強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)在國企治理中的法定地位

心齊

欒黎 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！眹衅髽I(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。旗幟鮮明的確立和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代國有企業(yè)治理中的法定地位，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的標(biāo)志性制度成果，為國有企業(yè)進(jìn)一步把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，不斷提升國有企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。 　　一、把好國企黨的領(lǐng)導(dǎo)“方向盤” 習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨組織必須在國有企業(yè)中發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)確定法定地位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好各治理主體間的關(guān)系。 　　一是明晰國有企業(yè)黨委書記董事長一肩挑和法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，固化“第一議題”制度，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的黨組織和董事會(huì)、經(jīng)理層人員安排，維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)；二是明晰國有企業(yè)黨委討論和決定重大事項(xiàng)的職責(zé)范圍，完成黨委會(huì)前置研究重大事項(xiàng)程序，落實(shí)黨委在董事會(huì)授權(quán)決策和總經(jīng)理辦公會(huì)決策中發(fā)揮作用的路徑，確保黨組織意圖在重大決策中得到體現(xiàn)；三是明確黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的議事規(guī)則和議事清單，理清權(quán)責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清晰、程序明確的“三重一大”決策制度體系，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各環(huán)節(jié)；四是明確國有企業(yè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加大國有企業(yè)內(nèi)部巡視監(jiān)督,形成內(nèi)外部監(jiān)督合力，確保國企國資牢牢掌握在黨的手中。 　　二、用好國企黨的建設(shè)“指揮棒” 中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》提出，中央企業(yè)黨委（黨組）是黨的組織體系重要組成部分，在公司治理結(jié)構(gòu)中具有法定地位。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)外形勢正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面對未知風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，國有企業(yè)應(yīng)用好黨的建設(shè)“指揮棒”，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。 　　要建立健全國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的相關(guān)制度，把黨委研究意見與董事會(huì)“定戰(zhàn)略、防風(fēng)險(xiǎn)、作決策”職能結(jié)合起來，讓黨的意志轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營決策，保障黨和國家方針政策在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行；要抓牢黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的“鐵班子”，落實(shí)落細(xì)黨建工作責(zé)任制和考核述評(píng)要求，確保一體推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“雙融雙促”；要加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨的中心工作推進(jìn)到哪里，組織體系建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，繼承黨的支部建在“連”上的光榮傳統(tǒng)，把支部建在“項(xiàng)目”上，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升黨組織政治功能和組織力，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。 　　三、彈好國企公司治理“協(xié)奏曲” 中央組織部、國務(wù)院國資委黨委印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》規(guī)定，將黨建工作要求寫入公司章程，為黨組織有效開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障。 　　一是根據(jù)黨章、公司法等有關(guān)規(guī)定，在公司章程中就黨組織單設(shè)一章，明確黨建工作總體要求、黨組織設(shè)置形式、黨組織地位作用、黨組織職責(zé)權(quán)限、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障、黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員配備等內(nèi)容，使黨建工作要求在公司章程中得到充分體現(xiàn)；二是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理協(xié)同融合，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行體制，聚焦經(jīng)理層“謀經(jīng)營、強(qiáng)管理、抓落實(shí)”的職能發(fā)揮，強(qiáng)化目標(biāo)考核與激勵(lì)約束，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)核心”與“經(jīng)營中心”的觀念融合、戰(zhàn)略融合、職能融合、組織融合；三是推動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，增強(qiáng)班子整體合力，彈奏好公司治理“協(xié)奏曲”，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。 　　四、系好國企合規(guī)經(jīng)營“安全帶” 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。 　　要推進(jìn)“依法經(jīng)營、合規(guī)管理”的現(xiàn)代企業(yè)體系建設(shè)，抓住“人”這一決定性的因素，立足于外塑形象、內(nèi)升素質(zhì)，系好國有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營“安全帶”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，打造“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍；要把黨管干部、黨管人才原則貫徹始終，黨組織確定用人標(biāo)準(zhǔn)，研究推薦人選，嚴(yán)格組織考察，完善評(píng)價(jià)體系，抓實(shí)任期制和契約化管理，全面實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略；要推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營合規(guī)、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制機(jī)制，結(jié)合企業(yè)重要項(xiàng)目實(shí)施、大額度資金調(diào)度等開展效能監(jiān)察，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全；要強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人用權(quán)行為的監(jiān)督，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉等制度，嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度；要建立務(wù)實(shí)管用的黨建工作公開述職與民主評(píng)議制度等機(jī)制，發(fā)揮廣大職工群眾參與民主管理作用，把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，轉(zhuǎn)化為職工奮斗的動(dòng)力和源泉。 (作者單位蜀道集團(tuán))