街道辦有權(quán)接受業(yè)委會(huì)委托換屆嗎？業(yè)委會(huì)有權(quán)解散業(yè)委會(huì)換屆籌備組嗎？

小區(qū)治理研究

2022年4月27日，新都區(qū)匯融·悉尼灣小區(qū)第二屆業(yè)委會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)該業(yè)委會(huì)）任期屆滿(mǎn)。 為了依法合規(guī)地開(kāi)展業(yè)委會(huì)換屆，該業(yè)委會(huì)提前二個(gè)多月召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)，通過(guò)了聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織及專(zhuān)業(yè)社工提供指導(dǎo)服務(wù)。然后邀請(qǐng)我為該業(yè)委會(huì)提供換屆指導(dǎo)服務(wù)。 我的專(zhuān)業(yè)水平雖然早已成為籌備業(yè)委會(huì)的指導(dǎo)老師，但我依然堅(jiān)持嚴(yán)格地規(guī)范運(yùn)行，爭(zhēng)取將每一個(gè)指導(dǎo)運(yùn)行的小區(qū)做成示范案例。我?guī)驮摌I(yè)委會(huì)起草了給大豐街辦的《關(guān)于啟動(dòng)匯融·悉尼灣第2屆業(yè)委會(huì)換屆工作的報(bào)告》。報(bào)告中邀請(qǐng)街道辦事處指導(dǎo)業(yè)委會(huì)換屆。 街道辦很快回復(fù)了第一個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)《報(bào)告》內(nèi)容沒(méi)有異議。于是該業(yè)委會(huì)開(kāi)始組建業(yè)委會(huì)換屆籌備組，在小區(qū)里發(fā)布了《關(guān)于組建新都區(qū)匯融·悉尼灣第二屆業(yè)主委員會(huì)換屆籌備組公告》。并接收業(yè)主的推薦和自薦。 公告的報(bào)名期內(nèi)，一共推薦自薦了22個(gè)業(yè)主參加籌備組。按規(guī)定在小區(qū)里公示了22個(gè)業(yè)主的基本信息。 公示報(bào)名人員無(wú)異議后，該業(yè)委會(huì)組織22個(gè)報(bào)名人員互推互選了13名正式的和后備的籌備組成員。該業(yè)委會(huì)在小區(qū)里公告了第二屆業(yè)主委員會(huì)換屆籌備組名單。匯融·悉尼灣第2屆業(yè)委會(huì)換屆籌備組依法成立。業(yè)委會(huì)換屆籌備組依法成立以后，其法定使命就是依法依規(guī)的開(kāi)展籌備選舉新一屆業(yè)委會(huì)。組織成立換屆籌備組的業(yè)主委員會(huì)，不是換屆籌備組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能干預(yù)換屆籌備組的籌備工作。只是因?yàn)闃I(yè)委會(huì)成員大部分都進(jìn)入了換屆籌備組，他們往往在籌備組里發(fā)揮著一定的影響作用。但是他們的作用并不是業(yè)委會(huì)的作用，只是籌備組主要成員的作用。 在公示籌備組報(bào)名人員的時(shí)候，小區(qū)里有業(yè)主向街道辦事處提出要進(jìn)籌備組的要求。街道辦事處不但不給他們講清楚過(guò)了報(bào)名期不能進(jìn)籌備組的程序要求，反而將他們的要求寫(xiě)成《指導(dǎo)意見(jiàn)》，不顧籌備組成員報(bào)名結(jié)束，報(bào)名人員充足的實(shí)際，要求業(yè)主委員會(huì)把他們補(bǔ)進(jìn)籌備組。堅(jiān)持程序公正就不能聽(tīng)從街道辦的這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。換屆籌備組正式成立以后，我開(kāi)始指導(dǎo)籌備組的工作。為了力爭(zhēng)在該業(yè)委會(huì)任期屆滿(mǎn)之前完成籌備工作，我采取了并行推進(jìn)籌備工作的方式。具體籌備情況請(qǐng)識(shí)別二維碼查看內(nèi)容。此處不一一介紹。 業(yè)委會(huì)換屆籌備組按照法規(guī)政策的規(guī)定，完成了三項(xiàng)籌備事項(xiàng)，正在進(jìn)行第4項(xiàng)籌備事項(xiàng)即發(fā)布新一屆業(yè)委會(huì)委員候選人條件和產(chǎn)生辦法公示期間（識(shí)別二維碼可查看詳細(xì)的籌備情況）。小區(qū)里那些要求進(jìn)籌備組的人，開(kāi)始在小區(qū)里有規(guī)模地造勢(shì)。 