<p>1959年9月24日毛主席在河北成安視察人民公社棉花豐收。</p><p><br></p><p>七十年代之前農(nóng)村出生和城市出生的人，六、七十年代上過山下過鄉(xiāng)的知青們，都應(yīng)在“人民公社”領(lǐng)導(dǎo)下生活過。他們對消失不久的“人民公社”，應(yīng)該是記憶猶新的。</p><p><br></p><p>在我的印象里：“人民公社”是一級政府機構(gòu)，是縣的下級村（大隊）的上級；是和縣屬局平級的一個基層政府機構(gòu)（屬科級）；公社設(shè)書記、社長（在干部序列中屬科級）以及武裝部、公安、稅務(wù)所、糧站等縣派出機構(gòu)（或特派人員屬股級）；公社直接管理村、大隊；公社干部是吃商品糧的國家干部。</p> <p>歌頌互助組、合作社到人民公社的文學(xué)作品很多，著名的有長篇小說如柳青的《創(chuàng)業(yè)史》和浩然的《金光大道》、《艷陽天》等。</p><p><br></p><p>至今我耳熟能詳?shù)母枨袆?chuàng)作于1962年國慶的《社員都是向陽花》：“公社是棵長青藤，社員都是藤上的瓜，瓜兒連著藤，藤兒牽著瓜，藤兒越肥瓜越甜，藤兒越壯瓜越大……”和電影《艷陽天》主題歌“咱們的天，咱們的地，咱們的鋤頭，咱們的犁，窮幫窮來種上咱們的地……”。</p><p><br></p><p>那么，人民公社又是怎樣誕生的呢？據(jù)有關(guān)資料記載“人民公社”誕生過程是這樣的：</p> <p>1958年6月底7月初，時任國務(wù)院副總理的譚震林在鄭州主持召開冀、魯、豫、陜和北京市農(nóng)業(yè)協(xié)作會議，他在會議的總結(jié)中，講到了農(nóng)業(yè)合作社的變革問題。他說：“像遂平縣衛(wèi)星社已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)合作社，而是共產(chǎn)主義公社?！?</p><p><br></p><p>信陽的同志回去傳達后，地委根據(jù)《紅旗》雜志兩篇文章透露的毛主席關(guān)于辦大公社的指示和譚震林談話的精神，進行了討論和研究，認為合并后的大社，實際上已構(gòu)成人民公社的雛形。</p><p><br></p><p>由地委秘書長趙光帶領(lǐng)工作組，首先在遂平縣衛(wèi)星集體農(nóng)莊試點，在原21個農(nóng)業(yè)社的基礎(chǔ)上，又并入6個社，共27個農(nóng)業(yè)社、9360戶參加。7月初，正式建立了“嵖岈山衛(wèi)星人民公社”。</p><p><br></p><p><b>這樣，全國第一個人民公社在河南誕生了。</b></p><p><br></p><p>7月中旬，省委書記處書記史向生和《紅旗》雜志常務(wù)編輯李友久、信陽地委書記路憲文專程到嵖岈山公社，和地委工作組一起，召開社隊干部座談會，并到各隊調(diào)查，在總結(jié)群眾已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，幫助公社研究了一些規(guī)章制度，初步制定了《嵖岈山衛(wèi)星人民公社試行章程（草稿）》。</p><p><br></p><p>規(guī)定：各農(nóng)業(yè)社的一切生產(chǎn)資料和公共財產(chǎn)轉(zhuǎn)為公社所有，由公社統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配；社員分配實行工資制和口糧供給制相結(jié)合；總結(jié)了青年隊集體吃食堂的好處。</p><p><br></p><p>推廣了公共食堂；同時成立了托兒所、幼兒園、敬老院、縫紉組；公社設(shè)立了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、工交、糧食、供銷、衛(wèi)生、武裝保衛(wèi)等若干部或委員會，下設(shè)生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理和組織軍事化、生產(chǎn)戰(zhàn)斗化、生活集體化。</p><p><br></p><p>8月4日、5日，毛主席視察了河北省的徐水、安國縣的農(nóng)村后，于5日晚11時，來到河南的新鄉(xiāng)。7日凌晨，史向生在專列上向毛主席匯報了嵖岈山衛(wèi)星人民公社(位于河南省駐馬店市遂平縣)的情況。</p><p><br></p><p>當(dāng)談到嵖岈山公社試行簡章時，毛主席聚精會神，邊聽邊問，他說：<b>“這是個好東西給我！”