā)展和社會進步方面發(fā)揮了重大作用。       不過，農耕文明與原始社會的采集狩獵文明一樣，也是自然經(jīng)濟，現(xiàn)在已經(jīng)落后于時代了。                      古代繁榮的自然村 在當代，人類社會已經(jīng)進入工業(yè)文明時代，工業(yè)文明是建立在機器大工業(yè)基礎上（包括農業(yè)機械化）的市場經(jīng)濟，我國也通過工業(yè)革命進入了市場經(jīng)濟時代；在這種條件下，自然村已經(jīng)逐漸從促進生產力發(fā)展的動力轉變?yōu)樽璧K生產力發(fā)展的嚴重障礙了，表現(xiàn)在：（1）市場經(jīng)濟需要改變改變全國大多數(shù)人在農村分散居住的狀態(tài)，使大多數(shù)人遷移到城市集中居住；但是自然村卻把人口滯留在農村，維持人口分散居住的狀態(tài)，與市場經(jīng)濟格格不入。（2）過多的村莊以及村民的寬宅大院，使自然村把大量可以開辟為良田的好地供村民居住，不僅人均居住面積過大而且還有大量的“空宅”和“空心村”，居住效率極為低下，加劇了我國人多地少的矛盾。人多地少、人地關系高度緊張在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)尤為突出。我國東部地區(qū)氣候宜人、土地肥沃、物產豐富，全國可以耕種的土地主要集中在這里，用“寸土寸金”形容東部地區(qū)并不為過；但是，由于人煙稠密、村落密集，農民的人均耕地很少；同時，東部又是我國城鎮(zhèn)化和基本建設發(fā)展最為迅速的地區(qū)，發(fā)展大中小型城市以及進行其它基本建設都必須占用大量土地；在這種條件下，太多的村莊和農民的寬宅大院繼續(xù)占用大量的好地，就不合時宜了。這種情況，決定了消滅自然村（把農村并入城鎮(zhèn)）是生產力發(fā)展的客觀需要。 自然村與市場經(jīng)濟格格不入，還決定了以自然村為基礎的小農經(jīng)濟和傳統(tǒng)集體經(jīng)濟也不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。　　3、小農經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾 我國農村的家庭承包制實質上是小農經(jīng)濟。不過，從形式上看，承包制不像封建社會的佃農和自耕農，而是與原始社會末期出現(xiàn)的土地公有私用的“村社”相似（村社是原始公有制向私有制轉化的過渡形式），也是以土地公有私用為基本特征的小農經(jīng)濟。然而，由于時代不同，古代村社通過土地公有私用向私有制過渡雖然在原始社會末期適合生產力發(fā)展的需要，但是在當代社會化大生產條件下卻不利于生產力的發(fā)展。 小農經(jīng)濟與男耕女織、使用人力畜力的生產力相適應，適合于在小塊的土地上耕作。在歷史上，小農經(jīng)濟曾經(jīng)有過輝煌，我國古代璀璨的農耕文明就是與小農經(jīng)濟聯(lián)系在一起的。不過，在進入工業(yè)文明時代以后，小農經(jīng)濟就落后了。 在歷史上，小農經(jīng)濟曾經(jīng)輝煌過 家庭承包制是一種以土地公有私用為基本特征的小農經(jīng)濟，當農業(yè)生產處于男耕女織狀態(tài)時，它與生產力的發(fā)展是相適應的；但是，在農業(yè)機械取代手工工具發(fā)揮主要作用時，它就難以適應生產力發(fā)展的需要了；表現(xiàn)為：（1）難以進行土地的規(guī)模經(jīng)營，不適應農業(yè)機械化發(fā)展的需要。（2）一家一戶難以闖大市場。（3）不適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。近年來，我國有的地區(qū)在不改變家庭承包制的條件下，進行了合并村莊建立社區(qū)的工作，但是農民卻反應到社區(qū)集中居住不利于家庭的生產活動，如農具、拖拉機、牲畜和收獲的糧食無處可放，集中居住的社區(qū)與承包地離得遠，務農不方便，以及沒有地方養(yǎng)豬和喂雞等。這種種不便，實際上說明分散的家庭經(jīng)營已經(jīng)不適應生產力進一步發(fā)展的需要了。　　有人說只有家庭承包制才能解決我國的吃飯問題，這是片面的。試問：小農經(jīng)濟幾千年都沒有解決中國的吃飯問題（主要原因是小農經(jīng)濟靠天吃飯），個體的承包怎么會在短短的兩年就解決了這個天大的問題呢？其實，我國解決吃飯問題的主要原因，是通過工業(yè)革命和興修水利改變了農業(yè)幾千年靠天吃飯的局面，實現(xiàn)了旱澇保收并大幅度提高了畝產量。