陜西省古樹名木保護(hù)條例

澄城森警張杰

法律修訂陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告（十一屆第三十號）《陜西省古樹名木保護(hù)條例》于2010年7月29日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。陜西省人民代表大會常務(wù)委員會2010年7月29日 陜西省古樹名木保護(hù)條例（2010年7月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過） 第一章　總則第一條　為了保護(hù)古樹名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。第三條　本條例所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。本條例所稱名木，是指珍貴稀有樹木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和紀(jì)念意義的樹木。第四條　古樹名木保護(hù)堅持以政府保護(hù)為主，專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并將古樹名木保護(hù)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。第六條　縣級以上人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。縣級以上人民政府林業(yè)、城市園林綠化行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木行政主管部門。林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以外的古樹名木保護(hù)管理工作；城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的古樹名木保護(hù)管理工作。縣級以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)、財政、環(huán)境保護(hù)、文物、市政等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)管理工作。第七條　縣級以上古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，普及保護(hù)知識，提高保護(hù)和管理水平。第八條　單位和個人有保護(hù)古樹名木及其管護(hù)設(shè)施的義務(wù)，對損害古樹名木的行為有權(quán)制止或者舉報。古樹名木行政主管部門對在古樹名木保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。 第二章　古樹名木的管理第九條　古樹實行分級保護(hù)。樹齡在一千年以上的古樹，實施特級保護(hù)；樹齡在五百年以上不足一千年的古樹，實施一級保護(hù)；樹齡在三百年以上不足五百年的古樹，實施二級保護(hù)；樹齡在一百年以上不足三百年的古樹，實施三級保護(hù)。名木實行一級保護(hù)。古樹名木分級保護(hù)的具體實施辦法由省綠化委員會制定。第十條　設(shè)區(qū)的市古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的認(rèn)定，經(jīng)市綠化委員會審查確認(rèn)后，報市人民政府公布，并報省綠化委員會備案。第十一條　縣級人民政府對已公布的古樹名木設(shè)立標(biāo)志，懸掛保護(hù)牌。古樹名木標(biāo)志和保護(hù)牌由省綠化委員會統(tǒng)一制定和編號。古樹名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹或者名木的中文名稱、學(xué)名、科名、樹齡、保護(hù)級別、編號、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個人等內(nèi)容。單位和個人不得損毀古樹名木標(biāo)志、保護(hù)牌等設(shè)施。第十二條　縣級古樹名木行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木資源定期普查，登記造冊，由設(shè)區(qū)的市古樹名木行政主管部門匯總后，建立本市古樹名木圖文數(shù)據(jù)檔案，報省綠化委員會備案。古樹名木圖文數(shù)據(jù)檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長、存活情況及時更新。省綠化委員會負(fù)責(zé)全省古樹名木圖文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對古樹名木資源進(jìn)行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)測管理。全省古樹名木資源每十年普查一次。第十三條　禁止下列損毀古樹名木的行為：（一）砍伐；（二）擅自移植；（三）刻劃釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、纏繞懸掛物品或者將古樹名木作為支撐物；（四）在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)進(jìn)行建筑施工、硬化地面、挖坑取土、動用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放易燃物、堆放傾倒有毒有害物品等；（五）其他損害古樹名木生長的行為。對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由古樹名木行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期采取措施，消除影響和危害。第十四條　規(guī)劃部門制定城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在古樹群和特級保護(hù)古樹周圍劃出建設(shè)控制地帶，保護(hù)古樹群的生長環(huán)境和風(fēng)貌。建設(shè)項目影響古樹名木正常生長的，應(yīng)當(dāng)采取避讓措施。無法避讓的，建設(shè)單位施工前制定古樹名木保護(hù)方案，按照古樹名木保護(hù)級別報相應(yīng)的古樹名木行政主管部門。古樹名木行政主管部門收到保護(hù)方案后，對符合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，在十日內(nèi)予以批準(zhǔn)；對不符合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，不予批準(zhǔn)，并對保護(hù)方案提出修改意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照修改意見修改保護(hù)方案后，重新報批。