<h3> 勞務(wù)派遣工的痛在哪里？</h3><h3><br></h3><h3> 近年來，勞務(wù)派遣工作為一種新的用工方式，在有些行業(yè)甚至機(jī)關(guān)單位大行其道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了 “臨時(shí)性、輔助性、替代性”的規(guī)定。</h3><h3>勞務(wù)派遣工普遍工資較低、缺乏保障、無晉升機(jī)會(huì)，游走在生活的底層和工作的第一線，由于身份的限制和歧視，使他們的合法權(quán)益很大程度上受到剝奪與侵害，從而成為現(xiàn)階段一個(gè)新的弱勢(shì)群體。如果說農(nóng)民工是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的弱勢(shì)群體，那么勞務(wù)派遣工就是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。</h3> <h3>所謂勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣單位與派遣工使用單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由派遣單位將派遣工派往用工單位從事勞動(dòng)。這種勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)用工制度最大的特點(diǎn)是派遣單位雇用派遣工但不使用派遣工，而用工單位使用派遣工卻不直接與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)質(zhì)上是一種“雇用”與“使用”相分離的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式，更加是一種“畸形”的用工制度，甚至有的勞動(dòng)者長(zhǎng)期為用工單位服務(wù)，卻不是用工單位的職員。</h3><h3>我國(guó)勞務(wù)派遣制度的源頭和最初形式是外事服務(wù)。20世紀(jì)70年代末、80年代初，主要是為外國(guó)企業(yè)、外國(guó)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際組織的駐華代表機(jī)構(gòu)派遣勞務(wù)人員，對(duì)外進(jìn)行勞務(wù)合作。 </h3><h3>勞務(wù)派遣的用工方式也存在于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，但各個(gè)國(guó)家都有一個(gè)共同之處，就是勞務(wù)派遣工占整個(gè)就業(yè)人口的比例不是很高，平均不超過3%，是一種非主流用工方式。而在我國(guó)，當(dāng)前勞務(wù)派遣卻成為一些企業(yè)、單位降低用工成本、逃避法律責(zé)任的一種用工方式，尤其是勞動(dòng)合同法實(shí)施以后，勞務(wù)派遣用工更加呈現(xiàn)了泛濫之勢(shì)，目的就是將用工成本降到最低。</h3> <h3>按照勞動(dòng)法規(guī)，勞務(wù)派遣應(yīng)堅(jiān)持“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的原則，但是在實(shí)際操作中，卻很難得到貫徹，很大程度上失去了它原來的面目，基本上不存在“臨時(shí)性、替代性”，而只局限于“輔助性”。為減少用工成本，方便管理，有些企業(yè)主要崗位、主要工種也長(zhǎng)期大量使用派遣工，完全背離了勞務(wù)派遣的初衷。</h3><h3>目前，大部分用工單位對(duì)勞務(wù)派遣工缺少人文關(guān)懷，沒有津貼，沒有過節(jié)費(fèi)，更沒有年底雙薪，甚至在節(jié)假日或8小時(shí)之外的加班費(fèi)都要打個(gè)折扣或者不發(fā)，又或者本來是4個(gè)人的工作量讓3個(gè)人甚至2個(gè)人來做，變相剝削勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)力。勞務(wù)派遣工就是用工單位追求業(yè)績(jī)的機(jī)器，而且權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，各種福利補(bǔ)貼難以享受，與編制內(nèi)的職工相比，勞務(wù)派遣工的工資只有一半，甚至三分之一。特別是一些機(jī)關(guān)單位編制內(nèi)的工勤人員，福利待遇往往比同樣工種的勞務(wù)派遣工多一倍以上。</h3> <h3>勞務(wù)派遣工的權(quán)益究竟受到哪些侵害？痛在哪里？一是招聘公告存在欺騙成分。作為勞務(wù)派遣公司，招聘公告理應(yīng)由派遣公司發(fā)布并考核招錄，但實(shí)際操作中卻是聘用單位發(fā)布并進(jìn)行考核招錄。更加不合理的是：用人單位公布的工資待遇竟然包含各種各樣的費(fèi)用，不肯公布勞動(dòng)者實(shí)際能夠領(lǐng)取的具體數(shù)目，有一種混淆視聽，引人上當(dāng)受騙的感覺。二是同工不同酬。絕大多數(shù)勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)報(bào)酬低于所在企業(yè)職工，大部分工資只相當(dāng)于職工的一半，其他獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利以及“五險(xiǎn)一金”更是低之又低，甚至有些單位因?yàn)轭A(yù)算費(fèi)用太低，恐怕一買了住房公積金會(huì)低于最低生活保障，干脆就不買。三是政治權(quán)益得不到保障。在入黨、入團(tuán)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉升等方面，勞務(wù)派遣工不被列入考慮范疇，與奴隸社會(huì)的奴隸并無差別。奶牛吃的是草，擠出的是奶，而勞務(wù)派遣工在崗位上灑下的不是汗，而是淚和血！