他們制作了幾條橫幅和多幅易拉寶宣傳品，在小區(qū)中庭擺攤，用擴(kuò)音設(shè)備向業(yè)主們宣傳業(yè)委會(huì)的問(wèn)題，動(dòng)員業(yè)主簽名罷免業(yè)委會(huì)。他們還給業(yè)委會(huì)辦公室的門(mén)上了鎖。街道辦事處以悉泥灣小區(qū)出現(xiàn)了動(dòng)蕩為由，作出了暫停籌備工作的《決定》。該決定末尾歡迎籌備組提出《申辯》。 籌備組成員們認(rèn)為，街道辦應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)的疏導(dǎo)那些上訪(fǎng)投訴的業(yè)主們，旗幟鮮明的支持業(yè)委會(huì)換屆籌備組堅(jiān)持程序公正。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)要求公安派出所依法制止那些在公共區(qū)域里聚眾鬧事者。但是籌備組沒(méi)有看到街道辦這么做，反而感覺(jué)到街道辦的有關(guān)部門(mén)在緊密配合那些造勢(shì)的業(yè)主。所以，《申辯》附帶批評(píng)了街道辦。籌備組將《申辯》紙質(zhì)版送給了街道辦正副主任一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)們。籌備組將《申辯》電子版發(fā)送到小區(qū)業(yè)主微信群里，讓業(yè)主們了解內(nèi)容。可能是《申辯》言之有理。可能是街道辦的領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)有關(guān)部門(mén)施加了壓力。接下來(lái)發(fā)生了一件很可能全國(guó)第一的“小區(qū)治理事件”！令我感到震撼。 這個(gè)會(huì)議紀(jì)要是開(kāi)會(huì)之前先擬好的。提前在小區(qū)業(yè)主群里傳播。據(jù)知情人士轉(zhuǎn)述。街道辦事處有關(guān)部門(mén)的人找到該業(yè)委會(huì)的人（或者是相關(guān)方找到雙方）商定的意思。那位被街道辦撤銷(xiāo)了業(yè)委會(huì)委員和主任職務(wù)的人，從管印章的人員那里拿走了該業(yè)委會(huì)的全部印章。該業(yè)委會(huì)要干什么呢？他們要解散業(yè)委會(huì)換屆籌備組。他們要委托街道辦事處開(kāi)展換屆籌備工作。 悉尼灣小區(qū)多方聯(lián)系會(huì)議之后該業(yè)委會(huì)在小區(qū)里發(fā)布了公告。解散業(yè)委會(huì)換屆籌備組，委托街道辦事處開(kāi)展換屆籌備。 無(wú)論該業(yè)委會(huì)有沒(méi)有解散換屆籌備組的權(quán)力。無(wú)論街道辦事處有沒(méi)有接受業(yè)委會(huì)委托的職權(quán)。街道辦事處接受了業(yè)委會(huì)的所謂委托，該業(yè)委會(huì)發(fā)布公告兩天以后，街道辦事處在匯融·悉尼灣小區(qū)開(kāi)啟了業(yè)委會(huì)換屆籌備工作。 故事梗概大致如此。各位讀者可以查閱相關(guān)法規(guī)，做出你的判斷。歡迎讀者在評(píng)論區(qū)留言，開(kāi)展討論。1.街道辦事處接受業(yè)主委員會(huì)的委托換屆合法嗎？2.業(yè)主委員會(huì)委托街道辦事處換屆合法嗎？3.街道辦事處接受業(yè)主委員會(huì)的委托，籌備成立的新都區(qū)匯融·悉尼灣第三屆業(yè)主委員會(huì)合法嗎？4.業(yè)主委員會(huì)有權(quán)解散業(yè)委會(huì)換屆籌備組嗎？ 法規(guī)只賦予了街道辦組建首次業(yè)主大會(huì)籌備組、以及組建業(yè)委會(huì)過(guò)期的換屆籌備組的職責(zé)；法規(guī)只賦予了業(yè)委會(huì)屆滿(mǎn)前組建換屆籌備組的職責(zé)。都沒(méi)有賦予他們撤銷(xiāo)籌備組的職權(quán)。 法規(guī)還賦予了街道辦事處監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主大會(huì)的職責(zé)?！端拇ㄊ∥飿I(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條　業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)自收到投訴或者發(fā)現(xiàn)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并通告全體業(yè)主。 顯而易見(jiàn)，該業(yè)委會(huì)發(fā)布的此公告違法違規(guī)了，街道辦當(dāng)時(shí)就已知道，至今尚未發(fā)布撤銷(xiāo)該公告的公告。