新中國成立后，我國開始了工業(yè)革命并進行了大規(guī)模的水利建設，農業(yè)生產逐步實現(xiàn)了旱澇保收并開始使用良種、化肥、農藥、電力和農業(yè)機械等，從而使糧食的畝產量提高了許多倍（畝產單季從一百多斤提高到一千斤左右，雙季實現(xiàn)了噸糧田），由此解決了中國的吃飯問題。這是幾十年工業(yè)革命和大規(guī)模興修水利的巨大成就，不是個體農戶一朝一夕就能解決的。 三峽水庫是新中國水利工程的代表 還要看到，我國人民公社時期的集體經(jīng)濟之所以會出現(xiàn)大呼隆和出工不出力的現(xiàn)象，是因為當時的集體經(jīng)濟還是手工勞動，依靠人力畜力干活，仍處于男耕女織的狀態(tài)。但是，在實現(xiàn)農業(yè)機械化以后，由于使用機器干活，使用人力畜力才會出現(xiàn)的大呼隆和出工不出力現(xiàn)象自然就會消失。                人民公社時期的手工挖渠 人民公社時期的手工插秧 人民公社時期的“大呼隆” 現(xiàn)代農業(yè)用機器干活，不用人力畜力，已經(jīng)沒有“大呼隆”和“出工不出力”了 用大中型農機干活，看不到人影，人民公社時期的“大呼隆”和“出工不出力”已經(jīng)被農業(yè)機械消除了 另外，對“種糧大戶”的期望也不能過高。由于規(guī)模和實力仍然有限，許多種糧大戶只是靠政府的補貼維持，經(jīng)濟效益并不高，退租的現(xiàn)象時有發(fā)生?？偟脕砜?，是出租土地的人多而承租土地的人少。在河北省新樂市南青同村，每畝年租金僅300元都租不出去。那些在農村中常見的被撂荒的耕地，都是無人租種的。此外，種糧大戶也不能把自然村的人口集中到城鎮(zhèn)，仍然維持人口的分散狀態(tài)。所以，不能把解決三農問題的希望寄托在種糧大戶身上。 　　4、傳統(tǒng)集體經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾 由于小農經(jīng)濟不適應市場經(jīng)濟，因此有人呼吁在農村發(fā)展集體經(jīng)濟。本文認為，以自然村為單位的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟確實比小農經(jīng)濟有實力，闖市場的能力也比農戶大得多；不過，由于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟也不能把農村分散的人口集中起來，其適應市場經(jīng)濟的潛力仍然是很有限的，總的來看不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 換句話說，即使農民不進城，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟也只是把農民全部束縛在自然村，人口也是分散的，也是不利于市場經(jīng)濟發(fā)展的。 　　況且，在幾十年的城鎮(zhèn)化過程中，農村的青壯年勞動力和人才已經(jīng)大量轉移到城市，仍然留在農村的基本上是老弱病殘，那些人口少的自然村（大量的中小村莊和空心村）缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟所需要的青壯年勞動力和人才，已經(jīng)失去了發(fā)展集體經(jīng)濟的條件和機會。 試問：現(xiàn)在，農村的年輕人基本上都進城了，農村沒有年輕人，又怎么發(fā)展集體經(jīng)濟呢？ 　　那么，說以自然村為單位的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，又如何解釋華西村這樣發(fā)展農村集體經(jīng)濟的典型呢？關于這個問題，應當看到，現(xiàn)在的華西村實際上不是“村”，而是“鎮(zhèn)”。 　　華西村位于江蘇省江陰市，原來只有380戶，1520人，面積僅0.98平方公里。從2001年開始，華西村帶動周邊20個村莊共同發(fā)展集體經(jīng)濟，到2011年，已經(jīng)擴大為面積35平方公里，人口30340人的大華西。這么大的規(guī)模，顯然已經(jīng)不是“村”，而是“鎮(zhèn)”了。因此，現(xiàn)在的華西村已經(jīng)不是以自然村為單位的傳統(tǒng)集體經(jīng)濟，而是通過突破自然村的框架實現(xiàn)了脫胎換骨，轉變?yōu)槌擎?zhèn)的新型集體經(jīng)濟了。所以，華西村的經(jīng)驗恰好說明發(fā)展市場經(jīng)濟必須打破自然村的界限，把農村分散的人口集中到城鎮(zhèn)。 上述情況，說明我國的三農仍然背著自然經(jīng)濟的沉重包袱，故此步履艱難。 六、治本之策是把農業(yè)和農民 從自然村轉移到城鎮(zhèn) 目前，三農在市場競爭中處處被動、日益衰落，說明繼續(xù)在自然經(jīng)濟的框架內修修補補已經(jīng)不夠了，治本的條件正在具備，需要適時考慮治本之策了。 