第十五條　有下列情形之一的，可以采取移植古樹名木的保護(hù)措施：（一）原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施或者重要建設(shè)項目無法避讓的；（三）科學(xué)研究等特殊需要的。第十六條　移植古樹名木，按照下列規(guī)定向古樹名木行政主管部門提出申請：（一）移植特級、一級保護(hù)古樹和名木的，向省古樹名木行政主管部門提出申請，經(jīng)其審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)；（二）移植二級保護(hù)古樹的，向設(shè)區(qū)的市古樹名木行政主管部門提出申請，經(jīng)其審查并報設(shè)區(qū)的市人民政府同意后，報省古樹名木行政主管部門批準(zhǔn)；（三）移植三級保護(hù)古樹的，向設(shè)區(qū)的市古樹名木行政主管部門提出申請，經(jīng)其審查同意后，報本級人民政府批準(zhǔn)。第十七條　申請移植古樹名木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）移植申請書，包括樹種、編號、移出地、移入地、移植理由及相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃圖等內(nèi)容；（二）移植施工方案，包括必要的移植技術(shù)和養(yǎng)護(hù)措施等內(nèi)容。第十八條　古樹名木行政主管部門自受理古樹名木移植申請之日起二十個工作日內(nèi)，組織有關(guān)專家對移植申請及移植施工方案可行性論證，對符合移植條件的，按規(guī)定報批；不符合移植條件的，書面告知申請人并說明理由。古樹名木經(jīng)批準(zhǔn)移植的，省、設(shè)區(qū)的市綠化委員會應(yīng)當(dāng)及時更新古樹名木圖文數(shù)據(jù)。第十九條　移植古樹名木時，移出地與移入地的古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理移植登記，變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。第二十條　古樹名木的移植和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)，由專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)，所需費用由移植申請單位承擔(dān)。第二十一條　古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，按照古樹名木的保護(hù)級別，由相應(yīng)的古樹名木行政主管部門采取防護(hù)措施。采取防護(hù)措施后仍無法消除危害的，可以采取移植、修剪或者搬遷住戶等處理措施。單位或者個人因保護(hù)古樹名木財產(chǎn)受到損失或者需要搬遷的，由縣級以上古樹名木行政主管部門給予補(bǔ)償，農(nóng)村住戶由當(dāng)?shù)卣凑照刂脫Q處理，城市住戶由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀谠≌娣e給予安置。第二十二條　古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時報告縣級古樹名木行政主管部門?？h級古樹名木行政主管部門按照管理級別報有管轄權(quán)的古樹名木行政主管部門，由其在五個工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任后注銷檔案，并報本級人民政府綠化委員會備案。具有景觀、文化、歷史等特殊價值的古樹名木死亡，經(jīng)古樹名木行政主管部門確認(rèn)后，由有關(guān)管理單位采取措施處理后予以保留。單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木。第二十三條　縣級以上古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話號碼，對公眾舉報的損害古樹名木的違法行為及時查處。 第三章　古樹名木的養(yǎng)護(hù)第二十四條　古樹名木實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制：（一）機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（二）鐵路、公路兩旁，河堤兩岸，水庫周圍等地的古樹名木，由鐵路、公路和水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（三）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、居民院落的古樹名木，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，所有權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司或者專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)；（四）城市街巷、綠地、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（五）林業(yè)場圃、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（六）文物保護(hù)單位、宗教活動場所用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（七）農(nóng)村集體所有的古樹名木，由村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（八）承包土地上的古樹名木，由承包人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（九）個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。第二十五條　古樹名木生長地土地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生變更的，自變更之日起，由新的所有權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)古樹名木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。