近日，由賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心編制的縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜單正式發(fā)布。我關(guān)心這則新聞，除了一名從業(yè)二十五年的財(cái)經(jīng)媒體人對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的關(guān)注熱度外，另外一個(gè)重要原因是：我的第二故鄉(xiāng)——扶貧掛職三年的河南省虞城縣離百?gòu)?qiáng)縣還有多遠(yuǎn)？<br><br>虞城要沖擊百?gòu)?qiáng)縣??？這當(dāng)然不是我的憑空臆想，而是商丘市政協(xié)副主席、虞城縣委書(shū)記朱東亞2019年以來(lái)在虞城縣干部會(huì)議上多次提出的工作目標(biāo)。 2019年5月8日，河南省政府發(fā)文宣布，包括虞城縣在內(nèi)的19家國(guó)家級(jí)貧困縣及另外14家省級(jí)貧困縣正式脫貧摘帽。一個(gè)剛剛宣布脫貧摘帽的縣沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣！這樣的想法，也許在很多人看來(lái)，有點(diǎn)瘋狂。<br><br>且慢否定！萬(wàn)事皆有可能！我們不妨對(duì)虞城沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣來(lái)一次理性的分析。<br><br>虞城縣離全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣有多遠(yuǎn)？?jī)?yōu)勢(shì)在哪里？劣勢(shì)在哪里？今后應(yīng)該用怎樣的跨越發(fā)展才能有希望進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣？<br><br>我們不妨先來(lái)看看今年的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單情況。 7月19日，工信部下屬的賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心在北京發(fā)布2019年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單。關(guān)于百?gòu)?qiáng)縣的相關(guān)信息堪稱(chēng)海量，然而，對(duì)我們今天的主題而言，可能只有這兩個(gè)方面的比較有用：<br><br>一是，今年評(píng)選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣堅(jiān)持五大發(fā)展理念，遵循科學(xué)、系統(tǒng)、客觀、可操作、可對(duì)比的基本原則，確定了“地區(qū)生產(chǎn)總值大于400億元，一般公共預(yù)算收入大于20億元”兩大數(shù)據(jù)入庫(kù)門(mén)檻，建立了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)8個(gè)，三級(jí)指標(biāo)22個(gè)。<br><br>二是，中部地區(qū)入榜數(shù)逐步提升，中部經(jīng)濟(jì)總量約占到全國(guó)的20%左右，同百?gòu)?qiáng)縣占比基本相當(dāng);中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，特別是河南、湖北兩省縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯。就河南而言，共有8縣入圍，分別為新鄭市、鞏義市、滎陽(yáng)市、新密市、永城市、濟(jì)源市、登封市、汝州市。新鄭市排名40位，位居河南榜首位。汝州市排名99位。商丘市下轄六縣三區(qū)一市，永城市入圍百?gòu)?qiáng)縣，排位72位。 好了，列位客官，至此，我們對(duì)今年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。其中，最關(guān)鍵的兩點(diǎn)：一是，“地區(qū)生產(chǎn)總值大于400億元，一般公共預(yù)算收入大于20億元”兩大門(mén)檻；二是，虞城躋身百?gòu)?qiáng)縣，地域空間上近比永城，經(jīng)濟(jì)總量上近比汝州。<br><br>換言之，趕上汝州，趕上永城，虞城可進(jìn)百?gòu)?qiáng)縣。<br><br>那么，永城和汝州，2018年的經(jīng)濟(jì)總量到底如何呢？我們繼續(xù)來(lái)看——<br><br>永城：2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成532.32億元、增長(zhǎng)9.6%，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，居省直管縣（市）第1位。境內(nèi)財(cái)政總收入82.45億元，公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破40億元，達(dá)到40.8億元、增長(zhǎng)9%，其中稅收28.65億元、增長(zhǎng)9.1%，占比為70.2%。