當我們認識到市場經(jīng)濟只有在人口集中的地方才能發(fā)展起來的時候，就可以看到，要把三農從幾千年的自然經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，就必須把農業(yè)生產和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)，把傳統(tǒng)的由自然村安置農民和進行農業(yè)生產，轉變?yōu)橛沙擎?zhèn)安置農民和進行農業(yè)生產。這是解決三農問題的治本之策。 　　把在自然村分散居住的農村戶口集中到城鎮(zhèn)（集中到小城大鎮(zhèn)，不要去大城市）以后，由于城鎮(zhèn)既可以通過企業(yè)從事農業(yè)生產，又可以發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)和服務業(yè)，能夠全方位地發(fā)展市場經(jīng)濟，從而能夠使三農完成從自然經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的千年巨變，在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的同時在城鎮(zhèn)解決農民的就業(yè)問題。 　　從實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的方面看，把農業(yè)生產從自然村轉移到城鎮(zhèn)，就是把農戶的分散生產轉變?yōu)槠髽I(yè)的集中生產。這種轉變的含義是：（1）城鎮(zhèn)通過企業(yè)（農場）對農業(yè)進行集中的生產。在我國，城鎮(zhèn)的土地是國有的，企業(yè)只是擁有一定時期的經(jīng)營權。（2）進城的農戶把自己承包的土地一次性流轉給企業(yè)。在這個問題上，國家應出臺政策，要求進城農民把30年的土地承包權一次性轉讓給企業(yè)并且不能毀約。土地承包權的一次性轉讓應當有多種形式——自謀職業(yè)的農民可以出賣承包權；愿意進農場就業(yè)的青年農民可以用承包權換企業(yè)的工作（成為有五險一金的長期職工）；老年農民則可以用承包的土地換退休待遇，老年農民有了退休金，就不必到了七八十歲還去打工了。（3）企業(yè)不搞家庭承包，用大中型農業(yè)機械在大塊的土地上進行統(tǒng)一耕種，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。 　　從解決農民就業(yè)的方面看，由于城鎮(zhèn)能夠全方位地發(fā)展市場經(jīng)濟，因此把農村分散的人口集中到城鎮(zhèn)可以產生大量新的就業(yè)崗位，使農民進城后既可以在現(xiàn)代化的大農場就業(yè)，也可以在其它農工商企業(yè)就業(yè)，還可以成為自由職業(yè)者；其中，服務業(yè)能夠解決大量進城農民的就業(yè)問題。 在當代，服務業(yè)可以產生大量的就業(yè)崗位，是解決就業(yè)問題的主渠道。但是，服務業(yè)只有在人口集中的地方（城鎮(zhèn)）才能發(fā)展起來，而在人口分散居住的自然村是難以發(fā)展服務業(yè)的。所以，只有把農村人口集中到城鎮(zhèn)才能發(fā)展服務業(yè)。 　　另外，把農業(yè)生產和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)（主要是小城大鎮(zhèn)），還有利于解決大城市的擁擠問題，使中小城市繁榮起來。 把農業(yè)生產和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)，就是走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路。 　　七、走中國特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路 　　1、解決城鄉(xiāng)矛盾需要城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 目前在我國，城鎮(zhèn)化與三農之間的矛盾很突出：推進城鎮(zhèn)化需要農民進城，會影響三農的發(fā)展；而振興鄉(xiāng)村則需要把農民留在農村，又會妨礙城鎮(zhèn)化；特別是亟待解決空心村和農民進城后地由誰種的問題。這種矛盾源于城鄉(xiāng)發(fā)展兩張皮，城鄉(xiāng)各吹各的調，各走各的路。 　　