<p class="ql-block">繆秋杰是整個民國時期，中國鹽政的親歷者、改革者、實踐者，自1913年12月進入鹽務(wù)系統(tǒng)，從科員、英文檔案管理、秘書兼翻譯、巡視員、稽核分所經(jīng)理、直到執(zhí)掌全國鹽務(wù)管理的最高長官，隨著民國時期政局的動蕩，他的命運也幾度沉浮，因此對他的解讀，也能看到民國各個時期的混亂的一個側(cè)面。</p><p class="ql-block">我對他的關(guān)注是因為他任川康鹽務(wù)管理局長時，辦公地點設(shè)在自流井，1937年，他為私立蜀光中學(xué)擴建提供經(jīng)費38萬元（其中川鹽濟楚貼費余額28萬元，公益費10萬元）。自貢紳商請他出面邀請南開創(chuàng)史人張伯苓出任蜀光中學(xué)校董會董事長兼校長，并從重慶南開中學(xué)帶去師資力量，以張伯苓校長的號召力，延聘全國名師來蜀光教書，為自貢的教育作出貢獻，可他卻因提供建校經(jīng)費受到免職的處分。</p><p class="ql-block">1938年自貢籌備建市，籌備費用也由鹽務(wù)管理局提供，為1939年9月1日自貢正式建市，起了一定的推動作用，至今仍為自貢人民所懷念。</p> <p class="ql-block">書名:繆秋杰與民國鹽務(wù)</p><p class="ql-block">出版:中國科學(xué)技術(shù)出版社</p><p class="ql-block">日期:1990年10月</p><p class="ql-block">印數(shù):1～1500冊</p><p class="ql-block">頁數(shù):共254頁</p> <p class="ql-block">版權(quán)頁。</p><p class="ql-block">作者簡介:</p><p class="ql-block">李涵（1922～2008），江蘇江陰人，1954年從國家文物局調(diào)任武漢大學(xué)歷史系教授，1988年離休。國內(nèi)宋遼金元史著名專家，在燕京大學(xué)受教于陳寅恪、聶崇歧、翁獨健等大家，本科畢業(yè)論文由聶先生指導(dǎo)，畢業(yè)于燕京大學(xué)。她是繆秋杰的二女兒，原名繆希相，1948年9月為了去解放區(qū)而改為此名。</p> <p class="ql-block">繆秋杰簡介:</p><p class="ql-block">繆秋杰（1889～1966）江蘇江陰人。</p><p class="ql-block">1）1889年11月9日出生于上海。</p><p class="ql-block">2）1904～1908年入北京宛平小學(xué)、北京順天中學(xué)讀書。</p><p class="ql-block">3）1909年考入北京稅務(wù)學(xué)堂。</p><p class="ql-block">4）1913年12～1948年9月，一直在鹽務(wù)系統(tǒng)工作。</p><p class="ql-block">1913年6月從稅務(wù)學(xué)堂畢業(yè)后，入職哈爾濱海關(guān)見習(xí)員。12月調(diào)至北京鹽務(wù)稽核總所任科員，先管理英文檔案，后任洋會辦丁恩秘書兼翻譯，隨丁恩考察全國鹽場，對全國的鹽業(yè)狀況有了初步了解。</p><p class="ql-block">幾度沉浮，意志堅定:</p><p class="ql-block">1）1925年任鄂岸稽核處稽核員，徹查鄂案舞弊案，提出改革鄂岸鹽務(wù)什劃，10月，吳佩孚下令截留鹽稅款，繆堅決反對，11月，被鄂督蕭耀南扣押，引起英、法、日三國公使抗議，其駐漢領(lǐng)事出面交涉，扣押一月后獲釋。</p><p class="ql-block">2）1929年11月，調(diào)任川南稽核分所經(jīng)理，因反對截留鹽稅款而開罪四川軍閥劉湘，到職10個月就被排擠出川。</p><p class="ql-block">3）1930年9月奉調(diào)淮北分所經(jīng)理，駐地秋浦（今連云港市秋浦鎮(zhèn)），到任即調(diào)查淮北鹽業(yè)狀況，改革淮北鹽務(wù)，整理場產(chǎn)，建筑鹽坨，加強鹽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使淮北鹽區(qū)面貌一新。整頓緝私，兼任緝私督察和緝私局長，土匪及黑社會恨之入骨，多次暗殺未果。