<br><br>汝州：2018年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值468.02億元，增長(zhǎng)8.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34.55億元，增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值187.08億元，增長(zhǎng)9.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 246.39億元，增長(zhǎng)8.2%，占GDP的比重為52.6%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)12.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。 以上信息均來(lái)自于兩市2019年政府工作報(bào)告，屬于官方確認(rèn)數(shù)據(jù)。那么，2019年，虞城的官方數(shù)據(jù)如何呢？<br><br>2019年3月23日，虞城縣縣長(zhǎng)白超在全縣人代會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告顯示：2018年，全縣完成生產(chǎn)總值288.7億元，增長(zhǎng)8.5%，總量居全市縣（區(qū)）第1位（編者按：永城為省直管縣，這一排位不包括永城）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連續(xù)兩年保持“三二一”。一般公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破10億元，完成10.02億，增長(zhǎng)17.05%，稅收占比達(dá)到70.31%。公共財(cái)政預(yù)算支出完成53.06億元，增長(zhǎng)17.34%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%，居全市第3位。<br><br>我們可以拿2018年的GDP作一個(gè)簡(jiǎn)單粗暴的對(duì)比：永城532億元，汝州468億元，虞城288億元。（插播一條廣告：我的家鄉(xiāng)江蘇如皋，面積人口與虞城大致相當(dāng)，2018年生產(chǎn)總值1120億元，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣位列22位。）如此看來(lái)，虞城想要邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的門(mén)檻，第一道關(guān)是趕超汝州才行，因?yàn)槿曛菀仓皇莿倓傔~進(jìn)門(mén)檻，位列百?gòu)?qiáng)縣99位。 大家也許會(huì)有一個(gè)疑問(wèn)：虞城在以一定的增速發(fā)展，而目前的百?gòu)?qiáng)縣也會(huì)以一定的速率發(fā)展。這種顧慮有道理，卻不盡然，我們來(lái)看看2018年和2019年的百?gòu)?qiáng)縣榜單的最后一名的情況：<br><br>浙江德清市是2018年賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單的最后一名。2018年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值470.2億元，增長(zhǎng)8.5%<br><br>新疆昌吉市是2019年賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單的最后一名。2018年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值398億元。雖說(shuō)未達(dá)400億元，但是其財(cái)政收入達(dá)到41.94億元。<br><br>由此看來(lái)，因?yàn)槎喾N因素的制約，百?gòu)?qiáng)縣榜單的“起步價(jià)”也并非每年以GDP的速率在增長(zhǎng)。<br><br>因此，綜合考量，如果虞城短期內(nèi)能趕上今天的汝州，“有望”躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的行列。那么，從288億元到468億元，到底有多遠(yuǎn)？ 我們?cè)賮?lái)看看虞城近三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況：2016年全年生產(chǎn)總值完成234.6億元，同比增長(zhǎng)9%。2017年全縣生產(chǎn)總值265.1億元，同比增長(zhǎng)8.6%。2018年，全縣完成生產(chǎn)總值288.7億元，增長(zhǎng)8.5%。過(guò)去的三年虞城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均速率是8.7%。<br><br>財(cái)經(jīng)媒體記者的數(shù)字神經(jīng)再度被觸動(dòng)。如果按虞城近三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度，那么，幾年時(shí)間虞城可以達(dá)到今天的汝州水平。