本文認為，解決城鎮(zhèn)化與三農之間的矛盾不應阻止城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而是應當根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律因勢利導，即改變農村只發(fā)展農業(yè)，城鎮(zhèn)只發(fā)展工商業(yè)的傳統(tǒng)分工，在有計劃地把農村人口集中到城鎮(zhèn)的同時，把農業(yè)生產從農村轉移到城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)不僅從事工商業(yè)生產，而且也從事農業(yè)生產。 　　我國城鄉(xiāng)之間幾千年的傳統(tǒng)分工，是城鎮(zhèn)發(fā)展工商業(yè) 而農村則從事農業(yè)生產；因此人們已經(jīng)習慣于把農業(yè)生產看成是農村的事，認為與城鎮(zhèn)無關；好像城鎮(zhèn)只能發(fā)展工商業(yè)，是不能從事農業(yè)生產的。現(xiàn)在，受這種幾千年形成的傳統(tǒng)觀念的影響，有些人把三農與城鎮(zhèn)化割裂開來、對立起來，認為城鎮(zhèn)化不利于解決三農問題。這種傳統(tǒng)觀念已經(jīng)落后，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要改變。 　　為了使三農完成從自然經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的歷史性轉變，我們需要樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新觀念，把三農和城鎮(zhèn)化作為一個統(tǒng)一的整體來統(tǒng)籌解決；具體地說，就是把農業(yè)生產和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)。 打破城鄉(xiāng)之間的傳統(tǒng)分工，把農業(yè)生產和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)，就消除了城鎮(zhèn)化與三農之間的嚴重矛盾，使農業(yè)通過城鎮(zhèn)化實現(xiàn)現(xiàn)代化。 走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路，就可以看到，推動城鎮(zhèn)化不僅不會妨礙三農的發(fā)展，而是只有通過城鎮(zhèn)化才能解決三農問題。或者說，三農的根本出路在于城鎮(zhèn)化。 　　2、通過計劃和市場兩只手實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化 西方國家是只通過市場調節(jié)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的，我們則應當在計劃和市場的共同調節(jié)下走有中國特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。其中，把自然村并入城鎮(zhèn)，應當由計劃統(tǒng)籌安排，政府要發(fā)揮主導作用。 　　3、發(fā)揮公有制的優(yōu)勢并鼓勵有實力的民營企業(yè)參與 把農業(yè)生產和農民從自然村轉移到城鎮(zhèn)以后，中小城市的人口大量增加，有條件建立各種農業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)并大力發(fā)展服務業(yè)，全方位地發(fā)展。其中，農業(yè)企業(yè)應當有多種形式：（1）國有農場。（2）集體農場。（3）民營農場。（4）股份制農場（混合所有制農場）。這些農場使用大中型農業(yè)機械對大塊的土地集中耕種，效率高，產量大，不會撂荒土地，能夠解決13億中國人的吃飯問題。 　　由于農業(yè)是基礎，事關國家的糧食安全，因此國家應當對城鎮(zhèn)的農業(yè)生產實行優(yōu)惠政策，如繼續(xù)免除農業(yè)稅，糧食繼續(xù)按保護價收購，繼續(xù)對種糧給予必要的補貼（國家現(xiàn)在給予農民的農資綜合補貼、良種補貼、農機具補貼和種糧大戶補貼等，應繼續(xù)實行）。 手中有糧，心中不慌。解決我國的糧食安全問題必須立足于國內，絕不能靠進口。

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農業(yè)現(xiàn)代化需要統(tǒng)籌解決三農和城鎮(zhèn)化問題

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