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軍旅雜談之21《隊(duì)伍建設(shè)話考核》

一縷輕風(fēng)

<div>如今人們對“考核”兩個(gè)字都不會感到陌生。但在很長一個(gè)歷史時(shí)期“考核”卻僅歸官場所有,早在《尚書?舜典》就有“三載考績”的說法,這恐怕是歷史上最久遠(yuǎn)的考核記載了。在中國不同的歷史時(shí)期,考核有不同的表述,比如:書勞、上計(jì)、考成、考課、京察、大計(jì)等,它是朝廷對官吏在一定時(shí)期內(nèi)的行政能力和工作績效進(jìn)行常規(guī)性的檢查評估。隨著改革開放的進(jìn)程,考核也放下身段從官場走向全社會。每到年底,華夏大地各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)單位都會進(jìn)行名目繁多各種各樣的考核,其考核結(jié)果往往會作為被考核者職務(wù)是否升遷、獎金發(fā)放多少的重要依據(jù)。</div> (圖源網(wǎng)絡(luò))<div>在部隊(duì)時(shí)按慣例或一般做法,每年要進(jìn)行一次干部考核??己擞烧翁帲ú浚┙M織,由干部部門實(shí)施。說是考核,也就是考核人員到一個(gè)單位后分別找領(lǐng)導(dǎo)、找干部背靠背地談話,了解一下被考核干部的思想政治狀況、工作能力作風(fēng)水平等情況。一個(gè)單位考核結(jié)束或者說是談話了解情況后,與單位負(fù)責(zé)人作一溝通,然后回機(jī)關(guān)綜合材料向首長匯報(bào),考核工作就算完成了。這種考核方式基本屬于粗放型操作。</div> (圖源網(wǎng)絡(luò))<div>我們這一代人接受真正意義上的考核,應(yīng)該是改革開放之后的事了。黨的十二大上提出了干部隊(duì)伍的四化建設(shè)的要求(革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化)并寫入了黨章。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),又提出了要從“德、能、勤、績”四個(gè)方面加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的考核。就我所在的部隊(duì)或是南京軍區(qū)而言,真正意義上的干部考核就是在此之后從1983年開始的。<br></div> <p class="ql-block">(圖源網(wǎng)絡(luò))</p><p class="ql-block">講到南京軍區(qū)的干部考核,就不能不提時(shí)任軍區(qū)副政委的王靜敏,這位1955年的開國大校、1964年的少將,是參加過一二九運(yùn)動的民國大學(xué)肄業(yè)生,在他那個(gè)級別的高級干部中,屬于少有的知識分子。他當(dāng)時(shí)分管整個(gè)軍區(qū)的干部工作,對中央“德能勤績”的考核要求不是簡單地轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行,而是創(chuàng)造性地提出了增加“智、體、家”三個(gè)內(nèi)容。既在品德、能力、出勤、業(yè)績后面增加智力、身體、家庭三個(gè)內(nèi)容。他說,要以黨的任人為賢干部路線這一條紅線,始終貫穿于干部考核的各個(gè)環(huán)節(jié)。我在以后幾十年的工作實(shí)踐中,對他增加的這三個(gè)方面、尤其是“家庭情況”對一個(gè)干部的成長影響的重要性,有了更深刻的體會和理解。</p> <div>(圖源網(wǎng)絡(luò))<br>那一年,我所在的南京軍區(qū)守備第三師集中了全師4個(gè)團(tuán)的干部股長、干事,先期到駐守在灌云的守備31團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過短暫的培訓(xùn)后混合編組下到各守備營實(shí)施考核。按分工我?guī)Я似渲幸粋€(gè)小組下到駐防海邊的一個(gè)守備營,那個(gè)守備營生活條件之艱苦、環(huán)境之惡劣,是我十幾年軍旅生活中所遇的之最。營區(qū)以東是一望無際的海涂荒灘,海風(fēng)肆虐,大風(fēng)三六九小風(fēng)天天有,視線所到之處都是白花花一片,那是地處鹽堿灘的標(biāo)志性顏色。