計(jì)算結(jié)果顯示，如果以8.7%的速度發(fā)展，虞城地區(qū)生產(chǎn)總值六年后可達(dá)到475億元。如果按照10%的速度計(jì)算，虞城五年后的生產(chǎn)總值就可以達(dá)到463.8億元。<br><br>分析到這里，我們可以得出一個(gè)階段性結(jié)論：在當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的大環(huán)境下，虞城在今后五到六年時(shí)間內(nèi)如果保持不低于8.7%的平均增長(zhǎng)速度，就有望躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。<br><br>在當(dāng)前的形勢(shì)下，保持年增長(zhǎng)8.7%、甚至于兩位數(shù)的發(fā)展，虞城具備這樣的條件嗎？<br> 依據(jù)我在虞城三年工作對(duì)虞城情況的了解，我的結(jié)論是：在未來(lái)幾年內(nèi)，虞城完全有能力達(dá)到甚至超過(guò)這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。<br><br>我的理由有三：<br><br>一是班子團(tuán)結(jié)有力。2016年以來(lái)，虞城新一屆縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子，在縣委書(shū)記朱東亞、縣長(zhǎng)白超的示范和引領(lǐng)下，帶領(lǐng)全縣126萬(wàn)干部群眾，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)安定和諧。在2019年脫貧摘帽第三方評(píng)估檢查中，漏評(píng)率和錯(cuò)退率均為零，群眾認(rèn)可度99.28%，在當(dāng)年摘帽的河南省19個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中位居第二位。在這場(chǎng)宏大的足以載入史冊(cè)的戰(zhàn)役中，虞城取得的戰(zhàn)果不僅僅是摘掉了國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，更重要的是進(jìn)一步鞏固了黨群干群關(guān)系，提振了全縣廣大干部的工作干勁，提升了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為代表的鄉(xiāng)科級(jí)干部的工作能力。用縣委書(shū)記朱東亞的話來(lái)說(shuō)：通過(guò)三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，最讓人欣慰的是：25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記愿干事，會(huì)干事，能干成事了。虞城掛職三年，我與他們朝夕相處，我的感受是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及縣直各局委負(fù)責(zé)人，他們是虞城發(fā)展的脊梁。 二是發(fā)展勢(shì)頭良好。虞城三年，承蒙縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的信任與錯(cuò)愛(ài)，我先后主抓過(guò)全縣的招商引資、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)，因此，對(duì)虞城的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我還是比較了解的。這三年，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中，虞城縣委縣政府始終扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，縣級(jí)層面，以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)；鄉(xiāng)級(jí)層面，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；村級(jí)層面，以集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。各有特色，尤其值得細(xì)說(shuō)的是縣級(jí)層面的平臺(tái)建設(shè)。<br><br>目前虞城有三大平臺(tái)，在豫東地區(qū)是獨(dú)樹(shù)一幟的。科技平臺(tái)：虞城電鍍產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)環(huán)保部批準(zhǔn)的大型電鍍產(chǎn)業(yè)園，一期二期已經(jīng)全部入駐滿(mǎn)企業(yè)，包括海爾、宇通等。三期正在建設(shè)中，據(jù)說(shuō)入駐企業(yè)也是全部預(yù)訂完成。開(kāi)放平臺(tái)：商丘保稅物流中心。河南省第三家B型保稅物流中心。服務(wù)半徑200公里。2017年10月30日封關(guān)運(yùn)營(yíng)。2018年進(jìn)出口總額10億元。預(yù)計(jì)明年進(jìn)出口總額將達(dá)10美元。進(jìn)出口總額占全商丘市75%左右。