秸稈飼料加工廠建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

前瞻項(xiàng)目工作室

葛根廟鎮(zhèn)白音塔拉嘎查秸稈飼料加工廠建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 　　按照市委、政府關(guān)于扶貧工作的安排部署，為了進(jìn)一步鞏固葛根廟鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶脫貧成果，通過(guò)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的方式多渠道促進(jìn)貧困戶致富增收，同時(shí)解決鎮(zhèn)內(nèi)秸稈處理的問(wèn)題，杜絕焚燒秸稈造成的環(huán)境污染，充分利用秸稈資源，使之成為帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收、貧困戶致富新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面推動(dòng)葛根廟鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，擬實(shí)施葛根廟鎮(zhèn)白音塔拉嘎查秸稈飼料加工廠建設(shè)項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，特制定本實(shí)施方案。 　　一、項(xiàng)目概況 　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱(chēng)。 　　葛根廟鎮(zhèn)白音塔拉嘎查秸稈飼料加工廠建設(shè)項(xiàng)目。 　　（二）項(xiàng)目類(lèi)別。 　　集體經(jīng)濟(jì)類(lèi)。 　　（三）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)。 　　新建。 　?。ㄋ模╉?xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。 　　葛根廟鎮(zhèn)白音塔拉嘎查。 　?。ㄎ澹r(shí)間進(jìn)度安排。 　　2019年3月-2019年7月。 　　1.前期準(zhǔn)備（2019年3-4月）確定項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及初步預(yù)算，制定實(shí)施方案，報(bào)市級(jí)審批。 　　2.項(xiàng)目實(shí)施（2019年4月-7月）通過(guò)政府采購(gòu)的方式，經(jīng)項(xiàng)目代理公司競(jìng)爭(zhēng)性談判，確定施工方，并要求施工方嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施。 　　3.檢查驗(yàn)收（2019年7月）鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收。施工方必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府確定的實(shí)施方案進(jìn)行施工，驗(yàn)收過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，將不予撥付資金。 　　4.資金撥付（2019年7月）待市、鎮(zhèn)兩級(jí)驗(yàn)收合格后，按照程序撥付資金，留存5%的質(zhì)量保證金。 　　（六）責(zé)任單位。 　　葛根廟鎮(zhèn)人民政府。 　?。ㄆ撸┲鞴懿块T(mén)。 　　烏蘭浩特市農(nóng)牧業(yè)和科技局。 　?。ò耍┙?jīng)營(yíng)模式。 　　項(xiàng)目投入使用后，由白音塔拉嘎查負(fù)責(zé)日常管理，可由嘎查自主經(jīng)營(yíng)，也可經(jīng)嘎查兩委通過(guò)“532”工作法研究對(duì)外發(fā)包，產(chǎn)生的收益用于充實(shí)嘎查集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)貧困戶增收和雇用貧困戶從事村內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)。 　?。ň牛╉?xiàng)目必要性、優(yōu)勢(shì)及發(fā)展前景分析 　　1.項(xiàng)目建設(shè)區(qū)基本情況及優(yōu)勢(shì)分析 　　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于葛根廟鎮(zhèn)白音塔拉嘎查，嘎查位于葛根廟鎮(zhèn)中部，臨近302國(guó)道、琿烏高速、白阿鐵路，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。畜牧養(yǎng)殖是白音塔拉嘎查傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有較好的養(yǎng)殖基礎(chǔ)，貧困戶、一般戶對(duì)于發(fā)展舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)熱情較高。與此同時(shí)，葛根廟鎮(zhèn)內(nèi)玉米種植面積近8萬(wàn)畝，種植基數(shù)大，秸稈資源豐富，為玉米秸稈加工廠的后續(xù)發(fā)展提供了有效的原材料保障。 　　2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和重要性 　　項(xiàng)目的建設(shè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)貧困戶致富增收的需要。本項(xiàng)目的實(shí)施，可進(jìn)一步為貧困戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供保障，同時(shí)解決秸稈焚燒污染環(huán)境的問(wèn)題，提升葛根廟鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而更好的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)貧困戶致富增收、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。 　　3.項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿笆袌?chǎng)分析 　　項(xiàng)目建成后，可為葛根廟鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供新的助力，有效促進(jìn)葛根廟鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展?jié)摿薮?。?xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年增收10萬(wàn)元，同時(shí)可為貧困戶提供1-2個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)人均年增收4500元以上。 　　二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 　　1.土建工程：建設(shè)540平方米廠房及車(chē)庫(kù)一處，建設(shè)地點(diǎn)為葛根廟鎮(zhèn)白音塔拉嘎查村部北側(cè)，土地使用性質(zhì)無(wú)爭(zhēng)議。 　　2.