三明醫(yī)改再出發(fā)④ | 騰籠換鳥三明釋放新動能

余連L

健康報 2021-11-22 18:21 發(fā)表于北京 <ul><li>開欄的話</li></ul>2012年，福建省三明市啟動以“斬斷灰色藥價鏈條”為發(fā)端的醫(yī)改，在持續(xù)多年的探索中取得了很多可復(fù)制的改革經(jīng)驗。今年9月30日，福建省三明市委、市政府發(fā)布《三明市實施“六大工程”推動醫(yī)改再出發(fā)行動方案》。10月8日，國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，要求深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，試點推動重點改革持續(xù)深化。《健康報》開設(shè)“三明醫(yī)改再出發(fā)”專欄，邀請三明醫(yī)改的政策設(shè)計者、一線改革者，持續(xù)解讀“三明醫(yī)改再出發(fā)”的新內(nèi)涵、新路徑。 本期嘉賓：福建省三明市醫(yī)保局黨組書記、局長徐志鑾 醫(yī)保在“三醫(yī)聯(lián)動”改革中既聯(lián)供方又聯(lián)需方，是推動醫(yī)改的重要基礎(chǔ)。牽住醫(yī)保這個改革“牛鼻子”，是三明醫(yī)改的重要經(jīng)驗。 降低藥品耗材價格，為群眾減負擔，為改革贏空間三明市采取重點藥品監(jiān)控、“一品兩規(guī)”“兩票制”和“藥品采購院長負責制”等措施，建立了覆蓋全國16省的27個地市、4個國家醫(yī)改試點縣（市），覆蓋人口達1億多的藥品（耗材）聯(lián)合限價采購“三明聯(lián)盟”，并先后完成了5批藥品和6批醫(yī)用耗材（試劑）聯(lián)合限價采購。通過這一系列舉措，三明市有效擠壓了藥品和醫(yī)用耗材在流通領(lǐng)域產(chǎn)生的價格水分，緩解群眾“看病貴”問題，同時贏得了“騰籠換鳥”的改革空間。三明醫(yī)改之前的2011年，全市22家縣級以上醫(yī)院藥品耗材收入為10.15億元，占醫(yī)院總收入的60.08%；到2020年，這一數(shù)字為10.23億元，占醫(yī)院總收入的32.51%。按全省平均藥品耗材收入增長中位數(shù)16%計算，三明市累計相對節(jié)約藥品耗材費用達124.03億元。同時，三明市理順比價關(guān)系，保障年薪制改革順利實施。依據(jù)治藥控費騰出的空間，三明市按照“總量控制、有升有降、調(diào)整結(jié)構(gòu)、逐步到位”的原則，先后9次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費標準，動態(tài)調(diào)整8421項（次）醫(yī)療服務(wù)項目價格，覆蓋全部已開展的醫(yī)療服務(wù)項目。三明市提高診查、護理、治療、手術(shù)等技術(shù)勞務(wù)價格，轉(zhuǎn)移增加醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)性收入57.39億元，為公立醫(yī)院實行年薪制改革提供了財力保障。 改革支付方式，“雙打包”促成機制轉(zhuǎn)變一是實行縣域醫(yī)?；鸫虬Ц?lt;/b>。三明市組建緊密型醫(yī)共體（總醫(yī)院）后，配套實行了醫(yī)?；稹?lt;b style="color:rgb(57, 181, 74);">總額包干、超支不補、結(jié)余留用”的激勵約束機制，引導(dǎo)醫(yī)院節(jié)約成本，普及健康生活方式，優(yōu)化健康服務(wù)。2020年受疫情影響，全市二級以上公立醫(yī)院醫(yī)藥總收入下降4.1%，但由于包干基金增加1.81億元，增長7.09%，醫(yī)院純收入反而增加1.42億元，保障了公立醫(yī)院良性運行。二是實行按DRG分組打包收付費。作為按疾病診斷相關(guān)分組收付費改革國家試點城市，三明市在全國率先實行了醫(yī)療機構(gòu)覆蓋最廣、病種覆蓋最全的DRG收付費改革，目前共分839個病組。三明市還首先把病種結(jié)算范圍擴大到個人自付部分，不設(shè)起付線，不分醫(yī)保目錄內(nèi)外，在治療前就明確病種支付標準，讓群眾明明白白看病。2020年，全市按DRG結(jié)算占比達81.58%，節(jié)約醫(yī)療費用6931萬元，有效降低了醫(yī)療成本。 鞏固三醫(yī)聯(lián)動改革成果，助力“六大工程”當前，三明市正在以《三明市實施“六大工程”推進醫(yī)改再出發(fā)行動方案》為行動指南、行動綱領(lǐng)，構(gòu)建新時代健康保障體系。在醫(yī)保體制機制建設(shè)方面，三明仍將繼續(xù)發(fā)力，助力“六大工程”實施，為人民健康提供可靠保障。今年10月，國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，再次認可并鼓勵各地方加入“三明采購聯(lián)盟”的做法。三明市要繼續(xù)深化醫(yī)保改革，做大做強“三明采購聯(lián)盟”，持續(xù)擠壓藥品耗材價格虛高水分。三明市將進一步規(guī)范藥品耗材聯(lián)合限價采購，縣、鄉(xiāng)、村三級公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材必須集中從三明市藥品耗材聯(lián)合限價采購平臺統(tǒng)一采購、配送和結(jié)算，嚴禁總醫(yī)院（醫(yī)共體）內(nèi)分支醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自行外購藥品耗材。三明市還將完善藥事服務(wù)費政策，繼續(xù)深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，促進醫(yī)療服務(wù)性收入、藥品耗材收入和檢查化驗收入逐步達到5∶3∶2的良性結(jié)構(gòu)。三明市仍將堅持以人民健康為中心的理念，完善基金“雙打包”支付政策；優(yōu)化DRG收付費方案，通過定價傾斜支持薄弱學科、新技術(shù)等發(fā)展。三明市將繼續(xù)完善“錢隨人走”政策，區(qū)分市區(qū)兩家醫(yī)共體的健康管護對象，完善全域醫(yī)?；鹂傤~包干辦法，發(fā)揮健康管護主體作用，促進醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為價值取向與患者的利益訴求同向而行，促使醫(yī)務(wù)人員從“希望病人越多越好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋Ｍ习傩赵浇】翟胶谩?lt;/b>，真正做到醫(yī)防融合，“左手做預(yù)防，右手下處方”，增進群眾健康福祉。三明市還將進一步釋放醫(yī)改紅利，提高醫(yī)保待遇水平和報銷比例，強化中醫(yī)藥醫(yī)保扶持政策，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)推進“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)，實現(xiàn)機構(gòu)間、系統(tǒng)間、平臺間數(shù)據(jù)融通共享，提高服務(wù)智能化、精準化、便利化水平，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，為群眾提供更加便捷、更加智能、更加貼心的醫(yī)療保障服務(wù)。 更多閱讀，請戳??三明醫(yī)改再出發(fā)① | 三明醫(yī)改瞄準哪些“新靶標”三明醫(yī)改再出發(fā)② | 三明醫(yī)改把握哪些“新常態(tài)”三明醫(yī)改再出發(fā)③ | 整合衛(wèi)生資源三明拓展新路徑 文：福建省三明市醫(yī)保局黨組書記、局長徐志鑾編輯：姜天一張漠于夢非審核：徐秉楠閆龑