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：商丘食品工業(yè)園。虞城是個(gè)糧窩，小麥?zhǔn)諆?chǔ)量20億斤，在全國(guó)各縣排位居前。依托于糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，全縣培育出了包括科迪、通寶、金豆子等一批龍頭食品企業(yè)。目前，商丘市已經(jīng)明確將商丘市食品工業(yè)園落戶(hù)虞城?？梢韵胍?jiàn)，虞城食品工業(yè)將迎來(lái)發(fā)展大機(jī)遇。 三是后續(xù)動(dòng)力強(qiáng)勁。虞城最精彩的大戲，絕不是昨天，而是明天。分管18個(gè)月的招商引資，在外出招商介紹虞城時(shí)，虞城優(yōu)勢(shì)，我是如數(shù)家珍。虞城的優(yōu)勢(shì)主要有：一是文化悠久。虞城史上名人有商均、倉(cāng)頡、伊尹、杜康，另外，還是花木蘭的故鄉(xiāng)。二是交通便捷。與商丘市零距離，而商丘是井字型鐵路匯集地，中國(guó)重要的交通節(jié)點(diǎn)城市。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。裝備制造、食品加工、紡織服裝，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超150億元。四是開(kāi)放高地。商丘保稅物流中心正在積極申報(bào)綜保區(qū)。<br><br>當(dāng)然，每到一城市，每見(jiàn)一個(gè)客商，我都要加一條虞城優(yōu)勢(shì)：人民日?qǐng)?bào)社對(duì)口幫扶的優(yōu)勢(shì)。人民日?qǐng)?bào)社對(duì)口幫扶虞城始于1995年，至今已經(jīng)派出了九批十三名掛職干部。這么多年來(lái)，虞城發(fā)展離不開(kāi)人民日?qǐng)?bào)社一直以來(lái)給予的幫助與支持。虞城大地上，至今還流傳著我的前任們的精彩故事。我的接任同事——人民日?qǐng)?bào)社對(duì)外合作交流部揚(yáng)樸同志已經(jīng)到任并立即投入工作。與我相比，他水平更高，能力更強(qiáng)，勁頭更足，相信后續(xù)虞城借力人民日?qǐng)?bào)社的文章會(huì)越做越大，越做越精彩。 無(wú)論是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還是新興優(yōu)勢(shì)，虞城已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。中央對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子保持穩(wěn)定的政策，又為虞城的跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我有充分的理由相信，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全縣126萬(wàn)干群的共同努力下，今后的幾年內(nèi)，虞城一定能保持必要的高速增長(zhǎng)。五年后，甚至更短時(shí)間內(nèi)，虞城躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。<br><br>行文至此，本該結(jié)束，但又覺(jué)得意猶未盡。三年中，每次受縣委書(shū)記朱東亞委托，與秘書(shū)組的同事們替書(shū)記準(zhǔn)備重要匯報(bào)、重要講話的時(shí)候，我們總是與書(shū)記一起拿思路，定提綱。我總是能從書(shū)記口中一次又一次聽(tīng)到那幾個(gè)關(guān)鍵詞：解放思想，艱苦奮斗，跨越發(fā)展。每次，他的那種發(fā)展的強(qiáng)烈進(jìn)取心和責(zé)任心，都能打動(dòng)我。今年的人代會(huì)上，縣長(zhǎng)白超的政府工作報(bào)告，同樣是精彩紛呈，令人鼓舞。<br><br>有這樣的領(lǐng)導(dǎo)，是虞城人民之福！有這樣的領(lǐng)導(dǎo)，虞城事業(yè)何愁不興！<br><br>五年后，虞城，百?gòu)?qiáng)縣榜單見(jiàn)！ <h3><font color="#010101">后記：寫(xiě)作此文時(shí)，與虞城一位干部交流，他建議我此文不要傳播，只能內(nèi)部交流。我知他的顧慮，五年后虞城萬(wàn)一沒(méi)能上榜，那豈不是有點(diǎn)尷尬。我仍然堅(jiān)持用我的朋友圈和美篇號(hào)發(fā)表。我覺(jué)得，盡管現(xiàn)實(shí)很骨感，但是理想一定要豐滿(mǎn)；如果理想本身就很骨感，那么，現(xiàn)實(shí)一定很凄慘！當(dāng)然，更重要的是，我對(duì)虞城的信心，是有底氣的。我相信虞城未來(lái)一定會(huì)很美好！另外，文章有點(diǎn)長(zhǎng)，四千字，但我已經(jīng)盡力作了刪減了。</font></h3><h3><font color="#010101"><br></font></h3><h3><font color="#010101">配圖：虞城縣委宣傳部副部長(zhǎng)賈文亮，喬集鄉(xiāng)黨委書(shū)記王琪，縣扶貧辦楊健、閆同現(xiàn)等提供。</font></h3><h3><font color="#010101">配樂(lè)：《花木蘭》</font></h3>