改革淮鹽運銷制度，觸碰專商利益，使鹽稅收入大幅增長，受到時任財政部長宋子文，江蘇省主席陳立夫的先后視察肯定。1934年秋，他繼續(xù)推行改革，要淮南七公司北遷及實行直接輪運等，觸及各方利益而引起鹽商反對，使揚州等地釀成風(fēng)潮，只得調(diào)離淮北。</p><p class="ql-block">4）1935年9月改任四川稽核分所經(jīng)理兼四川鹽運使及川鹽銷區(qū)總視察。到任伊始，吸取前任劉樹梅因改革遭到運商抵制，無法籌集上交稅款而免職的教訓(xùn)，從調(diào)整四川鹽務(wù)組織架構(gòu)開始，整頓鹽務(wù)，強力推行“統(tǒng)制自由”政策。</p><p class="ql-block">抗戰(zhàn)開始，海鹽產(chǎn)區(qū)淪陷，只能靠川鹽增產(chǎn)，采取許多措施，使川鹽產(chǎn)量翻倍，滿足軍需民用。1939年12月因開罪自貢地方勢力，被國民黨監(jiān)察院西山派謝持以挪用鹽稅擴建蜀光中學(xué)等莫須有的罪名控告，受到免職并停止任用一年的處分（1940年春就擔任江南六省鹽務(wù)特派員，扮成商人，化名黃楚卿，潛入上海組織搶運海鹽工作，處分明文規(guī)定停止任用一年，可見國民黨內(nèi)部派系之間并不買帳）。</p><p class="ql-block">5）1940年4月11日，任全國鹽務(wù)總局總辦，主持全國鹽政。日本為了瓦解中國軍民斗志，要斷軍民食鹽，此時又要增產(chǎn)、又要穩(wěn)定鹽價，而其他與制鹽相關(guān)行業(yè)物價飛漲，壓在繆秋杰身上的重擔可想而知，為了保證軍民供應(yīng)數(shù)量，他只能自己私下決定調(diào)整鹽價。1943年10月張秀文向財政部長孔祥熙告發(fā)，孔怕引起蔣介石怪罪下來，只得免去繆秋杰總辦職務(wù)，改任財政部參事，鹽務(wù)總局顧問。閑居自流井。</p><p class="ql-block">6）1945年抗戰(zhàn)勝利，宋子文出任行政院長，9月被任命為全國鹽政局長，12月率總局回南京辦公。此后主要工作是考察淪陷鹽區(qū)，督導(dǎo)鹽區(qū)接收，恢復(fù)生產(chǎn)，籌設(shè)中國鹽業(yè)公司，防范軍統(tǒng)控制鹽政。1948年9月，因反對征收鹽稅附加稅作為國民黨黨費，開罪當局，由王撫洲（鹽務(wù)總局副局長，軍統(tǒng)特務(wù)）指使人誣告繆秋杰貪污瀆職被停職查辦，回到北平賦閑。為了安全接受地下黨安排離平赴港。</p><p class="ql-block">7）1949年北平和平解放，由地下黨安排回到北平，參加華北人民政府的工作。發(fā)表廣播講話，號召西南、華南未解放區(qū)鹽局職工堅守崗位，保護財產(chǎn)。10月1日中央人民政府成立后，擔任財政部參事。</p><p class="ql-block">8）1966年10月1日，病逝于北京，享年77歲。</p> <p class="ql-block">丁恩（1854～1940），英國人，出生于都柏林。在英屬印度殖民政府任職長達40余年，先后任北印度鹽稅專員、印度政府首任國產(chǎn)稅和鹽稅督察長，對印度鹽政大舉改革，獲得成功，以善理鹽政而久負盛名。</p><p class="ql-block">1913年4月，袁世凱政府向英法德俄日五國財團借款2500萬英鎊，年利息5厘，47年還清（俗稱善后大借款），合同約定以全國鹽稅收入為第一擔保，以海關(guān)收入贏余為第二擔保。五國財團為了減少借款風(fēng)險，合同約定中國必須整頓鹽稅征收辦法并用洋員襄助。袁世凱總統(tǒng)府顧問莫禮遜推薦正好從印度退休回英的丁恩。</p><p class="ql-block">袁世凱這次借款喪失了部份鹽政主權(quán)，因鹽為“政治商品”，幾百年來封建的專商引岸制度積弊太深，袁想借助洋人之手整頓各省鹽稅收歸中央，聘丁恩為鹽務(wù)顧問和稽核總所會辦。</p><p class="ql-block">以丁恩為首，中國鹽政改革派參加的民國初年的鹽務(wù)改革，成為中國鹽務(wù)近代化的開端，啟回黃轉(zhuǎn)綠之機，是中國鹽政史上重要的一頁。</p><p class="ql-block">1913年6月23日，丁恩就任鹽務(wù)稽核總所會辦，至本年底主要抓了三件大事:</p><p class="ql-block">1）修汀稽核總、分所章程。