第二十六條　縣級古樹名木行政主管部門與養(yǎng)護(hù)單位或者個人（以下簡稱養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求，負(fù)責(zé)古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求履行古樹名木養(yǎng)護(hù)職責(zé)，造成古樹名木損害后果的，按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的約定承擔(dān)責(zé)任。古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。第二十七條　養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在古樹名木行政主管部門的指導(dǎo)下，做好松土、澆水等日常養(yǎng)護(hù)工作，并防止對古樹名木的人為損害。第二十八條　省綠化委員會根據(jù)本省古樹名木保護(hù)需要，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。古樹名木行政主管部門及其所屬的專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，并定期對古樹名木進(jìn)行施肥和防治病蟲害等專業(yè)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，可以向古樹名木行政主管部門或其所屬的專業(yè)造林、綠化養(yǎng)護(hù)單位咨詢養(yǎng)護(hù)知識。第二十九條　古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受自然損害、人為損害，出現(xiàn)明顯衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告縣級古樹名木行政主管部門。縣級古樹名木行政主管部門按照管理級別報有管轄權(quán)的古樹名木行政主管部門處理。負(fù)有管轄職責(zé)的古樹名木行政主管部門接到報告后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取措施救治和復(fù)壯。第三十條　縣級古樹名木行政主管部門按照下列規(guī)定對古樹名木定期檢查：（一）特級、一級保護(hù)的古樹和名木，每半年檢查一次；（二）二級、三級保護(hù)的古樹，每年檢查一次。發(fā)現(xiàn)古樹名木生長有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響古樹名木生長的，應(yīng)當(dāng)先行采取搶救措施，并向上一級古樹名木行政主管部門報告。第三十一條　古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)費用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)?？h級以上古樹名木行政主管部門對養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。第三十二條　鼓勵單位、個人捐資保護(hù)古樹名木和認(rèn)養(yǎng)古樹。捐資保護(hù)古樹名木的，享有一定期限的捐資標(biāo)注權(quán)；認(rèn)養(yǎng)古樹的，在古樹名木行政主管部門確定的范圍內(nèi)選擇，享有認(rèn)養(yǎng)期限內(nèi)的署名權(quán)。 第四章　法律責(zé)任第三十三條　違反本條例第十一條第三款規(guī)定，損毀古樹名木標(biāo)志、保護(hù)牌等設(shè)施的，由縣級以上古樹名木行政主管部門責(zé)令賠償損失，可以處一百元以上五百元以下罰款。第三十四條　違反本條例第十三條第（一）項規(guī)定，砍伐古樹名木的，由縣級以上古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法砍伐的古樹名木和違法所得，賠償損失，并按下列規(guī)定處罰：（一）砍伐特級保護(hù)古樹的，每株處三十萬元以上五十萬元以下罰款；（二）砍伐一級保護(hù)古樹和名木的，每株處十萬元以上三十萬元以下罰款；（三）砍伐二級保護(hù)古樹的，每株處五萬元以上十萬元以下罰款；（四）砍伐三級保護(hù)古樹的，每株處三萬元以上五萬元以下罰款。第三十五條　違反本條例第十三條第（二）項規(guī)定，擅自移植古樹名木的，由縣級以上古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按下列規(guī)定處罰：（一）擅自移植特級保護(hù)古樹的，每株處十萬元以上二十萬元以下罰款；（二）擅自移植一級保護(hù)古樹和名木的，每株處五萬元以上十萬元以下罰款；（三）擅自移植二級保護(hù)古樹的，每株處三萬元以上五萬元以下罰款；（四）擅自移植三級保護(hù)古樹的，每株處一萬元以上三萬元以下罰款。擅自移植古樹名木，造成古樹名木死亡的，依照本條例第三十四條的規(guī)定實施行政處罰。擅自移植古樹名木，造成古樹名木死亡或者受到損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條　違反本條例第十三條第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由縣級以上古樹名木行政主管部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款。違法行為造成古樹名木死亡的，依照本條例第三十四條的規(guī)定實施行政處罰。違法行為造成古樹名木死亡或者受到損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十七條　違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木的，由縣級以上古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，每株處五千元以上二萬元以下的罰款。第三十八條　違反本條例規(guī)定砍伐、損毀古樹名木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條　古樹名木行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，處十萬元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。第四十條　古樹名木行政主管部門因保護(hù)管理措施不力，或者工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守致使古樹名木損害或者死亡的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條　古樹名木價值評估辦法，由省價格行政主管部門會同省綠化委員會制定。 第五章　附則第四十二條　本條例自2010年10月1日起施行。