地是白的、墻是白的,連車庫里的汽車(都是法國戴高樂牌大型牽引車)、陣地上的130加農(nóng)炮,盡管每天打掃擦拭還是泛著白色,唯獨(dú)洗臉毛巾是黃的。<br></div> <p class="ql-block">(圖源網(wǎng)絡(luò))</p><p class="ql-block">在一個(gè)單位里,考核的過程大致是這樣的:大會動員、個(gè)別談話、群眾座談、個(gè)人總結(jié)、民主評議。</p> (圖源網(wǎng)絡(luò))<div>自我總結(jié)中使用的表格。</div> <p class="ql-block">(民主測評表,圖源網(wǎng)絡(luò))</p><p class="ql-block">其中民主評議是第一次在干部考核中使用。那就是如今已經(jīng)用濫的一個(gè)測評表,上面列著德能勤績的內(nèi)容,下面分別排列著優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等級。按照這個(gè)程序走下來,一個(gè)連隊(duì)編制8-10名干部一般需兩到三天時(shí)間?;鶎庸ぷ鹘Y(jié)束后,各考核小組還要集中整理,對每個(gè)干部寫出評語并與本人見面。因?yàn)槭堑谝淮斡蓭熂壗M織的大規(guī)模的考核,第一次嚴(yán)格按照上級規(guī)定的程序,第一次使用測評表,所以總的感覺那次考核比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,對幫助干部部門掌握了解干部隊(duì)伍的狀況,促進(jìn)干部自身的追求和進(jìn)步均起到了一定的作用。</p> <p class="ql-block">(圖源網(wǎng)絡(luò))</p><p class="ql-block">那次考核的直接結(jié)果就是建立了“第三梯隊(duì)”名單。直到現(xiàn)在我也沒有弄懂,那時(shí)為啥舍棄了原來通用的“后備干部”的說法,又為什么不是“第二梯隊(duì)”偏偏來個(gè)“第三梯隊(duì)”。而在后來的干部工作實(shí)踐中,這個(gè)第三梯隊(duì)也僅僅存在于干部部門的文件柜里,后來的干部調(diào)配任免基本上沒他什么事。地方上似乎也是如此,我在組織部工作時(shí)曾接觸過區(qū)級的第三梯隊(duì)名單,可后來的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、常委們,只有個(gè)別人是名單中人。</p> 2019年4月中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》,其目的是完善干部考核評價(jià)機(jī)制,建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,并將考核方式分為平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核,為適應(yīng)新時(shí)期的需要還在德能勤績后加上“廉”的內(nèi)容。而讓人煩惱的是許多開頭都不錯的事物,到后來就越來越形式化,越來越走過場,其中當(dāng)然也毫不例外的包括干部考核,尤其是那張考核測評表。轉(zhuǎn)業(yè)回地方后,相當(dāng)長的時(shí)間里從事黨務(wù)人事工作,每逢各種考核比如干部考核、比如技術(shù)職稱申報(bào)、比如年終績效考核……,都會在民主評議的環(huán)節(jié)使用它。但不少單位和人把它真的當(dāng)回事,甚至還有極個(gè)別人私下操縱利用它做文章,使它異化成一個(gè)各取所需的橡皮泥。 如今離開干部考核的一線工作已有很長時(shí)間了,現(xiàn)在的考核有什么發(fā)展和完善完全不清楚。但從近年揭露的一些腐敗分子的情況看,干部考核的方式還有很多需補(bǔ)充完善的地方。上面這張圖片是去年10月中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的通報(bào),在通報(bào)被“雙開” 的公安部原黨委委員、副部長孫力軍主要問題時(shí)有這么一句“從未真正樹立理想信念”。我想凡是看了這條新聞的人都會被“從未”兩字引發(fā)深思…………