毛主席說：“人民公社這個名字好，包括工、農(nóng)、商、學(xué)、兵，管理生產(chǎn)，管理生活，管理政權(quán)?！彼赋觯骸肮绲奶攸c是：一曰大，二曰公。”</b></p> <p>毛主席視察三省和“還是辦人民公社好”的消息，很快在報上發(fā)表。各地立即掀起了建立人民公社的高潮。</p><p><br></p><p>1958月底，毛主席主持召開了中央政治局擴大會議，會上經(jīng)過討論，正式通過了《關(guān)于建立農(nóng)村人民公社問題的決議》。要求各地在秋收前后，先把公社的架子搭起來。</p><p><br></p><p>北戴河會議結(jié)束后，中央報刊相繼發(fā)表了“迎接人民公社化的高潮”等社論。這樣，把建立人民公社的運動很快推向高潮。</p> <p>1959年，在整頓人民公社工作中，總結(jié)了實行單一的基本社有制存在的問題之后。</p><p><br></p><p>3月3日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于人民公社管理體制的若干規(guī)定》（草案），提出以相當(dāng)于原來的高級社（即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社）的管理區(qū)（或生產(chǎn)大隊）或生產(chǎn)隊作為人民公社的基本核算單位。</p><p><br></p><p>1960年11月 3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》，規(guī)定以生產(chǎn)大隊為基本核算單位的“三級所有，隊為基礎(chǔ)”是人民公社的根本制度。</p> <p>1962年 2月13日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，指出人民公社宜于以生產(chǎn)隊為基本核算單位，實行以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)的三級集體所有制。</p><p><br></p><p>這樣，從高級社以來就存在著的束縛生產(chǎn)隊積極性的平均主義，得到了一定程度的克服。</p><p><br></p><p>1962年9月27日，在中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第十次全體會議上通過的《關(guān)于農(nóng)村人民公社工作條例》（修正草案），再一次肯定了人民公社這種以生產(chǎn)隊為基本核算單位的“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的制度。</p><p><br></p><p>在對所有制關(guān)系進行調(diào)整的同時，對人民公社的生產(chǎn)管理、產(chǎn)品交換、收益分配、社員家庭副業(yè)以及社員生活的組織和安排方面，也作了很大的調(diào)整。這一系列調(diào)整，到1962年告一段落。對調(diào)動社員的生產(chǎn)積極性起了一定的作用。</p><p><br></p><p>但是仍然實行政社合一的管理體制，公社三級之間存在行政隸屬的關(guān)系，而且強調(diào)由生產(chǎn)隊到生產(chǎn)大隊再到公社逐級過渡。在生產(chǎn)管理上權(quán)力仍過于集中統(tǒng)一，分配上的平均主義也沒有得到克服。</p><p><br></p><p>人民公社在社會主義國家至少作為一種組織曾經(jīng)存在。人民公社屬于當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)村政治經(jīng)濟制度的主要特征，即農(nóng)村計劃經(jīng)濟時代。人民公社既是生產(chǎn)組織，也是基層政權(quán)。</p> <p><b style="font-size: 15px;">較晚出現(xiàn)的“公社”字樣</b></p><p><br></p><p>十一屆三中全會后農(nóng)村實行土地承包，職能上弱化了人民公社，或者說，“一大二公”的“人民公社”已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要，八十年代之后由鄉(xiāng)逐漸代替了人民公社。</p><p><br></p><p><b style="font-size: 15px;">來源∥網(wǎng)絡(luò)</b></p>