</h3> <h3></h3><h3>《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；（三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；（四）對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。第六十三條規(guī)定：被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。但是在實(shí)際應(yīng)用中，大部分用工單位都是抱著勞務(wù)派遣工是唐僧肉的態(tài)度來減少用工成本。特別是近年來一些機(jī)關(guān)單位，除公務(wù)員外的工作人員一律采用勞務(wù)派遣，例如廣西某地級(jí)市公務(wù)員單位2018年5月招用編制外人員的工資福利：試用期間，工資1800元/月，試用期滿經(jīng)考核達(dá)到崗位要求的簽訂勞動(dòng)合同，合同期為一年，工資為大專學(xué)歷2300元/月、本科學(xué)歷2500元/月、研究生及以上學(xué)歷2700元/月。工資福利含個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及公積金。而當(dāng)年廣西一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1680元/月，而真正用工者領(lǐng)到手的也就與最低生活保障毫無差別。又如粵西大部分機(jī)關(guān)單位除公務(wù)員外，其他工作人員也采用勞務(wù)派遣的方式，而且月工資含社保及相關(guān)費(fèi)用也只是2500元/月，沒有住房公積金，勞動(dòng)者實(shí)領(lǐng)工資僅有1600多元，比四類地區(qū)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)1410元稍高一點(diǎn)點(diǎn)。而且這類用工連續(xù)多年來都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，毫無調(diào)整的跡象，與同一單位編制內(nèi)工勤人員待遇相差竟達(dá)一倍多。這樣的用工方式，已嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十二條、六十三條規(guī)定，勞動(dòng)者完全可以通過正當(dāng)途徑依法依規(guī)進(jìn)行上訪維權(quán)，或者通過法律途徑解決。</h3> <p class="ql-block">如果說農(nóng)民工沒有多少文化，不懂得去維護(hù)自己的權(quán)益，但是現(xiàn)在招用的勞務(wù)派遣工，不僅文化不低，而且有的甚至達(dá)到大專、本科以上學(xué)歷，可是作為弱勢(shì)群體，他們普遍認(rèn)為上訴機(jī)關(guān)單位進(jìn)行維權(quán)是很艱難的，總有一種民不與官斗的心態(tài)，聽之任之，明知權(quán)益被侵害，卻依然是周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打,一個(gè)愿挨，甘愿受害。</p><p class="ql-block">勞務(wù)派遣的用工制度，使勞動(dòng)者總感到低人一等，感情上無法融入單位，事業(yè)上不能有所發(fā)展，成為單位的邊緣人群，更不可能有安于樂業(yè)之感。當(dāng)前，這個(gè)群體仍在不斷膨脹，勞務(wù)派遣工的大部分權(quán)益還在不斷受著侵害，勞動(dòng)者應(yīng)依法依規(guī)大膽進(jìn)行維權(quán)，相關(guān)部門更應(yīng)該將完善勞務(wù)派遣制度的工作提上議事日程，盡快采取妥善的措施加以解決，杜絕對(duì)勞務(wù)派遣工的侵害，確保勞務(wù)派遣工與用工單位的在編人員達(dá)到同工同酬。 (原創(chuàng)文章，未經(jīng)作者同意，不得改編或移作他用！該文已獲得人民周刊全國(guó)黨政干部創(chuàng)新論壇征文三等獎(jiǎng)，并在該刊網(wǎng)站展示。<a href="http://www.peopleweekly.cn/html/2019/dzgblt_1024/20279.html" target="_blank" style="font-size:18px; background-color:rgb(255, 255, 255);">網(wǎng)頁鏈接</a><span style="font-size:18px; background-color:rgb(255, 255, 255);"> 該文在人民周刊網(wǎng)站發(fā)表后得到國(guó)家層面的高度關(guān)注，財(cái)政部于2020年3月1日開始實(shí)施《政府購買服務(wù)管理辦法》，其中第十條第五款明確規(guī)定購買主體的人員招、聘用，不得以勞務(wù)派遣方式用工。財(cái)綜〔2023〕12號(hào)文件第十一條再次強(qiáng)調(diào)政府部門不得以勞務(wù)派遣方式變相用工。</span>) </p> <p class="ql-block">作者簡(jiǎn)介：龐志超，廣東省化州市人，中山大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)畢業(yè)，筆名藍(lán)天、阿超等。是廣東省作家協(xié)會(huì)會(huì)員、化州市民間文藝家協(xié)會(huì)主席、《化州楹聯(lián)》副主編、《橘州文藝》編委，參與編輯各種文集多部，有多篇作品入選各種選本。</p><p class="ql-block">在《中國(guó)文學(xué)》《小說月報(bào)》《當(dāng)代作家》《百花園》《雜文選刊》《南方日?qǐng)?bào)》等100多家各級(jí)刊物發(fā)表2000多篇各種體裁的文章；尤其喜愛故事創(chuàng)作，有100多篇故事在《上海故事》《傳奇故事》《新故事》等雜志發(fā)表。其文章獲各種獎(jiǎng)勵(lì)60多篇（次）。出版小小說集《那朵蝴蝶結(jié)》、長(zhǎng)篇?dú)v史小說《宰相龐籍》、長(zhǎng)篇人物傳記《寧雄傳》（主筆）等多部專著。</p>