明確稽核所的職權(quán)與地位，由于有五國財團支持，其思路與財政部嚴重不符，經(jīng)過多輪交涉，據(jù)理力爭，成為了隸屬于財政部的獨立機構(gòu)，有獨立的經(jīng)費及人事任免權(quán)，取得了征收鹽稅，放鹽和管理鹽款存儲提用之權(quán)。</p><p class="ql-block">2）調(diào)查全國鹽區(qū)。為了取得第一手資料，1913年6月到職，7月即外出長蘆、東三省鹽區(qū)調(diào)查。9月又去奉天，海參崴等鹽區(qū)調(diào)查。年底又去濟南、青島轉(zhuǎn)赴上海、揚子四岸、長沙、漢口、揚州，板浦、新浦等，所到之處，了解現(xiàn)實運行情況，需要從哪些方面改革，做到心中有數(shù)，到1914年6月，上任一年，中國十大鹽區(qū)，他就考察了八個，旦均要提出有針對性的整改報告，而鹽區(qū)多處偏僻，在當時的交通條件下，十分辛苦。</p><p class="ql-block">3）建立獨立的人事制度。按英國的一套文官制度推行到鹽務(wù)稽核所。其基本原則為:嚴格選用。注重保障。年功加俸。優(yōu)俸養(yǎng)廉:如稽核所總辦月薪1500元，稽核分所經(jīng)理800元，最低的科員40元。除了月薪，還有各類津貼，足以養(yǎng)家無憂。（同時期月薪對比:北大校長蔡元培月薪600元。北大教授兼文科學(xué)長陳獨秀300元。北大圖書館長李大釗120元。北大圖書管理員毛澤東，由校長蔡元培書面要求李大釗安排工作，月薪8元。后來毛澤東在延安接受斯諾采訪時，認為月薪8元已經(jīng)很高了）。可見，稽核所員工的工資比同級別的政府機關(guān)員工高出很多，是名符其實的“金飯碗”。</p> <p class="ql-block">上圖為1933年左右繆秋杰在淮北板浦秋園留影。</p><p class="ql-block">下圖為淮北板浦秋園遺址上，新修的秋園大門。</p><p class="ql-block">繆秋杰在淮北任上五年（1930～1935）除了在鹽務(wù)改革上取得巨大成功以外，注重當?shù)毓媸聵I(yè)，具體如下:</p><p class="ql-block">1）板浦鎮(zhèn)被一條橫貫?zāi)媳钡摹八篮印狈指畛蓶|西兩半，兩岸道路狹窄，店鋪林立，人煙密集，傾倒垃圾，臭氣熏天，既不便交通，又影響衛(wèi)生，繆秋杰到任后，乃從建坨費中撥出?？睿山ㄛ缥瘑T會主任工程師陶守賢負責施工，新建的馬路東西兩邊有通暢的下水道排出板浦東大門，使板浦古鎮(zhèn)的面貌大為改觀。</p><p class="ql-block">2）繆秋杰還從公益費中撥款購置了若干輛公共汽車，規(guī)定班次，固定行駛各鹽場，且大多是早晨開往，午后返回，以便場商，運商洽辦業(yè)務(wù)，也方便了附近的居民。</p><p class="ql-block">3）1933年繆秋杰在板浦小南門外稽核分所的對面辟地100多畝，建成一座公園，取名“秋園”。全園布局系按照淮北鹽區(qū)地理形勢設(shè)計，筑有云臺山、大伊山等土山，以及鹽河、潮指河、半邊河等河渠，全園相當于淮北鹽區(qū)自然地理的大模型，可謂別具一格。在園內(nèi)又建有占地290平方米，淮北鹽區(qū)各鹽場位置圖的小模型，園內(nèi)建有一座稽核分所的小禮堂。還布置了一些假山、荷池、拱橋、亭榭等。種植各種花草、樹木，環(huán)境幽雅宜人，在進門的右手，有個茅亭，取名“景陶”，寓景仰陶澍之意。</p><p class="ql-block">1935年離任淮北時，板浦紳商各界，有感于繆秋杰為淮北鹽業(yè)的發(fā)展和地方公益，做出了許多貢獻，特在秋園里立了一座3米高“去思碑”，由板浦垣商、舉人汪樂安書寫尺方大字“澤被淮鹺”，鐫刻為陰文。文革期間碑被砸毀，現(xiàn)僅余碑座。</p><p class="ql-block">1939年日冦占領(lǐng)板浦前，鹽務(wù)機關(guān)奉命西撤，當?shù)匾慌跬?，趁機拆毀稽核分所的辦公樓與宿舍，搶劫財物，最后將秋園、稽核分所與運使公署付之一炬，引起板浦大火，秋園被焚毀（另有一說是板浦駐防稅警部隊在撤退時奉命實行焦土抗戰(zhàn)所為）。解放后秋園辟為果園，僅存景陶亭、斷橋、禮堂地基等少數(shù)遺跡。</p> <p class="ql-block">繆秋杰在混亂不堪的民國時期，不畏權(quán)勢，一心解除幾百年來鹽業(yè)的專商引岸舊?，冒著生命危險實施鹽務(wù)改革。自己不貪腐，熱心公益，始終堅持對鹽務(wù)的熱愛，是一個另類的存在，難能可貴！</p>