設(shè)備購(gòu)置：購(gòu)置打捆機(jī)2臺(tái)、東方紅1504拖拉機(jī)1臺(tái)、玉米秸稈耙子2臺(tái)。 　　三、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 　　1.新修540平方米廠房及車(chē)庫(kù)1處； 　　2.購(gòu)置打捆機(jī)2臺(tái)； 　　3.購(gòu)置東方紅1504拖拉機(jī)1臺(tái)； 　　4.購(gòu)置玉米秸稈耙子2臺(tái)。 　　三、資金規(guī)模和籌資方式 　　項(xiàng)目共需投入資金100萬(wàn)元，全部申請(qǐng)上級(jí)涉農(nóng)涉牧整合資金。其中： 　　1.建設(shè)540平方米廠房及車(chē)庫(kù)1處，需投入資金23.4萬(wàn)元； 　　2.購(gòu)置打捆機(jī)2臺(tái)，需投入資金38.6萬(wàn)元； 　　3.購(gòu)置東方紅1504拖拉機(jī)1臺(tái)，需投入資金36萬(wàn)元； 　　4.購(gòu)置玉米秸稈耙子2臺(tái)，需投入資金2萬(wàn)元。 　　四、項(xiàng)目受益對(duì)象 　　項(xiàng)目受益對(duì)象215戶、645人，其中建檔立卡貧困戶20戶、49人。 　　五、績(jī)效目標(biāo) 　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)貧困戶致富增收為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將該項(xiàng)目打造成葛根廟鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目，使之成為貧困戶持續(xù)增收的助推器，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)貧困戶致富增收。項(xiàng)目實(shí)施后，計(jì)劃由白音塔拉嘎查自主經(jīng)營(yíng)，在解決本村秸稈問(wèn)題的基礎(chǔ)上，輻射帶動(dòng)周邊白音花、白音烏蘇兩個(gè)嘎查，按照1畝地出產(chǎn)50市斤秸稈計(jì)算，0.3元/市斤出售，每畝地毛收益將達(dá)到15元，按照三個(gè)嘎查3萬(wàn)畝地計(jì)算，年毛收入將達(dá)到45萬(wàn)元，扣除人工成本、燃油成本、運(yùn)輸成本、設(shè)備損耗等，預(yù)計(jì)年收益將達(dá)到10萬(wàn)元，可極大的增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而帶動(dòng)嘎查各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。產(chǎn)出的秸稈，可以有效滿足從事舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)貧困戶的養(yǎng)殖需求，實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元以上。在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)將為貧困戶提供就業(yè)崗位1-2個(gè)，實(shí)現(xiàn)人均年增收4500元。與此同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目收益建立的村級(jí)扶貧基金，可以最大限度的降低貧困戶返貧風(fēng)險(xiǎn)，免去貧困戶的后顧之憂，間接的提升了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富增收的積極性。 　　六、群眾參與和帶貧減貧機(jī)制 　　項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為葛根廟鎮(zhèn)白音塔拉嘎查，項(xiàng)目投入使用后可直接為嘎查貧困戶提供就業(yè)崗位1-2個(gè)，同時(shí)可為貧困戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供低于市場(chǎng)價(jià)的秸稈飼料，為貧困戶通過(guò)舍飼養(yǎng)殖致富增收提供有效保障。村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)年收益10萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元用于充實(shí)嘎查集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)嘎查產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶、一般戶致富增收；5萬(wàn)元用于建立村級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于支付貧困戶從事保潔、環(huán)衛(wèi)等村級(jí)服務(wù)事業(yè)酬勞，對(duì)因重大意外等情況面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶補(bǔ)助等，資金由專(zhuān)人管理，單獨(dú)記賬，使用資金須經(jīng)“532”工作法流程嚴(yán)格審批。 　　七、保障措施 　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立秸稈飼料加工廠建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工、密切配合，協(xié)助白音塔拉嘎查共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各站辦所要高度重視此項(xiàng)工作，將其作為助力脫貧攻堅(jiān)和引領(lǐng)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)做好服務(wù)保障工作。 　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳，提高全鎮(zhèn)對(duì)舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。精心選擇從事舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的貧困戶典型，進(jìn)行總結(jié)推廣。同時(shí)，充分發(fā)揮自媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，宣傳舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)工作交流，營(yíng)造良好的舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加大培訓(xùn)力度，把舍飼養(yǎng)殖從業(yè)相關(guān)培訓(xùn)作為農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)，有針對(duì)性地提高貧困戶從事舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的能力。大力培育多元化、多形式、多層次的綜合服務(wù)組織，圍繞舍飼養(yǎng)殖發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從技術(shù)、資金、信息、人才等方面提供系列化服務(wù)，及時(shí)有效提供市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等服務(wù)。